對呂梁市木瓜坪鄉(xiāng)、城莊鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)5個貧困村的調(diào)查與思考

□杜紅陽 閆曉紅 孟穎晨 楊玉青 郭 榮

（山西省農(nóng)業(yè)廳駐木瓜坪鄉(xiāng)工作隊 山西 呂梁 033299）

對呂梁市木瓜坪鄉(xiāng)、城莊鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)5個貧困村的調(diào)查與思考

□杜紅陽 閆曉紅 孟穎晨 楊玉青 郭 榮

（山西省農(nóng)業(yè)廳駐木瓜坪鄉(xiāng)工作隊 山西 呂梁 033299）

2016年11月30日，山西省農(nóng)業(yè)廳選派50名黨員干部，赴臨縣擔(dān)任駐村第一書記。我們5人分別派往木瓜坪鄉(xiāng)下郭家?guī)X村、木瓜坪村和顯巖上村；城莊鎮(zhèn)武家坪村、問家溝村任第一書記。經(jīng)過一段時間的入戶調(diào)查，我們對各自所在村、貧困戶的基本情況有了初步了解，現(xiàn)就了解和掌握的情況，談?wù)剛€人的看法和下一步的工作思路。

貧困村；入戶調(diào)查；貧困

1 三個村子的基本情況

1.1 對下郭家?guī)X村情況調(diào)查

1.1.1 自然情況。下郭家?guī)X村隸屬臨縣木瓜坪鄉(xiāng)，是由下郭家?guī)X、康家焉和孫家?guī)X三個自然村組成的行政村，該村不均勻的分布于三座黃土高坡上。該村距離鄉(xiāng)政府3km，距離臨縣縣城10km。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況。進村道路均已硬化，但是隨著硬化年限較長，道路后期養(yǎng)護跟不上，加之夏季暴雨沖刷等原因，現(xiàn)在進村的路況不理想，雨雪天氣尤為突出。

1.1.3 人口情況。該村現(xiàn)有農(nóng)戶287戶，農(nóng)村人口782人，在2015年建檔立卡回頭看過程中登記在冊的貧困戶139戶，貧困人口329人。2014年至2015年脫貧人口共有51戶，139人，2016年脫貧人口共有5戶12人，截至2016年12月31日共有貧困戶83戶，178人。其中，五保戶10戶10人。耕地面積215.73hm2，人均0.29hm2。

1.1.4 村產(chǎn)業(yè)情況。該村無村集體產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以玉米為主，此外有少量核桃、馬鈴薯、南瓜等的種植。養(yǎng)殖業(yè)不具規(guī)模，目前有11戶養(yǎng)殖山羊，存欄約500只。

1.1.5 國家政策扶持情況。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年全村獲得農(nóng)業(yè)支持保護補貼180戶，玉米、雜糧、薯類補貼面積共計157.3hm2，補貼金額151 640元；建檔立卡貧困戶種植業(yè)特惠補貼114戶，雜糧、薯類補貼面積合計62.18hm2，補貼金額32 385元；截至2015年12月31日該村退耕還林16.93hm2，補助共計22 860元，該補助已到位；截至2016年12月31日，該村退耕還林20.27hm2，每667m2補助650元，共計197 600元，目前該項補助未兌現(xiàn)；重度失能人口18人，共獲補助110 520元；殘疾人1人，獲得補助300元。

1.1.6 村“兩委”情況。村“兩委”基本健全，村支書1名，支部委員2人,黨員28人。村主任1名，組長3名。會議室陳舊，電路損壞，未安裝廣播設(shè)施。

1.2 木瓜坪村情況調(diào)查

1.2.1 自然情況。木瓜坪村是木瓜坪鄉(xiāng)下轄村，是鄉(xiāng)政府所在地，距離縣城10km，處于104省道兩旁，交通比較便利。

1.2.2 人口情況。全村人口約371戶1 018人，其中有252人在外打工，剩余766人為留守人員，主要是以老人、婦女和兒童為主。建檔立卡貧困戶有168戶423人，現(xiàn)有貧困戶104戶249人，其中一般貧困戶28戶，五保戶9戶（9人），其余為低保貧困戶。計劃2018年全部脫貧。

