高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理體系研究

陳洪霞, 劉 朋

(1. 蘇州大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處, 江蘇 蘇州 215021;2. 蘇州大學(xué) 分析測(cè)試中心, 江蘇 蘇州 215123)

高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理體系研究

陳洪霞1, 劉 朋2

(1. 蘇州大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處, 江蘇 蘇州 215021;2. 蘇州大學(xué) 分析測(cè)試中心, 江蘇 蘇州 215123)

如何推動(dòng)大型儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享,減少重復(fù)購(gòu)置,切實(shí)提高大型儀器設(shè)備管理水平和使用效益,充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備在學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)工作中的重要作用,是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享管理研究的重要課題。結(jié)合蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備管理實(shí)踐,對(duì)大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃論證審批和技術(shù)論證、大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、大型儀器設(shè)備管理與使用績(jī)效考核等進(jìn)行研究,對(duì)促進(jìn)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享具有一定參考和借鑒作用。

大型儀器； 開(kāi)放共享； 管理體系

大型儀器設(shè)備既是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的基本物質(zhì)保障,又是體現(xiàn)高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)教育事業(yè)的高速發(fā)展和國(guó)家對(duì)高等教育的投資增加,高校的硬件設(shè)施得到了很大改善,大型儀器設(shè)備數(shù)量急劇增加,如何提高設(shè)備利用率和投資效益,更好地為教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù),是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享管理研究的重要課題。目前,蘇州大學(xué)共有399臺(tái)(套)50萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備,總值為58 185.52萬(wàn)元，年使用機(jī)時(shí)在800小時(shí)以上的有309臺(tái)(套)。為充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用,就必須對(duì)大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃論證審批、大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、大型儀器設(shè)備管理與使用績(jī)效考核等進(jìn)行研究,以期推動(dòng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放管理步入良性發(fā)展軌道。

1 大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀

目前,學(xué)校很重視發(fā)展科學(xué)研究和綜合水平建設(shè),加大了對(duì)大型儀器設(shè)備的投入,大型儀器設(shè)備數(shù)量迅速增加,但是大型儀器設(shè)備的利用率總體上還偏低[1-2],甚至個(gè)別大型儀器設(shè)備出現(xiàn)零機(jī)時(shí)的情況。

由于長(zhǎng)期以來(lái)存在對(duì)大型儀器設(shè)備“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象,部分管理人員對(duì)大型儀器設(shè)備的日常管理缺乏責(zé)任感,維護(hù)得少,影響正常使用；使用規(guī)章制度不完善,落實(shí)不到位；大型儀器設(shè)備的使用和維修登記制度被忽略,出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處理[3-5]。

學(xué)校的大型儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享力度仍然不夠,分散在各部、院實(shí)驗(yàn)室,局限于本單位或本專(zhuān)業(yè)使用,很難在學(xué)科、院部、校際、行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)最大限度的開(kāi)放共享等[1,4-7]。

針對(duì)上述儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題,對(duì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理體系進(jìn)行了研究,對(duì)相關(guān)管理工作提出改進(jìn)意見(jiàn)。

2 建立大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理體系

建立和完善科學(xué)合理的大型儀器設(shè)備管理體系,并構(gòu)建與之相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制和開(kāi)放模式,是保證大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的最關(guān)鍵因素[5-9]。

2.1 組織機(jī)構(gòu)

蘇州大學(xué)成立大型儀器設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),組長(zhǎng)由學(xué)校分管校長(zhǎng)擔(dān)任,其成員由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(國(guó)資處)、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、學(xué)科建設(shè)辦公室、科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部、人文社會(huì)科學(xué)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家組成,負(fù)責(zé)學(xué)校大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的審批,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作。領(lǐng)導(dǎo)小組于國(guó)資處設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織學(xué)校大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的論證和技術(shù)論證,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享、管理與使用績(jī)效考核、核發(fā)測(cè)試和獎(jiǎng)勵(lì)基金、提出大型儀器設(shè)備調(diào)撥方案等。

