新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題及對策研討

陳剛

（阜陽師范學(xué)院紀(jì)委辦 安徽 阜陽 236000）

新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題及對策研討

陳剛

（阜陽師范學(xué)院紀(jì)委辦 安徽 阜陽 236000）

本文基于高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，對新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行探討解析，并且從學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，提高自覺性以及保持高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的與時俱進(jìn)等幾個方面，討論了新形勢下改善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的措施，希望為新形勢下的高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供理論參考。

新形勢；黨風(fēng)廉政；建設(shè)問題；對策

高等院校作為馬克思列寧主義的文化搖籃，是國家人才培養(yǎng)，知識傳播的沃土，關(guān)乎國家未來的發(fā)展。高等院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)成功與否，直接影響著黨的政策方針能否順利落實，關(guān)系著高等院校人才建設(shè)，接班人培養(yǎng)的勝任與否。改革開放促進(jìn)了國家對高等院校教育投入和發(fā)展，擴(kuò)寬了高等院校的發(fā)展方向，使得高等院校的社會經(jīng)濟(jì)活動逐漸增加，也致使了高等院校 一系列貪污腐敗事件的發(fā)生幾率增大。因此，在新形勢下采取一定的措施，加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高高等院校的教育質(zhì)量，強(qiáng)化人員素質(zhì)，是當(dāng)下我國高等院校建設(shè)中需要重點關(guān)注的問題。

1．新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀分析

黨的十八大召開以來，國家加大了黨的反腐廉政建設(shè)力度，形成了高校廉政建設(shè)的新形勢。高校廉政建設(shè)受到新形勢的影響表現(xiàn)如下：

1.1高等院校教育大眾化，社會影響擴(kuò)大，高校廉政建設(shè)受到的關(guān)注增多

國家教育體制的改革，使得我國高等教育逐漸向大眾化趨勢發(fā)展。高校獨立的教育地位逐漸確定，學(xué)校可以自主進(jìn)行人事變革、職稱評定、財務(wù)計算以及招生人數(shù)確定等，甚至高校還可以自由設(shè)定專業(yè)、自主進(jìn)行教學(xué)科研項目。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，使得人們生活質(zhì)量逐漸上升，社會對人才的需求更加急切，高等教育對社會發(fā)展的影響逐漸擴(kuò)大。在這種情況下，高校的教學(xué)質(zhì)量、在招生、收費、考試等方面的行為建設(shè)越發(fā)受到人們的關(guān)注。新形勢下，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對高等院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生了明顯的激勵作用，當(dāng)然，也對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)限定了更加嚴(yán)格的要求。

1.2高等院校國際化發(fā)展，擴(kuò)寬教育活動范圍，經(jīng)濟(jì)行為增加

新形勢下，高等院校與外界的交流溝通增加，遠(yuǎn)程教育、人才交流以及海外留學(xué)等新型教育形式的出現(xiàn)，要求高校教育不再局限于校內(nèi)教學(xué)，還需要高校適應(yīng)教育行業(yè)的發(fā)展新形勢，將教育國際化發(fā)展。而高校內(nèi)部除了常規(guī)的課程教學(xué)、科研項目、課外交流項目的增多，使得高校的教育活動范圍得到擴(kuò)寬，其社會服務(wù)作用表現(xiàn)顯著。經(jīng)濟(jì)行為的增多，為高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，人們對高校的日常經(jīng)濟(jì)教育行為更加關(guān)注。

1.3高等院校的教育體制深化改革

社會信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，推動了高等院校教育體制的改革。高等院校的招生體制，人事安排以及股份分配等機(jī)制逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化改革，促進(jìn)高等院校的進(jìn)一步發(fā)展。使得高等院校的教育條件，薪資待遇等經(jīng)濟(jì)行為被注入了新的力量源泉。教育體制的改革也增加了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的困難和挑戰(zhàn)，使得新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)受到更大的壓力。

