關(guān)于村級財務(wù)審計監(jiān)督問題的思考

□艾力·司馬義

(新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣辟展鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 新疆 吐魯番 838200)

關(guān)于村級財務(wù)審計監(jiān)督問題的思考

□艾力·司馬義

(新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣辟展鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 新疆 吐魯番 838200)

國內(nèi)多數(shù)的農(nóng)村階層正處于完成基礎(chǔ)建設(shè)，正向著發(fā)展宏觀經(jīng)濟水平的方向施展作用力的階段。而在發(fā)展經(jīng)濟水平的階段中，除了擴建經(jīng)濟資源來源的手段外，監(jiān)督村級內(nèi)部財政管理狀況也是提升綜合經(jīng)濟能力的必經(jīng)之路。與其他常規(guī)業(yè)務(wù)不同，審計工作是完全以徹查真實性合理性為主的賬務(wù)返檢工作，是令不法現(xiàn)象無處遁形的重要方法，因此專注財務(wù)審計監(jiān)督就是變相的提升對農(nóng)村財務(wù)的保護。故筆者以此為題，希望能夠通過對其現(xiàn)存問題和相應(yīng)對策的釋出討論，為相關(guān)從業(yè)人員起到些許意見幫助。

村級財務(wù)；財務(wù)審計；監(jiān)督問題

1 村級財務(wù)審計監(jiān)督存在的問題

1.1 審計資料不規(guī)范

詳細且對應(yīng)的審計資料是開展審計工作的前提，只有基礎(chǔ)材料夠全面夠真實才能夠保障審計結(jié)果的可信性。因此從理論上講審計資料對村級財務(wù)而言十分重要，但調(diào)查村級財務(wù)機構(gòu)可發(fā)現(xiàn)，明顯這些組織都并未將監(jiān)督審計資料的列入作為重點關(guān)注對象，基本都存在著不注重資料存儲，不在意資料真實性的問題。實際上審計資料的開展至少需要專業(yè)的登記簿、核查參照機制和賬務(wù)流向證明材料這三種，且這幾種材料只需在進程中加以收集，制度參照國家相關(guān)規(guī)定內(nèi)容和村級內(nèi)部管制制度即可，但多數(shù)機構(gòu)人員仍舊以流水記錄為主，不標(biāo)定詳細信息，不予證明材料關(guān)聯(lián)置放。以至于在開展審計工作時無法給出配套資料，繼而令審計專員難以真正確認賬目合理性。同時下發(fā)票據(jù)的相關(guān)負責(zé)人也并未仔細核對款項內(nèi)容，使得票據(jù)、資料失去核查效用。

1.2 審計機構(gòu)不健全

機構(gòu)內(nèi)部問題可根據(jù)機構(gòu)組成內(nèi)容作為區(qū)分詳述缺陷其問題：其一，審計機構(gòu)需要具備獨立特征才能更專注于審計監(jiān)督工作。而筆者所在地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并未將審計團隊獨立調(diào)出，導(dǎo)致審計和監(jiān)督工作都是由同一組人員并行。同時因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員對審計工作認知思想的欠缺使其不愿意與外部審計機構(gòu)接觸，這違背了監(jiān)督的主旨，自然無法保證監(jiān)督質(zhì)量。其二，審計機構(gòu)專業(yè)手段存在重大缺口?？紤]到效率和安全性因素，多數(shù)村級監(jiān)督機構(gòu)都已開始使用計算機設(shè)備協(xié)助審計，但本地機構(gòu)因經(jīng)濟原因仍在以人員為主開展調(diào)查和審計監(jiān)督工作，從長遠來看非常不利于審計效率的提升。且人為操作必然會產(chǎn)生紕漏，再加上人員素質(zhì)的綜合制約，必然會令機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)氣下滑，變?yōu)橹蛔哌^場的門面組織。

1.3 審計結(jié)果不透明

審計過程不透明是為了維護過程的安全性，此點群眾可表示理解。但審計結(jié)果的不透明因素著實令人懷疑，理論上審計工作的意義就在于核對過往資金動向的真實性，同時現(xiàn)今時代農(nóng)民也不像從前一樣對經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容不聞不問。經(jīng)濟與農(nóng)村生存命脈相連，作為村級組織的重要組成者和經(jīng)濟活動參與者，農(nóng)民群體完全有權(quán)利要求審計機構(gòu)公示結(jié)果。往前農(nóng)村結(jié)構(gòu)較為分散，信息輸送渠道也存在限制性，因此審計結(jié)果常被阻攔傳遞。而現(xiàn)在只要是在網(wǎng)絡(luò)或移動信號暢通情況下，信息輸送就不再具有阻撓選項。因此當(dāng)前狀況下一旦審計機構(gòu)決定不公開結(jié)果內(nèi)容，就必然代表著監(jiān)督過程出現(xiàn)了利益爭端，長期以往必然會令監(jiān)督組織與其結(jié)果在農(nóng)民團體中失去信任意義，也會讓審計內(nèi)容逐漸失去宏觀經(jīng)濟代表性價值。