1.2.3 村產(chǎn)業(yè)情況。全村耕地面積139.42hm2，主要農(nóng)作物有玉米、谷子、馬鈴薯、黑豆及小豆等。村里有三四戶養(yǎng)豬戶，另有幾個農(nóng)戶自愿成立養(yǎng)羊聯(lián)合社。養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖戶主要缺少資金和技術(shù)。

1.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施情況。全村已通動力電，路燈、有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。飲用水為40m深井水，全部通入村民家中。1.2.5 村“兩委”情況。木瓜坪村“兩委”不健全，村支書和村委主任均已辭職?，F(xiàn)由村委副主任主持工作。全村31名黨員，大多數(shù)在60歲以上，年齡偏大。

1.3 顯巖上村情況調(diào)查

1.3.1 自然情況。木瓜坪鄉(xiāng)顯巖上村位于臨縣東北方向，架尓梁山腳下，太佳高速旁，104省道在村口與高速相交，村內(nèi)地形以溝谷為主，溝壑縱橫。距縣城25km，距鄉(xiāng)政府15km。

1.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況。全村已通動力電，實現(xiàn)用電全覆蓋，村通公路不夠平整，有線、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率目前達到整村的100%。當(dāng)前村內(nèi)主要依靠外部供水滿足全村自來水用水需求。

1.3.3 人口情況。全村共有58戶，140人（其中，非農(nóng)戶1戶，1口人），勞動力58人，常年在外勞動力有45人。顯巖上村有建檔立卡貧困戶22戶67人。貧困發(fā)生率為47.9%。2015年脫貧退出7戶27人；2016年脫貧退出1戶3人。本村享受最低生活保障41人，其中5戶5人屬于貧困戶。五保戶1戶1人，屬于貧困戶。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)情況。全村土地面積86.33hm2，林地面積36.33hm2，耕地面積50hm2，人均耕地0.36hm2，主要種植玉米，薯類，蔬菜，小雜糧。顯巖上村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，耕地靠天吃飯。

1.3.5 村“兩委情況”。顯巖上村“兩委”健全，共有三人。其中:支部書記、主任一人，雙肩挑，兩個村委員。全村共有黨員8人，平時正常開展著各項黨員活動。

1.4 武家坪村情況調(diào)查

武家坪村位于臨縣縣城北太平溝20km處，由武家坪、寨上、南溝、新舍窠、甘草溝5個自然村組成，共有420戶、1 099人，相對周邊是一個較大的村子。

全村占地面積38km2，其中耕地539.33hm2，退耕還林 215.53hm2，核桃栽植 200hm2，人均耕地面積0.49hm2；共有勞動力365人，占全村人口33.21%，其中外出打工64人（以年輕人居多），在村里種地301人。

2016年全村建檔立卡貧困戶189戶456人，其中低保戶共有62戶129人（包含一類低保戶 21戶40人、二類低保戶21戶43人、三類低保戶20戶46人；貧困低保戶39戶84人、非貧困低保戶23戶45人）；五保戶共有16戶16人，一級殘疾人5人，二級殘疾人10人，三至四級殘疾人10人。

該村兩委班子健全，設(shè)黨支部和村民委員會，支委5人，村委9人，黨員36名，群眾代表26人。

1.5 問家溝村情況調(diào)查

問家溝村位于城莊鎮(zhèn)松峪溝內(nèi)，距離縣城北10km、鎮(zhèn)政府2.5km處，2016年底全村總戶數(shù)80戶，人口220人。已硬化村通路1.3km，戶戶通0.74km，戶戶通水通電，且飲水安全，辦公用房6間80m2，村級衛(wèi)生室1所，適齡兒童入園率達100%，信號塔2座，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全村。

全村耕地面積91.6hm2，全部為山地，其中機修梯田 23.47hm2，壩地 6.67hm2，其中已成林核桃16.73hm2，仁用杏6.67hm2，新栽核桃樹40.4hm2，屬于純農(nóng)業(yè)村。農(nóng)作物主要種植是玉米，村內(nèi)養(yǎng)殖主要以蛋雞和羊為主，其中蛋雞養(yǎng)殖1戶，山羊養(yǎng)殖 2戶。

問家溝村通過2015年建檔立卡回頭看精準(zhǔn)識別，全村有貧困戶36戶62人，2014年脫貧8戶23人，2015年脫貧3戶10人，2016年脫貧24戶58人，其中自然死亡1戶，4人，目前已經(jīng)實現(xiàn)了整村脫貧。

