知識產(chǎn)權(quán)政策促進支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用分析

□鄒甜孔文琪田春來

（1.萍鄉(xiāng)學院政法學院；2.萍鄉(xiāng)學院機械電子工程學院江西萍鄉(xiāng)337055）

知識產(chǎn)權(quán)政策促進支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用分析

□鄒甜1孔文琪2田春來2

（1.萍鄉(xiāng)學院政法學院；2.萍鄉(xiāng)學院機械電子工程學院江西萍鄉(xiāng)337055）

在勞動力成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)能過剩問題嚴重、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為我國推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要手段?？萍紕?chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求的關(guān)系日益密切。通過對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)升級的政策促進作用及對轉(zhuǎn)型升級的影響進行分析，探索知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義，歸納了知識產(chǎn)權(quán)政策對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，提出了加強知識產(chǎn)權(quán)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵建設和建立產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新聯(lián)盟的建議。

知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；作用分析；科技創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟市場持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)業(yè)、市場的聯(lián)系愈加緊密，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生了專利及知識產(chǎn)權(quán)，而擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)被標準采納，通過標準實施擴大技術(shù)應用、形成市場規(guī)模、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。這一關(guān)系的形成即是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，知識產(chǎn)權(quán)所帶來的核心技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的重要組成。

隨著知識產(chǎn)權(quán)在市場產(chǎn)業(yè)競爭中的地位日益提高，知識產(chǎn)權(quán)及其帶來的科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。針對當前經(jīng)濟常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟面臨的一大挑戰(zhàn)，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的重要手段。其中，以知識產(chǎn)權(quán)政策支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵之一。

1 知識產(chǎn)權(quán)對支撐我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要性

知識產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都逐漸向核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)密集型發(fā)展。在發(fā)展過程中應對“市場失靈”現(xiàn)象十分迫切需要知識產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整。從經(jīng)濟、科技發(fā)展的態(tài)勢來看，信息、能源、材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，衍生新的服務，擴展新的市場商業(yè)模式，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新為主題的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對知識和技術(shù)的要求越來越高，對優(yōu)秀的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的需求也是逐漸增多。高科技技術(shù)領(lǐng)域在貿(mào)易和投資方面，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的交易與糾紛也越來越多。這些都要求在市場范圍內(nèi)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)政策。

從我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，市場正處于加速升級的重要階段。以機器人、電子及通信設備制造等為特征的先進制造業(yè)保持增長，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有了創(chuàng)新突破；其次，在新能源與信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，并圍繞國家重大工程項目開展技術(shù)集成推廣，這類行業(yè)在最初就對知識產(chǎn)權(quán)有著高度的依賴性。隨著技術(shù)進步，加強創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識。企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)的工作方面的積極性在不斷的提高。特別體現(xiàn)在專利申請總量逐年提高，專利積累呈現(xiàn)出持續(xù)擴張的態(tài)勢。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用還需要得到充分的發(fā)揮。

2 現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)政策對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用

我國逐步加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系也有了更全面的完善。從國家層面來說，我國成立了“國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組”，實施了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，各地也相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)法院，這都為加大知識產(chǎn)權(quán)保護提供了組織保障。知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利客體、歸屬和內(nèi)容等方面都獲得了較大發(fā)展。以知識產(chǎn)權(quán)法為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)政策已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升核心產(chǎn)品競爭力和科技創(chuàng)新能力的重要支撐。

與發(fā)達國家相比，我國的知識產(chǎn)權(quán)仍舊處于初步階段。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的演進歷程來看，目前還處于啟動發(fā)展階段。盡管陸續(xù)出臺了大量與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策，但主體知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，與科技、經(jīng)濟、市場和貿(mào)易相脫節(jié)，造成大量資源浪費。在實際保護上，由于制度不盡完善、執(zhí)法管理效率低等原因，出現(xiàn)了侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象。在核心技術(shù)產(chǎn)品競爭力方面，特別是在參與國際競爭的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量上，相比發(fā)達國家還有很大差距。轉(zhuǎn)變我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強、核心技術(shù)能力不足等問題愈加緊迫。

當前，我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)保護力度和應用仍然存在不足。許多企業(yè)，特別是廣大的中小型企業(yè)，較少有建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，專門負責知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，既懂得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又懂得知識產(chǎn)權(quán)管理及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的復合型人才十分匱乏。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的再生推動力，其關(guān)鍵也就在于對知識產(chǎn)權(quán)的運用與保護。知識產(chǎn)權(quán)保護能夠更好地激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，技術(shù)進步和經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型都有賴于知識產(chǎn)權(quán)的保護力度與運用。

