東北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的思考

崔新穎

（水利部松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021）

東北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的思考

崔新穎

（水利部松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021）

自2011年開(kāi)始，東北地區(qū)率先實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，文章概述了東北地區(qū)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，分析了高效節(jié)水灌溉方式及適用性，對(duì)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉提出了幾點(diǎn)思考。

高效節(jié)水灌溉；灌溉方式；東北地區(qū)

1 節(jié)水灌溉發(fā)展概況

我國(guó)的節(jié)水灌溉發(fā)展主要經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代初期土質(zhì)渠道襯砌，70年代中期新型防滲材料應(yīng)用，80年代中期引進(jìn)噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、并加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，90年代中期節(jié)水灌溉廣泛布點(diǎn)、全面示范，2011年中央1號(hào)文件提出大力發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效技術(shù)的綜合集成和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等五個(gè)階段。

東北地區(qū)是我國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地面積0.26億hm2，約占全國(guó)的22%，擔(dān)負(fù)著新增150.5億kg糧食產(chǎn)能任務(wù)?，F(xiàn)狀灌溉面積0.1億hm2，耕地灌溉率為38%，節(jié)水灌溉面積0.043 3億hm2，節(jié)水灌溉率為45%。自2011年開(kāi)始，東北地區(qū)率先實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，近幾年累計(jì)建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程266.67余萬(wàn)hm2，是迄今為止規(guī)模最大、建設(shè)時(shí)間最集中的高效節(jié)水灌溉推進(jìn)行動(dòng)。今后幾年，東北地區(qū)將持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；?jié)水增糧，中西部地區(qū)合理發(fā)展滴灌噴灌，積極采用深松整地、抗旱坐水種等措施，具備規(guī)?；鳁l件的地區(qū)集中連片發(fā)展高效節(jié)水灌溉。到2020年，全區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積約23.333萬(wàn)hm2。

2 高效節(jié)水灌溉方式及適用性

近幾年，東北地區(qū)主要采用噴灌、微灌和低壓管灌等灌溉方式推動(dòng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，各地根據(jù)不同灌溉方式特點(diǎn)及其適用性，因地制宜的發(fā)展高效節(jié)水灌溉，取得顯著效果。

2.1 噴灌

噴灌是利用專(zhuān)門(mén)設(shè)備將有壓水送到灌溉地段，并通過(guò)噴頭分散成細(xì)小水滴，均勻地噴灑到田間，對(duì)作物進(jìn)行灌溉。在東北地區(qū)得到廣泛應(yīng)用的噴灌機(jī)主要有兩種，一是中心支軸式噴灌機(jī)，另一種是絞盤(pán)式噴灌機(jī)。中心支軸式噴灌機(jī)，其優(yōu)點(diǎn)是機(jī)械化和自動(dòng)化程度高，灌水均勻，灌溉水利用系數(shù)高，可比漫灌節(jié)水30%，并可調(diào)節(jié)空氣濕度和溫度。其建設(shè)成本相對(duì)較高，要求土地較平整并成規(guī)整條塊狀，運(yùn)行能耗較高，蒸發(fā)損失較大，要求大容量水源，并且只能在不超過(guò)3級(jí)風(fēng)力的條件下使用，并對(duì)噴灌機(jī)運(yùn)行維護(hù)有較高要求。因此，在水源滿(mǎn)足、動(dòng)力穩(wěn)定條件下，適用于大型農(nóng)場(chǎng)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度較高的農(nóng)田。目前，黑龍江省應(yīng)用中心支軸式噴灌機(jī)較為廣泛。絞盤(pán)式噴灌機(jī)靠管內(nèi)動(dòng)水壓力驅(qū)動(dòng)行走作業(yè)，與中心支軸式大型噴灌機(jī)相比，具有機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)大小田塊、畝設(shè)備投資低、維護(hù)簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，但其機(jī)械化程度不高，在玉米等作物生長(zhǎng)達(dá)到一定高度后有局限性。適用于不規(guī)則、零散地塊的糧食、經(jīng)濟(jì)等作物的補(bǔ)充灌溉。目前，絞盤(pán)式噴灌機(jī)在東北各地區(qū)應(yīng)用廣泛。