各學(xué)院(部)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)成立大型儀器設(shè)備管理工作小組,單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)制定本單位大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃,組織大型儀器設(shè)備采購(gòu)前的調(diào)研論證,進(jìn)行大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的組織管理和使用績(jī)效考核等工作。

2.2 大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃論證審批和技術(shù)論證

加強(qiáng)大型儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃論證審批,嚴(yán)把購(gòu)置關(guān),從源頭上避免重復(fù)購(gòu)置和低效益儀器設(shè)備的引入,確保儀器設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量和使用效益。各級(jí)各類(lèi)學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)等項(xiàng)目中涉及大型儀器設(shè)備購(gòu)置的,由項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及立項(xiàng)階段提出購(gòu)置計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí),應(yīng)遵循集體議事的原則,充分聽(tīng)取相關(guān)人員及專(zhuān)家的意見(jiàn),集思廣益,以求獲得計(jì)劃最大的合理性。

學(xué)校組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行論證。論證的內(nèi)容主要包括：購(gòu)置的必要性、科學(xué)性,效益預(yù)測(cè)、共享方案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,購(gòu)置預(yù)算以及日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,包括輔助設(shè)備、房屋、水電等相關(guān)配套設(shè)施,以及技術(shù)管理人員和管理措施等。在審議購(gòu)置學(xué)校已有同類(lèi)儀器設(shè)備或多人同期提出購(gòu)置同類(lèi)儀器時(shí),應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商,討論購(gòu)置的必要性、共享或共同購(gòu)置的可能性,對(duì)于學(xué)校已有同類(lèi)大型儀器設(shè)備可以滿(mǎn)足需要的,不予批準(zhǔn)其新增購(gòu)置立項(xiàng)申請(qǐng)，最后,由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審批。

大型儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃獲得批準(zhǔn)時(shí),購(gòu)置負(fù)責(zé)人及所在單位應(yīng)對(duì)擬采購(gòu)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行充分的調(diào)研論證,對(duì)多個(gè)品牌同類(lèi)同等性能儀器設(shè)備的技術(shù)性能參數(shù)、配置、售后服務(wù),以及行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)占有率、認(rèn)可度和實(shí)際成交價(jià)格等情況進(jìn)行比較分析,結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際需要和采購(gòu)預(yù)算情況,確定擬購(gòu)設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求,并填寫(xiě)“蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備購(gòu)置技術(shù)論證報(bào)告”。學(xué)校組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證。技術(shù)論證主要關(guān)注擬購(gòu)置儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性,以及其性能、價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)的合理性。同時(shí),學(xué)校同類(lèi)儀器設(shè)備以及申請(qǐng)人所負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的績(jī)效考核結(jié)果作為重要參考依據(jù)。

2.3 組織大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享

大型儀器設(shè)備管理單位應(yīng)本著協(xié)作互助、開(kāi)放共享的精神,在滿(mǎn)足為本單位服務(wù)的前提下,積極為校內(nèi)外提供有償服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校、學(xué)院(部)、科研團(tuán)隊(duì)三類(lèi)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)。各類(lèi)共享平臺(tái)是儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和服務(wù)主體,開(kāi)展分析測(cè)試、加工制備和設(shè)計(jì)計(jì)算等技術(shù)服務(wù)工作,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常運(yùn)行、管理和維護(hù),技術(shù)人員的組織管理,獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算,以及用戶(hù)培訓(xùn)和使用管理等工作。

各共享平臺(tái)應(yīng)不斷改革大型儀器設(shè)備共享服務(wù)模式,在傳統(tǒng)送樣測(cè)試的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展用戶(hù)基本操作培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)用戶(hù)自主上機(jī)操作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平。要確保培訓(xùn)質(zhì)量,培訓(xùn)合格后方能持證上機(jī)。自主上機(jī)操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,保障自身安全和儀器完好。共享平臺(tái)技術(shù)人員要與用戶(hù)充分互動(dòng),開(kāi)展測(cè)試與研究方法的研討,為科學(xué)研究提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[10]。