2.新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的問題解析

2.1高校黨員思想動搖、政治立場不穩(wěn)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、組織方式以及社會就業(yè)形勢演變?yōu)槎嘣l(fā)展，撼動了高等院校的思想政治教育。高等院校中黨員干部受到的利益誘惑增加，主體政治意識發(fā)生改變，政治立場動搖，為高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。新形勢下，高等院校與社會各界因素密集的交流溝通，使得社會經(jīng)濟(jì)的腐敗因子逐漸滲入高等院校黨員干部以及課程教師的思想中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得資產(chǎn)主義分子主張的享樂主義和拜金不良思想侵入，改變部分高等院校黨員干部的思想政治觀和人生價值觀，不自覺地受到金錢、物質(zhì)條件的腐蝕，忽視教育者的職業(yè)素養(yǎng)。違背黨規(guī)黨紀(jì)，一味地追求名利和物質(zhì)利益。甚至部分高階層的領(lǐng)導(dǎo)干部，因為地位以及經(jīng)濟(jì)收入的失衡，使得內(nèi)心價值觀發(fā)生扭曲，以權(quán)謀私，甚至不惜進(jìn)行違法犯罪活動。

2.2高校黨員制度建設(shè)不完善，缺乏民主決議以及嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度

實際調(diào)查顯示，現(xiàn)有部分高校的黨員制度沿用以前的建設(shè)方式，在制度建設(shè)上欠缺創(chuàng)新意識，無法達(dá)到與時俱進(jìn)，制度建設(shè)的不完善，使得高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)上形成管理漏洞。而有些高校雖然有黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的支撐，但是落實到具體行動上，表現(xiàn)為雜亂無章，不依例循法，黨風(fēng)建設(shè)制度形同虛設(shè)，為黨員干部政治思想的動搖創(chuàng)造了條件。

在部分高等院校中，其主要的決策權(quán)集中于高校管理層干部手中，在進(jìn)行人事任用、物料配置、科研資金劃分方面表現(xiàn)為專橫獨斷，缺乏民主決議。在事件的具體實施環(huán)節(jié)中，欠缺嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，致使濫用公權(quán)、貪污腐敗等行為的產(chǎn)生。

2.3黨風(fēng)廉政文化建設(shè)方式單一，未落實到點

黨的十八大召開以后，雖然高等院校進(jìn)行了專門的會議精神以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，但是在高校的實際黨風(fēng)廉政建設(shè)行動上，僅僅借助于廣播電視、影視展示以及圖報的方式進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的傳達(dá)，建設(shè)方式相對單一。這種行為還表現(xiàn)為短期運行，單一表面、為落實到點的學(xué)習(xí)方式無法從高校師生的思想上得到認(rèn)同，忽略了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實質(zhì)與內(nèi)涵，造成高等院校的黨風(fēng)廉政顯效甚微。

2.4高校財政管理散亂，人員復(fù)雜

高等院校的資金運行表現(xiàn)為數(shù)額大、經(jīng)費來源路徑廣，其經(jīng)費的使用在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出地域性特點，財政管理制度的散亂為高校管理階層的廉政思想的動搖創(chuàng)造了條件，而高校人員素質(zhì)的高低差異，為高校的管理增加了難度。在社會現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢下，高校管理人員易利用其先進(jìn)的思想頭腦進(jìn)行違法犯罪，增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的難度。

2.5高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管機(jī)制散漫，監(jiān)管效果差

在高校教育體制改革的今天，部分高等院校將改變工作重心，以科研研究和提高大學(xué)生就業(yè)率為主，輕視高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。近幾年各大高等院校出現(xiàn)的一系列貪污腐敗事件的揭露，正是證明了高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職。同時，高校內(nèi)部對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)管散漫，助長了高校黨員干部貪污腐敗的歪風(fēng)邪氣。因此，進(jìn)行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，需腳踏實地，系統(tǒng)地做好高校黨員干部廉政思想建設(shè)工作，并將其長期地發(fā)展下去，監(jiān)管單位嚴(yán)格高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨員干部的行為舉止，思想始終做好監(jiān)察管理，才能保證高校良好的黨風(fēng)廉政體系運行。

3.改善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的措施

3.1加大黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)思想道德教育

高校是文化傳承、教書育人的重要場所。因此，要想做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須加打高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)對高校黨員干不好的思想道德教育，提高其廉政辦公、廉潔教學(xué)的意識。立于于黨的十八大四中全會的核心精神，結(jié)合高校實際建設(shè)情況，堅持抓好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，從基礎(chǔ)開始，定期舉行黨風(fēng)廉政建設(shè)思想學(xué)習(xí)，聯(lián)系最新時事政治，幫助全校師生及黨員干部堅持原則、緊跟黨旨，樹立牢固崇高的理想信念，從自我思想覺悟的提高，完成對黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持。同時，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)辦應(yīng)以高校黨員干部階層為教育中心，增強(qiáng)對黨紀(jì)法律法規(guī)的宣傳，借助黨校對黨員干部進(jìn)行廉潔從教、全心全意為人民服務(wù)的思想培訓(xùn)。通過各種渠道和方式加強(qiáng)師生及黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，搭建和諧積極的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)氛圍。