我國以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)快速增多，新穎性原創(chuàng)性逐漸提高。截至2016年底，國內(nèi)發(fā)明專利擁有量已經(jīng)突破百萬件，作品登記數(shù)量也呈現(xiàn)突破性增長。通過實施相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設取得了較大的成效。但目前我國有效專利產(chǎn)業(yè)化率還較低，在各大領(lǐng)域內(nèi)體現(xiàn)出原創(chuàng)和新穎性的發(fā)明專利數(shù)量仍舊不多，部分領(lǐng)域?qū)＠季峙c國外尚存差距。隨著國際市場競爭的進一步加劇，核心技術(shù)的原創(chuàng)性和新穎性要求越來越高，迫切需要進一步提升我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平，進而推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 知識產(chǎn)權(quán)政策促進產(chǎn)業(yè)升級的方式方法建議

3.1 進一步加強以知識產(chǎn)權(quán)服務創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

知識產(chǎn)權(quán)作用未能充分發(fā)揮是當前制約我國創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。在經(jīng)濟發(fā)展初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過互相模仿、互相抄襲的現(xiàn)象，大批同質(zhì)化的企業(yè)出現(xiàn)導致企業(yè)產(chǎn)品普遍存在低端重復問題，制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要持續(xù)地提高市場化創(chuàng)新能力，應從進一步完善激發(fā)創(chuàng)新活力的知識產(chǎn)權(quán)政策入手，努力加強知識產(chǎn)權(quán)服務，構(gòu)建創(chuàng)新獎勵激勵機制。于此同時，繼續(xù)堅持企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，大力推進產(chǎn)品市場導向的技術(shù)創(chuàng)新；加強相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，夯實增強創(chuàng)新動力的科技人才基礎(chǔ)。

3.2 深入科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵建設

進一步明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，其核心內(nèi)涵是科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，具體是以最終實現(xiàn)自主原始創(chuàng)新為目標，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新過程，建立屬于自己的技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，進一步推進內(nèi)涵建設，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須是從低附加值向高附加值，從高能耗污染向低能耗污染，從粗放型向集約型的升級方向。避免出現(xiàn)單純的認為以淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)即為轉(zhuǎn)型升級，而應以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步及產(chǎn)品提升為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵手段，堅持核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵效用。因此，必須加強產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)涵建設，提升知識產(chǎn)權(quán)的作用，堅持科學全面的可持續(xù)推進科技創(chuàng)新。

3.3 探索建立產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新聯(lián)盟和深入實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地政策引導下，不少行業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)基地，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)聚集性。部分聯(lián)盟聯(lián)合攻關(guān)，在眾多領(lǐng)域方面取得了一定成效，進一步凸顯了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應。后續(xù)建議以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)研究特別是高校研究所等單位納入進來。產(chǎn)學研各方共同組建科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)聯(lián)盟，探索實行在突破關(guān)鍵技術(shù)的同時，完成專利技術(shù)融合提升，形成知識產(chǎn)權(quán)池。通過聯(lián)盟基地凝聚作用，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)動能力，較快搶占核心技術(shù)制高點，探索實施全社會范圍的科技、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語

以核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技創(chuàng)新是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵要素。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵建設，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)企業(yè)專利創(chuàng)新聯(lián)盟，是進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)型企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢互補的有效手段。以發(fā)展政策引導為主要特征，以企業(yè)科技創(chuàng)新為主體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

[1]陶煒.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的技術(shù)標準與知識產(chǎn)權(quán)[J].科技創(chuàng)新與應用,2014(21):257-258.

[2]黃瓊.知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[J].東莞理工學院學報,2013(4):71-74.

[3]李黎明,劉海波.知識產(chǎn)權(quán)運營關(guān)鍵要素分析——基于案例分析視角[J].科技進步與對策,2014,31(10): 123-130.

[4]王玉民,劉海波,靳宗振,等.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施策略研究[J].中國軟科學,2016(4):1-12.

[5]宋河發(fā),沙開清,劉峰.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)強國建設的知識產(chǎn)權(quán)政策體系研究[J].知識產(chǎn)權(quán),2016 (2):93-98.

[6]姜江.以知識產(chǎn)權(quán)政策促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊,2014(15):15-17.

[7]梁正,羅猷韜,鄧興華.基于價值鏈視角的知識產(chǎn)權(quán)強國建設路徑研究[J].中國科學院院刊,2016,31(9): 1006-1016.

[8]王淇.地方知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革合法性研究[J].科技促進發(fā)展,2016(4):426-429.

1004-7026（2017）04-0022-02

F204

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.017

本文是萍鄉(xiāng)學院田春來博士創(chuàng)新工作室大學生自主創(chuàng)新項目（編號：201601）研究成果，是2016年江西省知識產(chǎn)權(quán)軟科學研究計劃項目（編號：ZR201604）階段性研究成果之一。

鄒甜(1988-),女,碩士,助教,現(xiàn)在萍鄉(xiāng)學院政法學院從事法律理論、地方法與知識產(chǎn)權(quán)研究。