我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展的安全悖論與對(duì)策研究

余 杰

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展的安全悖論與對(duì)策研究

余 杰

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

作為當(dāng)代國(guó)家戰(zhàn)略力量的核科技的重要體現(xiàn)，我國(guó)核電技術(shù)在國(guó)家推進(jìn)下得到了快速發(fā)展。然而，在現(xiàn)實(shí)核電建設(shè)中，由于其高度敏感的安全性制約核電技術(shù)的應(yīng)用與健康發(fā)展，從而陷入安全悖論。當(dāng)前我國(guó)核電在推進(jìn)的過(guò)程中面臨公眾安全和生態(tài)環(huán)境訴求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)，應(yīng)從核電技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵因素，即社會(huì)制約因素入手，揭示安全悖論的多重疊加因素與動(dòng)力邏輯，并展開(kāi)相關(guān)策略選擇研究，維護(hù)總體國(guó)家安全、核安全，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家核心和重大利益有重要的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

核電技術(shù)；安全悖論；國(guó)家安全

2015年1月，在我國(guó)核工業(yè)成立60周年之際，中央軍委主席習(xí)近平做出重要指示，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全的重要基石。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做出批示指出，希望弘揚(yáng)傳統(tǒng)，聚焦前沿，全面提升核工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)核電裝備“走出去”，確保核安全萬(wàn)無(wú)一失。面對(duì)核安全風(fēng)險(xiǎn)，一些人對(duì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)核電站持反對(duì)態(tài)度，這必須從總體國(guó)家安全觀的高度給予足夠關(guān)注和重視。我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展必須重新梳理和解決安全悖論在價(jià)值觀、利益觀、發(fā)展觀等層面的多重悖論與“兩難”。這是科技革命帶來(lái)的重大社會(huì)變革給當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展安全悖論及原因分析

“悖論”，英語(yǔ)為“paradox”，字面意思是指荒謬的理論，也有人稱之為“逆論”“佯謬”等。悖論在現(xiàn)實(shí)世界無(wú)處不在。悖論實(shí)質(zhì)上是客觀事物的辯證本性與人們的主觀思維的形而上學(xué)性及方法的形式化特性之間矛盾的一種集中反映。我國(guó)核電技術(shù)安全悖論也是如此。核電技術(shù)安全悖論也正是由于人們思維的簡(jiǎn)單線性、形而上學(xué)、絕對(duì)性與核電技術(shù)相對(duì)安全辯證本性相沖突所帶來(lái)的?！耙ＷC絕對(duì)的安全”，這種說(shuō)法在哲學(xué)上和技術(shù)上都很有深入探討的余地，世界上沒(méi)有絕對(duì)的東西，也沒(méi)有絕對(duì)的安全，“我們要執(zhí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)核電技術(shù)安全的極端重要性，但它在現(xiàn)實(shí)條件往往達(dá)不到，又是不可操作的，這就陷入了核電技術(shù)發(fā)展的安全悖論。究其成因，主要體現(xiàn)在技術(shù)異化、安全需求和線性思維即認(rèn)知偏差三個(gè)方面。

1.技術(shù)異化是核電技術(shù)安全悖論的客觀根源

技術(shù)異化指的是人類在利用技術(shù)改造、控制自然而滿足主體需要的過(guò)程中，技術(shù)成為主體的異己力量并且反過(guò)來(lái)反對(duì)技術(shù)主體。技術(shù)的本質(zhì)二重性決定了技術(shù)是一把雙刃劍，人類如果想開(kāi)發(fā)和利用核電技術(shù)，必須根據(jù)放射性元素核裂變釋放出大量的能量來(lái)發(fā)電，但是核電技術(shù)的應(yīng)用同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生核輻射，威脅著人類安全?！八^技術(shù)，從其出現(xiàn)的那天起，就是反自然的。技術(shù)只要使自然發(fā)生某種變化，就要引起自然的破壞，因此不會(huì)有什么絕對(duì)安全的技術(shù)。”近年來(lái)，雖然我國(guó)核電技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，但是核電廠事故一旦發(fā)生，對(duì)人體、生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)性及持續(xù)性，往往有“萬(wàn)劫不復(fù)”的后果，前有切爾諾貝利核事故、三哩島核事故的警示，今有福島核事故之恐懼。因此，要想追求核電技術(shù)發(fā)展的絕對(duì)安全是不可能的，這就與我們標(biāo)榜的確保核電技術(shù)安全相悖，技術(shù)異化就成為導(dǎo)致核電技術(shù)安全悖論的客觀根源。