各共享平臺(tái)應(yīng)逐步建立和完善技術(shù)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn),建立平臺(tái)對(duì)外技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范,包括開(kāi)放共享技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)作要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)記錄、成果形式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密規(guī)則等。在承擔(dān)技術(shù)服務(wù)任務(wù)時(shí),應(yīng)與委托單位或個(gè)人簽訂委托書(shū),約定技術(shù)服務(wù)周期及相關(guān)要求等事項(xiàng),確保任務(wù)如約完成。

為切實(shí)提高開(kāi)放共享服務(wù)的質(zhì)量,技術(shù)服務(wù)完成后,使用者可對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)主要包括3部分內(nèi)容(可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整)：

(1) 技術(shù)水平。如委托服務(wù)結(jié)果是否達(dá)標(biāo),上機(jī)測(cè)試時(shí)機(jī)組人員是否進(jìn)行了有效指導(dǎo),是否能對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行有效分析等。

(2) 服務(wù)態(tài)度。如整個(gè)技術(shù)服務(wù)過(guò)程中,相關(guān)人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、認(rèn)真程度等。

(3) 儀器設(shè)備狀況。如儀器設(shè)備運(yùn)行狀況和性能是否下降等。

學(xué)校組織開(kāi)發(fā)“大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)應(yīng)具備開(kāi)放服務(wù)信息的維護(hù)、發(fā)布、查詢(xún),預(yù)約、授權(quán)使用及使用記錄,測(cè)試扣款及結(jié)算,服務(wù)匯總及統(tǒng)計(jì)等功能,信息公開(kāi)透明,方便校內(nèi)外各類(lèi)用戶(hù)使用。共享系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)儀器設(shè)備開(kāi)放共享的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理,以提高服務(wù)、管理的水平和效率。

2.4 確定大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照使用收費(fèi)、成本分擔(dān)、不盈利的原則,測(cè)算大型儀器設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行成本,確定大型儀器設(shè)備技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大型儀器設(shè)備管理單位根據(jù)儀器設(shè)備的折舊費(fèi)、材料費(fèi)和人工費(fèi)等,參照國(guó)內(nèi)同類(lèi)儀器設(shè)備的收費(fèi)情況擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)學(xué)校收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。為激勵(lì)相關(guān)教師積極承擔(dān)科研項(xiàng)目,多出科研成果,減輕其科研測(cè)試經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),對(duì)校內(nèi)用戶(hù)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。各共享平臺(tái)及相關(guān)技術(shù)人員不得擅自變更或減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,不得以私下現(xiàn)金交易方式收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。校內(nèi)人員不得利用校內(nèi)優(yōu)惠政策為校外單位或個(gè)人提供開(kāi)放服務(wù),牟取費(fèi)用價(jià)差。

大型儀器設(shè)備收費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn),專(zhuān)款專(zhuān)用,所有技術(shù)服務(wù)收費(fèi)均納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)可為各平臺(tái)設(shè)立儀器使用收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)。校內(nèi)用戶(hù)的服務(wù)收費(fèi)通過(guò)學(xué)校內(nèi)部轉(zhuǎn)賬的方式辦理費(fèi)用收付業(yè)務(wù)。

2.5 進(jìn)行大型儀器設(shè)備管理與使用績(jī)效考核

大型儀器設(shè)備的管理與使用效益實(shí)行年度考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)學(xué)校大型儀器設(shè)備管理與使用效益考核工作的組織與實(shí)施。學(xué)校組織考核專(zhuān)家組,負(fù)責(zé)對(duì)各單位大型儀器設(shè)備效益考核自查結(jié)果的復(fù)查和審核,并對(duì)學(xué)校和各單位大型儀器設(shè)備管理提出整改意見(jiàn)和建議。各單位大型儀器設(shè)備管理工作小組負(fù)責(zé)本單位大型儀器管理與使用效益的考核工作。考核的主要內(nèi)容包括：

(1) 機(jī)時(shí)利用。每學(xué)年教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和開(kāi)放使用機(jī)時(shí)等。學(xué)校對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)行定額機(jī)時(shí)管理,每學(xué)年定額機(jī)時(shí)：通用儀器設(shè)備類(lèi)1 400 h/a,其他類(lèi)800 h/a,特殊類(lèi)須經(jīng)專(zhuān)家組審定。