1.4 審計責(zé)任難落實

上文提到村級財務(wù)審計機構(gòu)存在明顯的內(nèi)容缺失，而機構(gòu)的欠缺具有連帶作用。機構(gòu)不健全意味著相關(guān)制度也并未完善，責(zé)任制與審計質(zhì)量屬關(guān)聯(lián)狀態(tài)，故我們不難推測因?qū)徲嬝?zé)任難落實而關(guān)聯(lián)形成的一系列后果。首先，監(jiān)督工作任務(wù)重大，因此其結(jié)果完成度必須要與參與者的切身利益相關(guān)聯(lián)才能完善制約過程。而目前該關(guān)聯(lián)項并未實現(xiàn)，于是參與者必然不會重視審計質(zhì)量；其次，責(zé)任監(jiān)管要與其他組織互相協(xié)助方可完成監(jiān)督進程。而目前當(dāng)?shù)貙徲嫏C構(gòu)多與周圍組織處脫離狀態(tài)，使得審計結(jié)果無法發(fā)揮法制性效用。再次，農(nóng)村階層及時經(jīng)濟水平上升，思想上也難免還會存于過去的腐化思想。認為人際關(guān)系好辦事，于是便會出現(xiàn)被審計者私自聯(lián)絡(luò)審計員進行賄賂的違法事件，一旦審計機構(gòu)未及時推行法治關(guān)聯(lián)便會釀成大禍，將整個審計機構(gòu)變?yōu)榇寮壓诵牟块T的附屬協(xié)調(diào)組織。

2 加強村級財務(wù)審計監(jiān)督水平的對策

2.1 建立健全財務(wù)內(nèi)控制度

制度的施行需要預(yù)先制定，而制定的原則必然是以國家財務(wù)部門所發(fā)布的會計審核制度為標(biāo)準(zhǔn)，以村級綜合制度項目為基底進行衡量整改后加以責(zé)任關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，當(dāng)整體結(jié)構(gòu)鋪設(shè)完畢后再以內(nèi)部人員全力自治為手段，真正構(gòu)建健全的財務(wù)內(nèi)控制度。全面自治不代表閉塞消息渠道，要體恤民意創(chuàng)立以村民為主的信息搜集網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)民的意見和思考角度將審計監(jiān)督對象中存在的利益群體一網(wǎng)打盡。同時制度內(nèi)人員要勤勉克己，隨時準(zhǔn)備將審計過程透明化，爭取在民眾間留下高尚地位，增強審計監(jiān)督在村級組織內(nèi)的重要性。

2.2 重視審計人員技能培訓(xùn)

要提升監(jiān)督質(zhì)量，就必須經(jīng)過培養(yǎng)參與者素質(zhì)這一層面。首先建立參與者的責(zé)任與榮譽意識，能夠從根本上解決參與者思想偏移的問題。具體施行手段可從開展階段性思想教育開始，而后在審計實體機構(gòu)中不間斷的設(shè)立責(zé)任制立牌或標(biāo)語，用貫徹生活的方式提升參與者思想意識。而后要定期組織人員參與財務(wù)類、法律類專業(yè)課程，雙管齊下豐富監(jiān)督人員的知識儲備量，以完善監(jiān)督質(zhì)量。最后，上級人員要時刻監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)人員的一言一行，爭取在監(jiān)督過程中用切身體會豐富參與者管理和監(jiān)督的經(jīng)驗。減少監(jiān)督進程中的誤判、誤差次數(shù)。

2.3 推行審計內(nèi)容公開制度

村級財務(wù)審計工作應(yīng)重點從以下方面進行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經(jīng)濟責(zé)任審計。針對村主任、村會計、村企業(yè)負責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟工作進行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟的行為，降低集體經(jīng)濟損失。

2.4 適當(dāng)提高違法打擊力度

針對審計過程當(dāng)中所查出的不規(guī)范問題，要堅決予以打擊處理，加強審計執(zhí)法的力度，不斷完善并健全審計責(zé)任追查制度，切實做到執(zhí)法從嚴、違法必究。在日常工作中要加強與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門的合作，以取得他們的支持。對于出現(xiàn)的違法犯罪活動堅決移送司法機關(guān)，保護村集體財產(chǎn)不受損失。

結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)正處于穩(wěn)定狀態(tài)中，任何的不良因素都有可能會影響下一階段的增長狀態(tài)。因此村級財務(wù)管理方必須采用一系列方式，例如加強對村級財務(wù)審計監(jiān)督的力度，構(gòu)建內(nèi)控制度以完善監(jiān)管結(jié)構(gòu)，利用科技手段增強監(jiān)管質(zhì)量等手段，最終構(gòu)建村級財務(wù)審計監(jiān)督的強力效用。

[1]周立媛.關(guān)于村級財務(wù)審計監(jiān)督的思考[J].財經(jīng)界,2017(12).

[2]王金蓮.關(guān)于如何做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點思考[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2015(6):67-68.

[3]顏連江.關(guān)于農(nóng)村財務(wù)審計工作的思考[J].科技致富向?qū)?2015(11):27-27.

1004-7026（2017）16-0040-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.028作者簡介：艾力·司馬義（1973-），男，維吾爾族，新疆鄯善人,鄯善縣辟展鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站工作,委派會計，經(jīng)濟師,?？?，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。