2.安全需求是核電技術(shù)安全悖論的主體動(dòng)因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著一些對(duì)環(huán)境和公眾健康具有重大潛在影響項(xiàng)目的建設(shè)，并伴隨著社會(huì)進(jìn)步、信息來(lái)源渠道日益多元化以及民主化進(jìn)程加快，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪?Ulrich Beck)所言的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。與此同時(shí)，社會(huì)公眾的安全需求也在不斷增加。尤其是我國(guó)內(nèi)陸的核電啟動(dòng)，核電站周圍居民對(duì)核電安全的需求被放大，附近民眾對(duì)核電站所引發(fā)的核輻射顯得特別敏感并表現(xiàn)出焦慮和緊張的情緒。2011年的江西彭澤核電爭(zhēng)議事件以及2013年的廣東江門核燃料項(xiàng)目都因民眾抵制而擱淺。這些事件告訴我們，很多敏感的核電項(xiàng)目的開(kāi)工已經(jīng)不可能繞開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣?huì)公眾的視野，更不可能不顧公眾的安全需求，否則，這些項(xiàng)目就會(huì)陷入“一鬧就停”“一鬧就緩”“一鬧就遷”的怪圈。歸根到底，公眾因核輻射而過(guò)度憂慮，從而就會(huì)導(dǎo)致公眾的安全需求被放大化和敏感化，這就形成了核電技術(shù)安全悖論的主體動(dòng)因。

3.線性思維是核電技術(shù)安全悖論的認(rèn)知原因

線性思維即線性思維方式，是把認(rèn)識(shí)停留在對(duì)事物質(zhì)的抽象而不是本質(zhì)的抽象，并以這樣的抽象為認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)的、片面、直線、直觀的思維方式。我國(guó)的一些核工業(yè)公司一直標(biāo)榜核電是一種經(jīng)濟(jì)、高效、安全的清潔能源，并以核電的“零排放”為優(yōu)勢(shì)極力推進(jìn)核電工程項(xiàng)目批量化建設(shè)。很顯然，這種認(rèn)識(shí)是片面直觀的，它對(duì)核電技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用相互制約本質(zhì)關(guān)系沒(méi)有認(rèn)清，也沒(méi)有對(duì)核輻射引發(fā)的后果做全面評(píng)估。法蘭克福學(xué)派著名學(xué)者馬爾庫(kù)塞尖銳地指出：“現(xiàn)代科學(xué)只是關(guān)心那些可以衡量的東西以及它在技術(shù)上的應(yīng)用，而不再去問(wèn)這些事物的人文意義，只問(wèn)如何運(yùn)用技術(shù)手段去工作，而不去關(guān)心技術(shù)本身的目的，從而產(chǎn)生出被扭曲的科學(xué)，在這種狀況下形成的發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)不可能是一個(gè)正常的社會(huì)，而只能是一個(gè)與人性不相容的病態(tài)社會(huì)?！币虼?，技術(shù)上的無(wú)限擴(kuò)張與標(biāo)榜所謂的“絕對(duì)安全”就形成了核電技術(shù)發(fā)展的安全悖論。

