渾河清原縣城段防洪治理工程經(jīng)濟效益分析評價

龐晶晶

(遼寧省水利水電勘測設計研究院， 遼寧 沈陽 110003)

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渾河清原縣城段防洪治理工程經(jīng)濟效益分析評價

龐晶晶

(遼寧省水利水電勘測設計研究院， 遼寧 沈陽 110003)

渾河清原縣城段防洪工程修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴重，部分堤段堤身斷面瘦小，堤頂高程不足，不能滿足城鎮(zhèn)防洪標準，汛期常常發(fā)生內(nèi)澇。從防洪標準、治理范圍簡述渾河清原縣城段防洪治理工程概況，分析探討河道治理工程的防洪效益,并結(jié)合工程實際情況進行了經(jīng)濟評價分析,為相關(guān)防洪治理工程治理提供借鑒和參考。

防洪治理；經(jīng)濟評價；渾河清原縣城段

渾河清原縣城段防洪治理工程初步設計主要是針對渾河清原縣城段堤防進行加固，針對洪水沖刷嚴重位置修建護岸工程以提高沿岸的防洪標準，以解決縣城防洪工程老舊、損毀嚴重問題。渾河河道全長386.7 km，其中大伙房水庫以上65.3 km，以下為321.4 km。渾河(清原縣城段)防洪治理工程的設計范圍為清原縣城小山城攔河壩至下游紅河口河道11.34 km。初步設計工程均位于清原縣城，對縣城左右岸堤防和護岸進行加固加高，干流左岸堤防工程長度8.74 km，干流右岸工程長度6.82 km；支流小山城河堤防工程左岸371 m，右岸388 m，總長度759 m；支流古城子河堤防工程左岸226 m，右岸271 m，總長度497 m；對小山城攔河閘壩進行改建，改建為氣盾閘；修建強排站1座；穿堤涵洞1處。

1 工程概況及治理范圍

1.1 防洪標準

根據(jù)《防洪標準》規(guī)定，按照保護對象情況，考慮為今后的經(jīng)濟發(fā)展留有空間，并參照省內(nèi)其他縣區(qū)城鎮(zhèn)段的防洪標準，確定清原縣城防洪標準為50年一遇，支流防洪標準為20年一遇。治理范圍為干流小山城攔河壩至紅河口段河道，河道長11.34 km，支流小山城河400 m及古城子河440 m。

1.2 工程治理范圍

渾河上游為山區(qū)河道，河水汛期陡起陡落，流速較大，時常發(fā)生洪水沖毀護岸，摧毀農(nóng)田，嚴重威脅沿河居民賴以生存有限土地。特別是本次816洪水后部分河段水毀嚴重，根據(jù)本河段的特點，針對重要保護目標，修建堤防以完善防洪體系。

1)渾河干流清原縣城段主要以現(xiàn)有縣城兩岸堤防整修加固提高標準為主，堤線基本以現(xiàn)有堤線為主；支流以原堤加固為主，水毀堤防基本恢復至原有堤線。在樁號右0+238(左0+285)位置河寬由120 m縮窄至95 m，且河道在此形成彎道，水流頂沖左岸。為保證汛期洪水正常宣泄，本次設計將此處上游120 m，下游160 m范圍右岸堤線向岸上偏移，最大偏移距離24 m，以擴大洪水期河道的過水面積已達到縣城規(guī)劃的要求。現(xiàn)狀堤防修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴重，局部堤段不能達到縣城防洪標準，需對其進行加固和加高培厚。本次設計干流治理河長11.34 km；支流小山城河治理河長0.37 km，與上游公路橋相接；支流古城子河治理河長0.27 km，與上游已達標堤段相接。

2)現(xiàn)狀小山城攔河閘汛期阻水嚴重，且年久失修，是清原縣城防洪安全的一大隱患，本次設計改建小山城攔河閘為橡膠壩，保留其灌溉功能，并確保汛期順利泄洪。

2 工程總布置及主要建筑物

2.1 工程等別

根據(jù)本次工程的規(guī)模、作用，兩岸防洪保護區(qū)重要性的差異，同時依據(jù)《堤防工程設計規(guī)范》(GB50286-98)及《防洪標準》(GB50201-94)中水利工程等級和標準的規(guī)定，確定各部分工程等級。

清原縣城防洪標準50年一遇，工程等級為2級，按照穿堤建筑物工程級別不小于防洪堤級別的規(guī)定，穿堤建筑物工程的級別亦為2級。小山城河和古城子河按照干流50年一遇回水和支流20年一遇標準，工程等級為4級。

