寶雞峽灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

任川江

(陜西省寶雞峽管理局，陜西 咸陽(yáng) 712000)

寶雞峽灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

任川江

(陜西省寶雞峽管理局，陜西 咸陽(yáng) 712000)

寶雞峽灌區(qū)灌溉寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、西安四市(區(qū))14縣(市、區(qū))、97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19.44萬(wàn) hm2農(nóng)田，是陜西省目前最大灌區(qū)。目前寶雞峽灌區(qū)以實(shí)行以灌溉管理站為主體，任務(wù)和責(zé)任到落實(shí)到人的管理模式，在斗農(nóng)渠閘門(mén)管理方面取得了一定的成效，但受客觀和主觀條件制約，目前灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理上還存在盜竊或挪用現(xiàn)象嚴(yán)重、配套不全致使渠道不同程度受損以及科技含量低，防盜能力差等突出問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)提高科技含量，推廣先進(jìn)產(chǎn)品和強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)督作用等措施加強(qiáng)灌區(qū)閘門(mén)改造，提高調(diào)蓄能力，有力保障工程正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。

斗農(nóng)渠閘門(mén)；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

1 概況

陜西省寶雞峽灌區(qū)由1937年建成的渭惠渠灌區(qū)，1958年建成的渭高抽灌區(qū)和1971年建成的寶雞峽引渭灌區(qū)合并而成，灌區(qū)灌溉寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、西安四市(區(qū))14縣(市、區(qū))、97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19.44萬(wàn) hm2農(nóng)田，是陜西省目前最大灌區(qū)和糧油生產(chǎn)基地，被稱(chēng)為陜西“第一大糧倉(cāng)”。灌區(qū)東西長(zhǎng)181 km，南北寬14 km，有斗農(nóng)渠等田間渠道3 752 km，各類(lèi)田間渠系建筑物43 544座，其中閘門(mén)900座。由于位置偏僻、交通不便等原因，做為重要輸水設(shè)施的斗農(nóng)渠閘門(mén)管理工作日益引起了管理單位的高度重視。

灌區(qū)現(xiàn)有灌溉管理人員1 100多人，既負(fù)責(zé)灌溉期行水管理，又負(fù)責(zé)非灌溉期的工程維護(hù)。由于灌區(qū)東西狡長(zhǎng)，斗農(nóng)渠分布范圍廣、數(shù)量大，斗農(nóng)渠管理任務(wù)繁重，管理難度大。特別是作為重要管理任務(wù)之一的閘門(mén)管理不僅直接影響到渠系安全，更影響到工程效益的發(fā)揮。目前灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理采取專(zhuān)管與群管相結(jié)合的辦法，一種是實(shí)行以灌溉管理站為主體，任務(wù)和責(zé)任到落實(shí)到人的管理模式，另一種是由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)參與管理的模式。目前，寶雞峽灌區(qū)主要以第一種管理方式為主。

2 存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾十年的不斷探索，灌區(qū)在斗農(nóng)渠閘門(mén)管理方面取得了一定的成效，探索和積累了一些成功方法和經(jīng)驗(yàn)。但受客觀和主觀條件制約，目前灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理上還存在一些突出問(wèn)題急待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 盜竊或挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

斗農(nóng)渠閘門(mén)大部分為鋼制品，體積小、重量輕、易拆除、易搬運(yùn)，一些思想落后、法制觀念淡薄、貪圖小利的人便利用這些優(yōu)點(diǎn)在夜晚或人少時(shí)將閘門(mén)盜竊或挪作它用。為了保證灌溉配水高效快捷，每年灌區(qū)都對(duì)斗農(nóng)閘門(mén)配套設(shè)施投入大量的資金進(jìn)行更新配套，管理人員雖經(jīng)常跟班蹲點(diǎn)巡回檢查，但斗農(nóng)渠閘門(mén)被盜現(xiàn)象一直困擾著灌區(qū)管理者。出現(xiàn)閘門(mén)常備、常盜、常配惡性循環(huán)的結(jié)果，不僅給農(nóng)戶(hù)及時(shí)配水造成一定的麻煩，而且給管性循環(huán)的結(jié)果，不僅給農(nóng)戶(hù)及時(shí)配水造成一定的麻煩，而且給管性循環(huán)的結(jié)果，不僅給農(nóng)戶(hù)及時(shí)配水造成一定的麻煩，而且給管理單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。目前灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)配套完好率只有70%左右，已成為灌區(qū)急待解決的問(wèn)題之一。

2.2 配套不全致使渠道不同程度受損

斗農(nóng)渠閘門(mén)的缺失會(huì)導(dǎo)致渠道受損，運(yùn)行質(zhì)量降低。在沒(méi)有閘門(mén)截(堵)水時(shí)，農(nóng)戶(hù)常在農(nóng)田引水口處用樹(shù)枝、木棍、石塊、草皮或填滿(mǎn)麥草的塑料編制袋等作為截水用的骨架材料，然后輔以泥土封實(shí)后引水灌溉。灌水完畢后，將截水土壩搗毀，骨料雜物隨之進(jìn)入渠道中，造成渠道面板或預(yù)制塊受損破裂，渠道滲漏加劇，造成更大的輸水損失。另外沒(méi)有閘門(mén)截(堵)水時(shí)，農(nóng)戶(hù)在渠道周?chē)⊥林?，使渠堤密?shí)度，一有漏水進(jìn)入空洞，將發(fā)生管涌現(xiàn)象造成渠堤塌落，使預(yù)制塊發(fā)生移位，渠軸線(xiàn)偏移，渠道滲漏加劇，在冬季渠道易發(fā)生凍脹破壞。