2.2 微灌

微灌屬于先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，能夠僅對(duì)作物需水部位提供所需水量，由"澆地"轉(zhuǎn)換為"澆作物"。在東北地區(qū)得到廣泛應(yīng)用的微灌主要為滴灌，是利用一套管道系統(tǒng)將水直接輸送到每棵作物根部，其地形和土壤適應(yīng)性非常強(qiáng)，自動(dòng)化程度高，具有節(jié)水、增產(chǎn)效應(yīng)，灌水均勻，易實(shí)現(xiàn)水肥一體化等優(yōu)點(diǎn)，可比噴灌節(jié)水50%左右。但滴灌對(duì)水質(zhì)要求比較高，運(yùn)行需要大量輔管、滴灌帶甚至地膜，運(yùn)行成本相對(duì)較高。適用于相對(duì)集中連片地塊，機(jī)械化程度較高，農(nóng)民應(yīng)用積極性較高的干旱地區(qū)。目前，滴灌在東北各地區(qū)應(yīng)用廣泛。

2.3 低壓管灌

低壓管灌是以管道輸水進(jìn)行的地面灌溉，管道系統(tǒng)工作壓力一般不超過(guò)0.2 MPa，其具有畝設(shè)備投資低、適應(yīng)大小田塊、維護(hù)簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，但耗費(fèi)人工，輪灌周期長(zhǎng)，需水量相對(duì)較大。適用于在水源滿(mǎn)足條件下的，散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的零散地塊。近年來(lái)，低壓管灌在東北各地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。

3 工程建設(shè)管理思考

1）強(qiáng)化水資源管理。按照《農(nóng)田水利條例》和“最嚴(yán)格水資源管理制度”要求，在今后規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉過(guò)程中，應(yīng)考慮以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和要求，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)禁開(kāi)采深層承壓水。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水資源計(jì)量監(jiān)控能力建設(shè)，健全水資源計(jì)量體系，結(jié)合大中型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理和科學(xué)計(jì)量水平。

2）加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理。高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、模式、受益主體等實(shí)際情況，因地制宜地選擇“四制”、“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地出臺(tái)相應(yīng)配套措施，將“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式落到實(shí)處，具有可操作性。水利發(fā)展資金可適當(dāng)考慮加大對(duì)農(nóng)戶(hù)、村組集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量管理終身責(zé)任制。同時(shí)，應(yīng)始終遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)高效節(jié)水灌溉工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地積極培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高管理能力和服務(wù)水平，確保工程建得成、用得好。

3）充分考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。在規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉過(guò)程中，一方面需要考慮水資源及環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束性，在缺水地區(qū)不得以配套水源工程為建設(shè)條件，以改造現(xiàn)有灌溉設(shè)施為主，限制高耗水作物的種植，保障水資源合理開(kāi)發(fā)利用；在地下水易受污染區(qū)，優(yōu)先對(duì)種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物區(qū)域?qū)嵤└咝Ч?jié)水灌溉工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。另一方面需要考慮農(nóng)民增收、農(nóng)作物增產(chǎn)的需要，在水資源及環(huán)境條件允許的區(qū)域，按照農(nóng)民意愿及建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程積極性，選擇糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料地等多種種植結(jié)構(gòu)集中連片推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的水利條件，通過(guò)市場(chǎng)和政策調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

4）高度重視信息化建設(shè)。規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、工程量龐大，歸口管理部門(mén)較多，依靠人工記錄、紙質(zhì)臺(tái)賬早已不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)田水利高效管理需要，建設(shè)并使用好能夠全面反映項(xiàng)目地理位置、工程形式、投資、管理制度等相關(guān)情況的信息化平臺(tái)尤為重要，通過(guò)信息化手段，可方便核查高效節(jié)水灌溉發(fā)展面積、布局，更進(jìn)一步可遠(yuǎn)程監(jiān)控并操控灌溉設(shè)施設(shè)備，提高管理能力和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利管理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

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1002—0624（2017）08—0061—02

2017-05-10