2 當(dāng)前存在的問題

2.1 個村均為典型的黃土高原地貌

溝壑縱橫，土地支離破碎，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，無法進行機械化耕作，加之沒有水利灌溉基礎(chǔ)條件，種植業(yè)只能靠天吃飯。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生活不便

無農(nóng)田水利設(shè)施，進出村的道路為山路，狹窄崎嶇，群眾出行難，貨物運輸難。

2.3 村民住所多為窯洞，有的房齡較長，存在塌方隱患

自來水問題較為嚴(yán)峻，有的村民自己挑水，有的村民家自來水不定期來一次，家里最多的除了玉米就是水桶。

2.4 婦女、兒童、老人人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重

改革開放以來，一部分人進城打工，留守村里的大多為婦女、老年人和留守兒童。隨著時代的不斷進步，情況不斷發(fā)生變化，因婚、因?qū)W向外轉(zhuǎn)移的人口逐年增加，尤以青壯年為甚，而留守在農(nóng)村的人員，基本上是散失勞動能力的、智障和體弱多病的老年人。

2.5 村“兩委”班子成員年齡普遍偏大，帶動能力比較弱

由于農(nóng)村大部分青壯年外出打工，其中，有一部分人在外租房、買房，基本沒有回來務(wù)農(nóng)的意愿，如此這樣，適齡的青壯年不會來，出去的中年人比在村里的多，老齡化嚴(yán)重，村領(lǐng)導(dǎo)的選拔范圍小、年齡大，成為常態(tài)。

2.6 產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展不足

全村以第一產(chǎn)業(yè)為主，無第二、第三產(chǎn)業(yè)。主要種植玉米、馬鈴薯、南瓜等尤以玉米為主，個別村民養(yǎng)殖羊，經(jīng)濟條件極其惡劣。

3 下一步工作思路與打算

3.1 堅持“四項原則”

一是堅持優(yōu)先原則?！耙敫?，先修路”改革開放以來的重要經(jīng)驗總結(jié)，所以，項目資金優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路的硬化和保養(yǎng)，其次是供水管道的維修和保養(yǎng)。

二是堅持重點原則。一是重點扶持缺資金、缺技術(shù)的青年人，讓他們把青年人的思維活躍、精力充沛、肯干實干的優(yōu)點發(fā)揮出來，脫貧以后帶動全村的脫貧。二是重點扶持五保戶、殘疾人、缺乏勞動力的兜底保障家庭或者對象。

三是堅持公開原則。在廣泛、公開征求村民的意見和建議的基礎(chǔ)上，擬定整村脫貧計劃和步驟、政策幫扶措施、項目安排、資金使用情況等，同時接受群眾和社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持整村推進與資源利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護有機結(jié)合，促進可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強黨的組織建設(shè)。

在農(nóng)村黨員老化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，木瓜坪鄉(xiāng)黨員的文化素質(zhì)普遍較低，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。因此，要加大農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村青年入黨，讓他們成為農(nóng)村致富帶頭人。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民的生產(chǎn)生活條件

一是在交通方面，主要是加強村村通的道路硬化建設(shè)和后續(xù)維護管理工作;二是在水利設(shè)施建設(shè)方面，要建設(shè)和維護好人畜飲水工程，同時要保證蓄水池的儲蓄能力。三是在農(nóng)村環(huán)境治理方面，要注重垃圾處理和污水處理建設(shè)。

3.4 種、養(yǎng)、加緊密結(jié)合，產(chǎn)供銷齊頭并進。

以“一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，充分利用3個村種植玉米的優(yōu)勢，將養(yǎng)豬、養(yǎng)羊業(yè)同時發(fā)展壯大起來，使之成為臨縣木瓜坪鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.5 吸引有志青年回鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村需要有文化、有知識、有技術(shù)的人才，同樣，有專業(yè)技術(shù)的上世紀(jì)70后和80后也需要農(nóng)村這個大舞臺來展示自己的才華，奉獻自己所學(xué)文化和專業(yè)知識與技術(shù)，與祖祖輩輩生活在農(nóng)村的父老鄉(xiāng)親們一道脫貧致富達小康，建設(shè)自己美麗的家園。

1004-7026（2017）05-0022-02

S728.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.011