完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

姜海華

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的廣泛和高效使用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保障，基層農(nóng)機(jī)站在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和農(nóng)機(jī)使用指導(dǎo)方面發(fā)揮了重要作用。但由于受重視程度不足、資金支持不夠、管理體系不全等因素的制約，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)仍有諸多問題，不僅影響了農(nóng)機(jī)站的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，同時(shí)在一定程度上降低了農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的積極性。因此，必須要在分析農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問題的基礎(chǔ)上，探究可行性的解決對(duì)策，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.011

我國自1998年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，2016年的補(bǔ)貼資金更是超過了250億元，為基層農(nóng)機(jī)的普及提供了必要的資金支持。農(nóng)機(jī)在使用過程中，會(huì)出現(xiàn)磨損、老化以及各類故障問題，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，需要基層農(nóng)機(jī)站提供完善的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)問題，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的改革工作勢(shì)在必行。

1基層農(nóng)機(jī)管理的作用

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。

2現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的主要問題

2.1管理體系尚不健全

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步提升和購機(jī)補(bǔ)貼力度增大的雙重影響，近年來基層農(nóng)機(jī)的保有量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來便利的同時(shí)，也直接增加了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的壓力。但是農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)體系卻并沒有得到與時(shí)俱進(jìn)的完善和優(yōu)化，因此就不能為各項(xiàng)管理服務(wù)工作的開展提供指導(dǎo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層農(nóng)機(jī)站的人員流動(dòng)性較強(qiáng)，許多技術(shù)人員被抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致管理服務(wù)隊(duì)伍人員數(shù)量不足。

2.2缺乏足夠的資金支持

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用頻繁，容易出現(xiàn)機(jī)械故障，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性得以體現(xiàn)。而在農(nóng)閑期間，農(nóng)機(jī)設(shè)備被擱置起來，加上大多數(shù)農(nóng)戶缺乏科學(xué)的農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和檢修意識(shí)，因此農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作也變得“可有可無”?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的資金主要來源于地方政府的財(cái)政撥款，由于地方政府的重視不足，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)難以吸引到更多的專業(yè)性人才，機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也受到了影響。

2.3人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量也在不斷增加，出現(xiàn)了許多自動(dòng)化的農(nóng)機(jī)設(shè)備。這些高科技含量的農(nóng)機(jī)設(shè)備固然能夠極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但也對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的專業(yè)能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務(wù)。另一方面，農(nóng)機(jī)站管理服務(wù)人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力都相對(duì)較差。

3完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的具體對(duì)策

3.1提供必要的政策和資金支持

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作能否落實(shí)到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都起到了關(guān)鍵性影響。因此地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視，并結(jié)合地方實(shí)際，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開展提供便利。

3.1.1因地制宜出臺(tái)支持政策 在農(nóng)忙時(shí)節(jié)增設(shè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站點(diǎn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員要將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的實(shí)效性，不僅要在農(nóng)忙時(shí)節(jié)做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的故障維修工作，還要利用平常時(shí)間，幫助農(nóng)民完成定期檢修和養(yǎng)護(hù)操作。

3.1.2增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持，拓展資金來源渠道 地方政府可以與當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)相結(jié)合，通過企業(yè)募捐的形式，增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金投入。同時(shí)，地方政府在招商引資方面，為地方企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系

基層農(nóng)機(jī)保有量大增，管理任務(wù)日趨艱巨，管理工作開展的重要性日顯突出。由此，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理有組織依托的關(guān)鍵。在健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建議有計(jì)劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置專屬服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確其具體的職責(zé)要求，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣中的重要作用。設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)按適當(dāng)比例，派駐農(nóng)機(jī)安全管理人員，具體負(fù)責(zé)技術(shù)推廣、維修指導(dǎo)等工作。

3.3加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)

由于各地農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員專業(yè)能力和素質(zhì)水平的參差不齊，直接影響到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開展質(zhì)量，而基于農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量的增加和農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的發(fā)展，則需要更多數(shù)量、更高質(zhì)量的管理服務(wù)人才的加入，因此要重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，定期聘請(qǐng)專家開展專題講座或是進(jìn)行員工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì)，以提高基層管理服務(wù)人員的綜合水平。除此之外，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員也要注重提高個(gè)人服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮“主人翁”精神，細(xì)心、耐心、熱心地完成農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。