二、我國(guó)核電技術(shù)安全悖論的疊加因素與動(dòng)力邏輯

1.生態(tài)悖論構(gòu)成核電技術(shù)安全悖論的生態(tài)環(huán)境安全因素

結(jié)合歷史來(lái)看，印刷技術(shù)的每一次進(jìn)步，都為文化產(chǎn)品帶來(lái)了更多的機(jī)遇。如何應(yīng)用新的印刷技術(shù)，將數(shù)字與紙質(zhì)完美融合并長(zhǎng)久保留，是個(gè)課題。比如，自然、科技類出版物如果用上AR等數(shù)碼技術(shù)會(huì)更形象生動(dòng)，但怎樣在紙面上進(jìn)行長(zhǎng)久保留，這就對(duì)大數(shù)據(jù)的建立有更高的要求。業(yè)內(nèi)已有先行企業(yè)像同昆數(shù)碼，正展開(kāi)這方面的研究。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類利用技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境施行對(duì)象性的改造增強(qiáng)了自己適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的能力。但是，技術(shù)體系在內(nèi)在的邏輯中具有反生態(tài)的本性，當(dāng)人類利用技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品的使用價(jià)值消失以后，那么該技術(shù)產(chǎn)品就失去了存在依據(jù)，向生態(tài)環(huán)境大量排放廢棄物的生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)循環(huán)方式產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突，使生態(tài)環(huán)境失去了自我恢復(fù)和自我發(fā)展的能力，形成了“技術(shù)—生態(tài)”悖論。隨著我國(guó)核電技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，我國(guó)也必將面臨核廢料的處理以及核輻射等核安全挑戰(zhàn)。當(dāng)前，黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，提出走好“綠色路”，打好“綠色牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。而核電技術(shù)發(fā)展中所導(dǎo)致的技術(shù)生態(tài)悖論就必然成為核電技術(shù)安全悖論的關(guān)鍵因素。

2.輿情悖論構(gòu)成核電技術(shù)安全悖論的公眾認(rèn)知因素

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，微博、微信以及BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)逐漸成為輿情表達(dá)的媒介。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響與日俱增，一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿情事件使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)監(jiān)督起到的巨大作用。然而，網(wǎng)絡(luò)輿情使信息在接收、處理和傳遞過(guò)程中放大或弱化了公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，從而形成從個(gè)體到社會(huì)的漣漪效應(yīng)，反而會(huì)帶來(lái)各種負(fù)面的社會(huì)影響，這樣的話就會(huì)導(dǎo)致輿情悖論，也就是說(shuō)一個(gè)事件的最終影響與它的初始效應(yīng)相悖。核電技術(shù)的發(fā)展以及核電重大工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，必然會(huì)引起公眾的熱議。但是，由于社會(huì)公眾缺乏核技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，加之一些非理性的認(rèn)知因素，很容易導(dǎo)致關(guān)于核電技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用安全的輿情悖論。之前廣東江門核燃料項(xiàng)目因民眾抵制而擱淺，由此可見(jiàn)公眾的這種“談核色變”以及對(duì)核電安全擔(dān)憂造成的輿情悖論，也必將成為核電技術(shù)安全悖論的重要一環(huán)。

3.政策悖論構(gòu)成核電技術(shù)安全悖論的戰(zhàn)略導(dǎo)向因素

2014年以來(lái)，重啟核電項(xiàng)目成為熱點(diǎn)議題。《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》等公開(kāi)文件明確：到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)5 800萬(wàn)千瓦，在建3 000萬(wàn)千瓦規(guī)模?！笆濉币?guī)劃更涉及核電發(fā)展中長(zhǎng)期展望，預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.2～1.5億千瓦，核電發(fā)電量占比提升至8%～10%，那也就意味著“十三五”期間每年平均需開(kāi)工5～6臺(tái)機(jī)組。由此可見(jiàn)，我國(guó)核電由政府主導(dǎo)技術(shù)路線選擇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，在規(guī)劃上存在重規(guī)模，重核電增長(zhǎng)，不重方式與配套的問(wèn)題。此外在政策研究上，近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)核電政策爭(zhēng)議較熱，但是對(duì)我國(guó)核電與核電產(chǎn)業(yè)的約束條件和其他清潔能源的關(guān)聯(lián)性等研究不足。在制定政策過(guò)程中沒(méi)有考慮利益相關(guān)者的訴求，沒(méi)有把我國(guó)核電法律體系不健全和公眾認(rèn)知有限等軟約束考慮在內(nèi)，從而降低核電政策的科學(xué)性和公眾可接受度，導(dǎo)致核電政策的執(zhí)行受阻并擱置不前，最終使核電政策陷入困境，演化為政策悖論。