2.2 工程布置

初步設計工程均位于清原縣城，主要對對縣城左右岸堤防和護岸進行加固加高，干流左岸堤防工程長度8.74 km，干流右岸工程長度6.82 km；支流小山城河堤防工程左岸371 m，右岸388 m，總長度759 m；支流古城子河堤防工程左岸226 m，右岸271 m，總長度497 m；對小山城攔河閘壩進行改建，改建為氣盾閘；修建強排站1座；穿堤涵洞1處。

2.3 工程管理及概算

防洪工程保護范圍為背水堤腳以外30 m。迎水側(cè)河道內(nèi)均為工程的保護范圍。橡膠壩和強排站的管理站、加壓泵站墻外50 m為本工程保護范圍。管理處泵站廠區(qū)外墻5 m；排水涵、引渠、進水閘、前池、出水池、涵洞、出口擴散段、排水渠等中心線兩側(cè)各50 m，特殊地段中心線左右兩側(cè)不低于20 m。工程概算總投資16 057.19萬元。其中：工程部分投資 15 573.4萬元、環(huán)境部分投資 483.79萬元，其中：工程占地賠償208.4萬元、水土保持工程212.53萬元、環(huán)境保護工程 62.86 萬元。

3 經(jīng)濟效益評價

3.1 經(jīng)濟評價投資

按照《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72—94)中水利建設項目國民經(jīng)濟評價投資簡化的調(diào)整辦法，國民經(jīng)濟評價投資是在財務投資的基礎上進行調(diào)整。扣除財務投資中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的稅金等，總計417.42萬元；工程占地稅及其他12.91萬元；工程財務靜態(tài)投資為16 057.19萬元，經(jīng)調(diào)整后的國民經(jīng)濟評價采用的投資為15 626.9萬元。

3.2 經(jīng)濟評價年運行費

工程維護費為工程正常運行所需維護費用，為311.5萬元。工程的管理費以工程固定資產(chǎn)為基數(shù)測算，費用為62.3萬元；年運行費為以上各項費用之和，為373.8萬元；經(jīng)計算工程建成后所需流動資金為93.4萬元。

3.3 防洪效益評價

3.3.1 歷史洪水災害危害

據(jù)調(diào)查，建國以來英額河發(fā)生九次較大的洪澇災害，歷史洪水順序為：1953、1960、1964、1971、1975、1985、1994、1995、2001、2005年。洪水頻繁發(fā)生，平均十年發(fā)生一次較大洪水。

3.3.2 防洪標準

根據(jù)《防洪標準》規(guī)定，一般城鎮(zhèn)，保護區(qū)人口小于等于20萬人，防洪標準為50～20年一遇；鄉(xiāng)村保護區(qū)人口小于等于20萬人，保護區(qū)耕地面積小于30萬畝，防洪標準為20～10年一遇。根據(jù)上述標準要求，按照保護對象情況，考慮為今后的經(jīng)濟發(fā)展留有空間，并參照我省其他縣區(qū)城鎮(zhèn)段的防洪標準，確定清原縣城防洪標準為50年一遇，支流防洪標準為20年一遇。

3.3.3 防洪效益

防洪效益計算采用頻率法，價格水平采用2012年，經(jīng)計算價格水平采用2012年的防洪效益為1 135萬元，年增長率按3.0%計算，2014年的防洪效益為1 204萬元，則工程運行期內(nèi)多年平均防洪效益為2 716萬元。

3.4 國民經(jīng)濟評價指標

計算基準點設在開工第一年，投入和產(chǎn)出均發(fā)生在年末，總施工期2年，工程竣工后當年發(fā)揮效益，生產(chǎn)期50年，計算期52年，社會折現(xiàn)率采用8%。由計算可知經(jīng)濟內(nèi)部收益率為8.29%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為673萬元，經(jīng)濟效益費用比為1.04。

4 結(jié)語

清原縣城洪水災害頻繁，給兩岸人民造成了生命、財產(chǎn)的重大損失，暴露了本河段治理程度的不足，防洪工程體系急待完善。在國民經(jīng)濟評價中，國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率為8.29%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值為673萬元，大于0；經(jīng)濟效益費用比為1.04，大于1。在國民經(jīng)濟上是合理可行的。清原縣城段防洪工程修建年代較早，經(jīng)過多年使用損壞嚴重，部分堤段堤身斷面瘦小，堤頂高程不足，不能滿足城鎮(zhèn)防洪標準，小山城攔河閘壩汛期阻水嚴重，縣城內(nèi)汛期常常發(fā)生內(nèi)澇。針對渾河清原縣城段河道防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題，特別是作為大伙房水源地上游縣城的重要性，進行河道防洪治理工程建設，提高沿岸城鎮(zhèn)及重要村屯、耕地的防洪標準，同時完善河道生態(tài)十分必要。

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2016-12-15

龐晶晶(1979-)，男，遼寧沈陽人，工程師，主要從事市政給水排水、工藝設計、魚類增殖站、消防設計及管線設計工作。

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