(2) 培訓(xùn)人員數(shù)。每學(xué)年通過(guò)本臺(tái)大型儀器設(shè)備培養(yǎng)出各類(lèi)能獨(dú)立操作大型儀器設(shè)備的人員的情況。

(3) 設(shè)備管理與安全。加入開(kāi)放共享平臺(tái)情況、使用記錄的填寫(xiě)存檔情況、操作規(guī)程的制定、專(zhuān)人管理制度的落實(shí)、標(biāo)簽的粘貼、隨機(jī)資料及附件等,工作環(huán)境及安全制度、措施的執(zhí)行情況等。

(4) 論文及獲獎(jiǎng)情況。每學(xué)年發(fā)表三大檢索及核心期刊論文,獲得省、部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)及已授權(quán)各類(lèi)專(zhuān)利情況。

(5) 測(cè)試服務(wù)收入。每學(xué)年對(duì)校內(nèi)外開(kāi)放服務(wù)的收入情況。

(6) 功能的利用開(kāi)發(fā)及其他。利用原儀器設(shè)備功能開(kāi)發(fā)出的新功能情況等。

大型儀器設(shè)備使用效益考核分為“優(yōu)秀”“良好”“及格”和“不合格”4個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果在全校范圍內(nèi)公開(kāi)。學(xué)校對(duì)考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核“不合格”的要求限期整改。考核結(jié)果和相關(guān)技術(shù)人員的考核、職務(wù)晉升和待遇掛鉤,與對(duì)平臺(tái)用房補(bǔ)貼及其他經(jīng)費(fèi)支持掛鉤；考核結(jié)果同時(shí)作為新儀器購(gòu)置論證的重要依據(jù)。對(duì)設(shè)備利用率低又無(wú)法提高其利用率的大型儀器,學(xué)校可直接進(jìn)行校內(nèi)無(wú)償調(diào)撥,從而發(fā)揮其最大效益。

3 結(jié)語(yǔ)

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,隨著學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的不斷深入,大型儀器設(shè)備共享在教學(xué)科研中的重要地位愈加凸顯。如何提高大型儀器設(shè)備使用效益,加強(qiáng)開(kāi)放共享服務(wù)一直是高校關(guān)注的重點(diǎn)。我們應(yīng)從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行積極探索,通過(guò)建立完善的論證體系、激勵(lì)考評(píng)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)推進(jìn)開(kāi)放共享工作有效開(kāi)展,從而更好地為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。

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Research on opening and sharing management system for large-scale instruments and equipment in colleges and universities

Chen Hongxia1, Liu Peng2

(1. Department of State-owned Assets and Laboratory Management,Soochow University,Suzhou 215021,China;2. Analysis and Testing Center,Soochow University,Suzhou 215123,China)

Regarding the laboratory opening and sharing management,it is an important research issue about how to promote the open sharing of resources,reduce the duplication of purchase,improve the management level and utilization efficiency,and give full play to the important role of large-scale instruments and equipment in school teaching,scientific research,personnel training and social service work. Combined with the practice of the management for the large-scale instruments and equipment in Soochow University,the research is carried out on the approval and technical demonstration of the purchase plan for large-scale instruments and equipment,their open sharing and the performance evaluation of their management and utilization. This research has certain reference for promoting the open sharing of large-scale instruments and equipment.

large-scale apparatus and equipment; opening and sharing; management system

10.16791/j.cnki.sjg.2017.07.066

2017-01-16

2017-03-02

蘇州大學(xué)人才引進(jìn)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助(Q420400113)

陳洪霞(1981—),女,江蘇鹽城,博士,助理研究員,副科長(zhǎng),主要從儀器設(shè)備管理工作

劉朋(1985—),男,江蘇連云港 ,博士,實(shí)驗(yàn)師,主要從事凝膠色譜儀和高分辨質(zhì)譜儀的管理與分析測(cè)試方面的研究.

E-mail：pliu@suda.edu.cn

G482;F123.7

B

1002-4956(2017)07-0252-03