4.監(jiān)管悖論構(gòu)成核電技術(shù)安全悖論的組織管理因素

核電與核安全監(jiān)管伴隨核電發(fā)展不斷改進(jìn)，是確保核電“安全第一”的重要保障。但是我國(guó)目前的核電安全監(jiān)管體制與監(jiān)管能力與我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展的速度及規(guī)模不相適應(yīng)，采用最高安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有的監(jiān)管體制相對(duì)滯后必將演化為核電技術(shù)發(fā)展的監(jiān)管悖論。首先，我國(guó)的核安全法律法規(guī)不健全，主要以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指導(dǎo)性文件及技術(shù)文件形式制定，專門法數(shù)量少、更新慢、層級(jí)低。其次，監(jiān)管體制總體分散，“大分散、小集中”，缺乏對(duì)社會(huì)性監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的統(tǒng)籌，沒(méi)有形成集中、統(tǒng)一的核電及核安全監(jiān)管體制。再次，我國(guó)核電與核安全監(jiān)管隊(duì)伍的人員數(shù)量和素質(zhì)能力與核電發(fā)展的速度和規(guī)模不相匹配。最后，信息化與信息公開(kāi)程度不足，影響監(jiān)管能力與公眾參與，這種信息不對(duì)稱性和分散監(jiān)管，也造成對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督考核化為泡影，最終也無(wú)法對(duì)核電技術(shù)發(fā)展的安全進(jìn)行監(jiān)管，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

總之，核電技術(shù)安全具有鮮明的科技特征和時(shí)代特性。隨著核安全的概念得到極大的拓展，這種核電技術(shù)安全問(wèn)題在大多數(shù)情況下都和環(huán)境安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題密切相關(guān)。因此，要想深入剖析我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展的安全悖論，就必須全面把握核電技術(shù)安全悖論的疊加因素，即“生態(tài)悖論”“輿情悖論”“政策悖論”與“監(jiān)管悖論”等多重悖論相互轉(zhuǎn)化、生成的動(dòng)力邏輯。它將在“生態(tài)悖論”“輿情悖論”“政策悖論”與“監(jiān)管悖論”等多重悖論相互轉(zhuǎn)化的作用下變得更加復(fù)雜。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展安全悖論的策略

1.樹(shù)立核電技術(shù)生態(tài)發(fā)展理念

“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動(dòng)形象地顯示了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度與決心。當(dāng)今，核電技術(shù)發(fā)展日趨復(fù)雜化，其發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在地包含著生態(tài)問(wèn)題。因此，核電技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用必須摒棄以往單一的經(jīng)濟(jì)尺度，必須樹(shù)立核電技術(shù)生態(tài)發(fā)展理念，以生態(tài)價(jià)值尺度來(lái)規(guī)制核電技術(shù)發(fā)展，并力求在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益間尋求平衡點(diǎn)，更加注重核電技術(shù)發(fā)展的生態(tài)化。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題層出不窮的態(tài)勢(shì)下，一方面核電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建核電技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)其施以必要的干預(yù)和控制，探索核電技術(shù)發(fā)展的全新路徑，不斷推進(jìn)核電技術(shù)生態(tài)化進(jìn)程。另一方面，核電技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，建立核電技術(shù)生態(tài)環(huán)保評(píng)估體系，堅(jiān)守生態(tài)底線，用核電技術(shù)創(chuàng)新降低負(fù)面影響，把核電技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破環(huán)控制在生態(tài)環(huán)境的可承受范圍內(nèi)。