3.2增強(qiáng)高校黨委引導(dǎo)責(zé)任，落實紀(jì)委監(jiān)察責(zé)任

高校黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要引導(dǎo)人，首先應(yīng)從自我出發(fā)，樹立強(qiáng)烈的廉政辦公意識，擔(dān)當(dāng)意識、將黨委責(zé)任放在首要位置，考慮全局，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，切實將高校貪污腐敗行為扼殺于搖籃中。全體黨委工作人員從大局出發(fā)，同時運行黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐斗爭以及系統(tǒng)工作。

黨的十八大要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)察管理落于實處。高校紀(jì)委應(yīng)做到緊跟黨風(fēng)廉政建設(shè)的步伐，努力學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思想，新精神，以前瞻性的目光增強(qiáng)紀(jì)委部門之間的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化監(jiān)察工作，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察責(zé)任制，嚴(yán)格落實高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度，監(jiān)督促進(jìn)黨員干部嚴(yán)守黨的法律法規(guī)，定期開展廉潔辦公的監(jiān)督檢查，提醒高校師生及黨員干部自我行為規(guī)范，及時處理貪污犯罪行為。

3.3自覺維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)

高校黨員干部應(yīng)樹立牢固的黨風(fēng)廉政意識，自覺維護(hù)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高自我心理防范意識，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，做好帶頭作用，秉公執(zhí)教、廉潔辦公，求真務(wù)實，踏實為高校師生服務(wù)。借助于社會輿論的力量，形成社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過社會群眾完成高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。部分高校黨員干部因為本校黨風(fēng)廉政監(jiān)督體制的不健全，經(jīng)受不住利益的誘惑，做出貪污腐敗，損害人民群眾利益的行為。借助于社會網(wǎng)絡(luò)信息化的力量，建立網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站，充分發(fā)掘人民群眾的反腐力量，提高人們?nèi)罕姷姆锤惺箼?quán)力，進(jìn)而震懾高校黨員干部班子。形成社會和黨委監(jiān)督體制的有效結(jié)合，擴(kuò)大高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督隊伍。

3.4開展黨風(fēng)廉政創(chuàng)新性建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)與時俱進(jìn)

高校黨員干部具有學(xué)歷高，文化層次高的特點，因此一旦其思想行為發(fā)生變化，特別容易借助于法律漏洞行違法貪腐之事。這就要求高校黨政機(jī)關(guān)及廉政辦公監(jiān)察部門與時俱進(jìn)，結(jié)合高校反貪抗腐新情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，勇于接受新理念，新思想，開展黨風(fēng)廉政創(chuàng)新性建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在充分考慮現(xiàn)有高校管理體制的基礎(chǔ)上，健全黨員干部的監(jiān)督考察體系，實施高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政辦公責(zé)任分級制，創(chuàng)新反腐理念及方法，借助于高校信息化網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)管理監(jiān)察手段的創(chuàng)新性發(fā)展，提高高校黨風(fēng)廉政建設(shè)效率，分散監(jiān)察任務(wù)，完成對高校黨員干部的全方位管理監(jiān)察。

4.總結(jié)

總之，在社會體制轉(zhuǎn)型的特殊時期，我國高校黨風(fēng)廉政建設(shè)反貪反腐敗的全面實現(xiàn)，是一個長期的，系統(tǒng)性的過程。在這個階段，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)之路充滿艱辛。但隨著高校教育體制改革的深入發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐步完善，相信新形勢下高校黨風(fēng)廉政風(fēng)氣的成功建設(shè)將指日可待。

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Based on the new situation of party building in universities,colleges and universities under the new situation honest government,the process resolves the problems were discussed,and learning from,and guide oversight responsibilities to promote the voluntary and maintaining party building in universities and the times,and several other aspects discussed measures to improve the status of party building in universities under the new situation,hope for the University Party under the new situation of building a clean government to provide a theoretical reference.

The new situation；Clean government；Construction；Countermeasure

D621

：A

：2095-7327（2017）-02-0124-02

陳剛（1978.10—），男，安徽太和人，碩士，政工師，研究方向為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察工作。