2.3 科技含量低，防盜能力差

寶雞峽灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)結(jié)構(gòu)、形式和材料都基本沿用傳統(tǒng)工藝和方法，其技術(shù)裝備水平較為落后。由于多年來(lái)對(duì)該項(xiàng)課題研究投入經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)斗農(nóng)渠閘門(mén)的研發(fā)進(jìn)程緩慢，技術(shù)水平提升幅度較小。特別是采取群管方式的斗農(nóng)渠，將管理權(quán)交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，而大部分受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的農(nóng)戶(hù)思想觀念還較為落后，對(duì)水利工程建設(shè)管理還缺乏進(jìn)一步明確的認(rèn)識(shí)，不愿投資搞配套設(shè)施建設(shè)，使一些新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝不能及時(shí)地被引進(jìn)和采用，在很大程度上影響了斗農(nóng)渠閘門(mén)整體科技含量的提高，閘門(mén)防盜能力較差。

3 對(duì)策建議

針對(duì)灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理中存在的問(wèn)題，在進(jìn)一步抓好管理工作的基礎(chǔ)上，探索和尋求適合灌區(qū)實(shí)際特點(diǎn)的方法和措施，以達(dá)到表本兼治的目的，促進(jìn)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

3.1 提高科技含量，推廣先進(jìn)產(chǎn)品

提高灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門(mén)管理水平，不但要提高工程管理人員的整體素質(zhì)，更要用先進(jìn)的科技產(chǎn)品來(lái)武裝和裝備水利工程設(shè)施，提升其科技含量，為工程管理創(chuàng)造良好條件。要逐步加大投資力度，來(lái)加強(qiáng)斗農(nóng)渠配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)與研究，中暴露出的問(wèn)題，分別在咸三支、東一支工地召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，共同研究對(duì)策，解決問(wèn)題，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

狠抓安全生產(chǎn)和文明工地建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，各單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，配備了專(zhuān)職安全管理人員。大部分項(xiàng)目工地制作了安全責(zé)任牌、安全警示牌，管理人員全部實(shí)行掛牌上崗。施工管理忙而不亂，井然有序，工地現(xiàn)場(chǎng)干凈衛(wèi)生，做到文明施工，規(guī)范管理，安全生產(chǎn)無(wú)事故。

3.2 強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)督作用

隨著項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，工程建設(shè)進(jìn)入高峰期。項(xiàng)目辦與監(jiān)理公司聯(lián)手，下大力氣狠抓了監(jiān)理人員的到位和職責(zé)的履行：(1)充分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理崗位，每個(gè)項(xiàng)目工地加派監(jiān)理人員，加強(qiáng)旁站監(jiān)理和監(jiān)督檢查。(2)要求監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按合同辦事，積極行使業(yè)主賦予的權(quán)力，按時(shí)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)，對(duì)施工方案、進(jìn)度、質(zhì)量及投資進(jìn)行有效控制。(3)加強(qiáng)監(jiān)理人員的考核和監(jiān)督，對(duì)那些業(yè)務(wù)水平低，工作不力，不能勝任管理工作的人員及時(shí)予以更換，從而較好地發(fā)揮了監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)管理中的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

(1)水源開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，調(diào)蓄能力明顯提高。寶雞峽灌區(qū)水源改造工程包括林家村渠首加壩加閘、王家崖水庫(kù)除險(xiǎn)加固、魏家堡渠首加固及泔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。工程全部建成后，與灌區(qū)內(nèi)五座水庫(kù)聯(lián)運(yùn)，年可增加供水1.2億 m3以上，可多灌地6.7萬(wàn) hm2次，增產(chǎn)糧食5 000萬(wàn) kg。

(2)灌區(qū)水利設(shè)施運(yùn)行條件明顯改善。通過(guò)世行貸款項(xiàng)目實(shí)施，共改造干支渠道18條，加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段30多處，提高輸水能力10 m3/s；共改造退水渠道7條，提高應(yīng)急退水能力60 m3/s。從而大大改善了灌區(qū)渠系面積，提高了供水保證率和安全系數(shù)。

(3)中低產(chǎn)田改善配套后，供水效益明顯增加。灌區(qū)利用世行貸款改善灌溉面積4.8萬(wàn) hm2，擴(kuò)灌面積1 400 hm2，襯砌斗分渠道283.83 km，田間供水條件明顯得到改善，灌水定額由每畝次100～120 m3下降到80～90 m3，每畝年降低水費(fèi)9.5元，年減少農(nóng)民澆地負(fù)擔(dān)700多萬(wàn)元。

2017-02-31

任川江(1970-)，男，陜西興平人，工程師，主要從事農(nóng)田灌溉管理工作。

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1004-1184(2017)04-0121-01