2.構(gòu)筑核電技術(shù)安全真相共識(shí)

在信息大爆炸和數(shù)據(jù)出現(xiàn)井噴的時(shí)代，事實(shí)的真相往往被掩蓋或被歪曲，并在網(wǎng)上快速傳播引起社會(huì)輿論，極易掀起軒然大波。核電安全事故一直備受社會(huì)關(guān)注，牽動(dòng)著公眾的神經(jīng)。2011年日本福島核泄漏事故引發(fā)的“搶鹽風(fēng)波”，足以證明民眾對(duì)核電安全事故過(guò)度恐慌超過(guò)事件本身的影響。因此，探索核電技術(shù)安全真相，使社會(huì)各界達(dá)成核電技術(shù)安全真相共識(shí)，是破解相關(guān)輿情悖論的重要方法。核電技術(shù)安全真相共識(shí)需依賴多方利益相關(guān)者的共同構(gòu)筑，首先媒體應(yīng)該力求探尋核電技術(shù)安全真相，本著客觀公正的態(tài)度對(duì)公眾密切關(guān)注的核電安全事件展開(kāi)全面、客觀和詳盡的報(bào)道。其次，核電企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間將核電技術(shù)安全信息傳遞給社會(huì)公眾，緩解公眾疑慮，避免社會(huì)恐慌，增強(qiáng)核電企業(yè)在公眾心中的信度。最后，公眾作為自媒體人在公共輿論空間發(fā)表有關(guān)核電技術(shù)安全問(wèn)題的言論應(yīng)有自己的客觀評(píng)判，不能人云亦云和捕風(fēng)捉影，同時(shí)要提高識(shí)別虛假信息的鑒別能力。只有構(gòu)建媒體、核電企業(yè)和公眾有效的信息共享機(jī)制，才能使各方達(dá)成核電技術(shù)安全真相共識(shí)。

3.全面推進(jìn)核安全文化建設(shè)

IAEA對(duì)核安全文化做出了經(jīng)典定義:核安全文化是存在于組織和員工中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超于一切之上的觀念。研究表明，核電站事故中絕大部分(約為80%，各國(guó)情況不盡相同)不是因設(shè)備故障，而是人因失誤直接或間接導(dǎo)致的。由此可見(jiàn)，我國(guó)要想在確保安全的前提下開(kāi)發(fā)核電技術(shù)，就必須全面推進(jìn)核安全文化建設(shè)，把核電之魂——核安全文化根植于核電企業(yè)、政府核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的價(jià)值觀念中。首先，核電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以“擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信、透明、規(guī)范”為核心價(jià)值觀的核安全文化，開(kāi)展以核電安全為主題的活動(dòng)，強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)，完善核安全文化規(guī)章制度，增強(qiáng)核電企業(yè)軟實(shí)力。其次，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度充分發(fā)揮監(jiān)管職能，還要及時(shí)公開(kāi)安全監(jiān)督信息，要認(rèn)識(shí)到自身使命與人民安全及國(guó)家總體安全的重大關(guān)聯(lián)。最后，社會(huì)公眾應(yīng)自覺(jué)接受核電安全知識(shí)的培訓(xùn)，使民眾對(duì)核電安全有全面的了解，致力于公眾核安全文化的培育。

