時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理

楊雪冬

隨著中國社會(huì)的不斷發(fā)展，管理好時(shí)間，治理好時(shí)間，特別是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成為當(dāng)下國家治理現(xiàn)代化的基本要求。

時(shí)間是國家治理的基本要素。任何治理活動(dòng)都是在特定的時(shí)空之中進(jìn)行的。但是，時(shí)間不僅是自然的時(shí)間，還可以被治理主體加以規(guī)劃設(shè)計(jì)利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)時(shí)間、政治時(shí)間。

時(shí)間的治理功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是通過規(guī)定統(tǒng)一的時(shí)間，提高治理行為的協(xié)調(diào)性。比如各國都有自己的時(shí)間計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次是通過在特定的時(shí)間點(diǎn)重復(fù)舉行重要的儀式性活動(dòng)，比如各國都有自己的節(jié)假日。第三是通過劃分時(shí)間確定治理活動(dòng)的階段性目標(biāo)或者衡量治理的效果，比如中國的五年發(fā)展規(guī)劃。第四是把時(shí)間作為解決問題的方法。

對于國家治理現(xiàn)代化來說，不僅要管理好時(shí)間，更要治理好時(shí)間。在當(dāng)代的實(shí)踐活動(dòng)中，時(shí)間的治理功能極大豐富，有了“假日經(jīng)濟(jì)”、“錯(cuò)峰上下班”、傳統(tǒng)節(jié)日回歸、“兩個(gè)百年目標(biāo)”、“戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“三期疊加”等判斷和改革舉措。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理就是其中之一。

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理，就是圍繞特定時(shí)間段或點(diǎn)，動(dòng)員各種資源，確保一定時(shí)間范圍內(nèi)的社會(huì)政治秩序以及重要活動(dòng)的順利舉行。通常有兩種情況：一種是活動(dòng)時(shí)間，比如黨代會(huì)舉辦年，奧運(yùn)會(huì)舉辦年，G20等重大國際會(huì)議舉辦期間；另一種是紀(jì)念時(shí)間，比如紀(jì)念重要?dú)v史人物誕辰，重要?dú)v史事件發(fā)生等。

中國社會(huì)發(fā)展快速，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)也在不斷增多，對各級公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和人員的治理能力提出了很高的要求，既要確保相關(guān)活動(dòng)在特定時(shí)期順利舉行，也不能過度管制，影響到人們的日常生活，挫傷社會(huì)輿論的活力。在這方面，還有許多工作要做。

首要是增強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識。中國正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，因此一些重要的活動(dòng)往往會(huì)被各種社會(huì)力量視為表達(dá)意愿的平臺(tái)，從而在短時(shí)間內(nèi)將各種關(guān)系激化，并有可能發(fā)生突發(fā)事件。管理者既要了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，把握每年列入官方日程的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也要提高歷史意識，了解一些歷史人物和事件，做好思想和應(yīng)對準(zhǔn)備，避免問題出現(xiàn)后被動(dòng)。

其次要積極推動(dòng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的轉(zhuǎn)化。比如有些紀(jì)念活動(dòng)在社會(huì)政治條件成熟的情況下，可以成為國家節(jié)日；有些重要的時(shí)事活動(dòng)，要縮小參與規(guī)模，縮短舉辦時(shí)間，調(diào)整舉辦地點(diǎn)等，從而降低活動(dòng)對人們生活的影響程度。

第三要逐漸淡化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從長期看，相當(dāng)比例的時(shí)間節(jié)點(diǎn)活動(dòng)或者被取消，或者被轉(zhuǎn)化，成為日常生活的組成部分。就當(dāng)下看，公共權(quán)力部門越重視這些活動(dòng)，投入的時(shí)間精力和資源越多，也越容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，起到為各種力量“搭臺(tái)”的效果，造成治理成本的提高。淡化這些活動(dòng)的政治意義，減少過度宣傳，將其納入國家治理的常規(guī)內(nèi)容，反而會(huì)收到更好的效果。