4.增強(qiáng)核電政策的科學(xué)性與效力

近年來(lái)，我國(guó)核電在政府的大力推動(dòng)下迅速發(fā)展，不僅沿海核電站建設(shè)加快，內(nèi)陸核電重啟也進(jìn)一步提速，“十三五”期間每年平均需開(kāi)工5～6臺(tái)機(jī)組。在由我國(guó)政府主導(dǎo)下的核電技術(shù)路線選擇，實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也不能忽視可能蘊(yùn)藏的重大核事故的可能性。因次，必須要增強(qiáng)我國(guó)核電政策的科學(xué)性與效力，抓好頂層設(shè)計(jì)，避免因決策失誤而釀成重大后果。其一，當(dāng)前階段我國(guó)應(yīng)實(shí)行“總量控制”的政策，也就是中國(guó)核電發(fā)展要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的“停頓期”，不能一蹴而就。其二，明確決策權(quán)的歸屬，克服多頭決策、政出多門的弊端，健全政府決策權(quán)配置機(jī)制。其三，健全重大核電項(xiàng)目決策預(yù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，避免決策重大失誤。其四，擴(kuò)大公眾對(duì)核電決策的參與，通過(guò)建立多元化的、暢通的利益反映渠道，使各種利益群體尤其是弱勢(shì)群體能夠通過(guò)正當(dāng)合法的渠道反映自身利益訴求，從而在權(quán)衡各方面利益訴求的基礎(chǔ)上制定公平合理的決策。

5.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的核電技術(shù)安全監(jiān)管體制

隨著我國(guó)核電工程項(xiàng)目建設(shè)加快，現(xiàn)有的核電技術(shù)安全監(jiān)管體制存在諸多不適應(yīng)核電發(fā)展的問(wèn)題，亟待從監(jiān)管的立法、體制、能力建設(shè)上做出改進(jìn)。所以，必須要建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的核電技術(shù)安全監(jiān)管體制，推進(jìn)核電技術(shù)安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化。首先，建立直屬國(guó)務(wù)院的國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于其他政府部門之外，加強(qiáng)國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，加強(qiáng)核安全立法，盡快制定原子能法與核安全法，從法律層面明確相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)歸屬，避免監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間相互推卸責(zé)任的情況。再次，要擴(kuò)大核電技術(shù)安全監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模，培養(yǎng)核電技術(shù)安全監(jiān)管的專業(yè)人才，打造一支素質(zhì)過(guò)硬和作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。最后，要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)披露核電技術(shù)安全監(jiān)管信息，同時(shí)征集網(wǎng)民的意見(jiàn)，不斷創(chuàng)新公眾參與核電技術(shù)安全監(jiān)管機(jī)制。

[1]何祚庥. 核電發(fā)展應(yīng)實(shí)行“總量控制”政策[J].科學(xué)文化評(píng)論：2015,12(4)：52-57.

[2]閆坤如，黃理穩(wěn). 技術(shù)異化的根源和規(guī)避[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，16(3)：63-68.

[3]彭 峰，翟晨陽(yáng). 核電復(fù)興、風(fēng)險(xiǎn)控制與公眾參與[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，31(4)：99-106.

[4]歐陽(yáng)康. 生態(tài)悖論與生態(tài)治理的價(jià)值取向[J].天津社會(huì)科學(xué)，2014(6)：19-22.

[5]王愛(ài)平.全面推進(jìn)核安全文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].企業(yè)與文化，2016(2)：18-20.

(責(zé)任編輯 祁 剛 校對(duì) 伯 靈)

Research on the Safety Paradox and Countermeasure of Nuclear Power Technology Development in China

YU Jie

(School of Marxism,East China University of Science and Technology,Nanchang 330013,China)

As an important embodiment of nuclear science and technology of contemporary national strategic force,China's nuclear power technology has developed rapidly under the national promotion.However,the actual construction of nuclear power,because of its highly sensitive to the safety of nuclear power technology restricting the application and healthy development,is easy to sink into a security paradox.At present,China's nuclear power in the process of advancing faces the situation of growing publity safty and ecological environment demands appealing.Therefore,we should try to reveal the controversial multi elements and power logic and carries out the study on relative strategy choice to maintain the overall national security,nuclear safety to have the important practical application value in safeguarding national core and vital interests

nuclear power technology;security paradox;national security

2016-10-08

東華理工大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目(DHYC-2015017)

余 杰(1990-)，男，河南信陽(yáng)人，碩士研究生。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.01.014

B82-057

A

1672-9617(2017)01-0070-06