關于培養(yǎng)市民閱讀習慣塑造書香沈陽的對策研究

李浩然

(沈陽廣播電視大學 黨政辦公室,遼寧 沈陽 110003)

關于培養(yǎng)市民閱讀習慣塑造書香沈陽的對策研究

李浩然

(沈陽廣播電視大學 黨政辦公室,遼寧 沈陽 110003)

2016年2月15日，國家公布了《全民閱讀促進條例》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見。由此可見，培養(yǎng)全社會的閱讀意識，已經引起政府、社會的高度重視。推進沈陽市的全民閱讀活動開展，需要從全市的高度完成頂層設計，需要政府引導、全民參與。通過從系統(tǒng)闡述讀書對于提高個人綜合素質，構建全民學習的學習型社會的重要性，并與相關城市進行橫向對比分析，借鑒國內城市閱讀活動實施較好的先進經驗，從培養(yǎng)市民閱讀習慣、大力打造書香沈陽、促進市民終身學習的角度和高度，提出定期發(fā)布市民閱讀狀況報告、全面組織推進閱讀活動、利用現代信息技術推動閱讀等切實可行的建設性意見。

學習型社會;書香沈陽;閱讀活動；終身學習

讀書對于民族的未來、城市的發(fā)展和個人的成長都有著非常重要的意義。2016年2月15日，國家公布了《全民閱讀促進條例》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見。征求意見稿從全民閱讀服務、重點群體閱讀保障、促進措施以及法律責任等方面提出了具體的促進措施。自此，全民閱讀國家立法工作全面推進。由此可見，培養(yǎng)全社會的閱讀意識，已經引起政府、社會的高度重視。從培養(yǎng)個人、組織的閱讀意識入手，通過開展一系列的閱讀活動，讓閱讀成為人們生活的一種習慣，成為社會的一種風氣已經成為構建和諧社會的重要途徑。

一、全民閱讀書香沈陽建設的重要意義

全民閱讀社會建設即是學習型城市建設，其概念起源于1973年經濟合作與發(fā)展組織啟動的《教育城市的實施計劃》。這個計劃將教育作為社會發(fā)展、經濟增長及生活質量提高的發(fā)展戰(zhàn)略。1992年，經合組織明確提出“學習型城市”概念。同年，在瑞典哥德堡召開的國際學習型城市會議將“建設學習型城市計劃”列入研究行動議程。歷經40多年的研究與探索，發(fā)達國家已經實現了從教育型城市向學習型城市的跨越。在我國，全民閱讀社會建設——學習型城市建設的重要意義突出地表現在以下幾方面：

(1)良好讀書習慣是提升全民素質能力的有效途徑。讀書可以幫助人們汲取知識、健康成長，良好的閱讀習慣是人們的寶貴財富，讀書對于提高個人綜合素質，構建全面學習的學習型社會有重要作用。青少年多讀書、讀好書可以提高自身的學習興趣，閱讀積極性的提高也有利于較早地塑造健全的人格和良好的品格，增強克服困難的勇氣和決心；中年人多讀書、讀好書，可以有針對性地提高業(yè)務能力，是助推事業(yè)發(fā)展的關鍵；老年人多讀書、讀好書，有利于豐富其不斷增加的自由度和閑暇的生活，有益于老年人與社會交流、與子女交流，有益于老年人的身心健康。

(2)良好讀書習慣是豐富精神文化生活的重要保障。如今，越來越多的團體、單位和企業(yè)認識到執(zhí)行力的重要性，把讀書活動作為辦公室建設、企業(yè)文化建設的重要內涵加以推進，開展了形式多樣、內容豐富的政治理論學習、業(yè)務知識培訓、綜合素質拓展和各種實踐項目，以全面提升個人綜合能力，強化集體凝聚力，增強團隊戰(zhàn)斗力。

(3)良好讀書習慣是促進沈陽經濟發(fā)展的重要抓手。黨的十八大提出，“完善終身教育體系，建設學習型社會”。這是繼黨的十六大和十七大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定到2020年“基本形成學習型社會”后，又一項在國家層面上的重大戰(zhàn)略部署與決策?？梢哉f，黨和國家充分認識到，建立并完善全民終身教育體系、建設學習型國家，在我國教育和經濟社會發(fā)展中承擔著關鍵性的決定作用。建設全民終身教育體系最有效的舉措就是培養(yǎng)市民的閱讀習慣，這是內在要求，也是我們必須花大力氣重點建設的一個方面。

“書香中國”的提法來源于黨的十八大報告，報告明確指出要營造全民讀書的濃厚氛圍。近年來，我們不得不面對這樣一個嚴峻的事實：作為五千年的文明古國，中國的歷史源遠流長，曾經顯赫一時；作為擁有十幾億人口的大國，在當今國際社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而不得不承認，在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面還遠遠沒有走在前列，甚至可以說，我們還只是“小學生”或追隨者，這就迫切地要求我們提升全民閱讀能力，增強創(chuàng)新意識。

從民族國家的層面到中心城市的發(fā)展，殊途同歸，且環(huán)環(huán)相扣。對于建設學習型城市的重要性、緊迫性，沈陽市委市政府形成了清晰的工作思路和目標，先后出臺了《市委辦公廳 市政府辦公廳關于建設全民學習 終身學習的學習型城市的指導意見(試行)》《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關于加強社區(qū)建設的若干意見》等一系列政策法規(guī)。明確提出，要加快建成服務全體市民的終身教育體系，積極發(fā)展成人教育、老年教育和社區(qū)教育，著力構建全民學習、終身學習的學習型社會。成立了由市委、市政府分管領導為主任，市委宣傳部、市委組織部、市文明辦等13家單位組成的沈陽市學習型城市建設指導委員會，形成黨政領導統(tǒng)籌、教育部門牽頭、相關部門配合、社會積極支持、基層自主活動、全民廣泛參與的建設學習型城市的工作格局。

文化創(chuàng)新與城市品牌息息相關。在一座城市之中，建筑、道路可以重建修葺，山川、河流雖然短時間內不會發(fā)生太大變化，但仍逃不過地質變化的洗禮，而唯有她的文化內涵和精神品質會得以薪火相傳、亙古不變?？梢哉f，在現代信息技術迅猛發(fā)展的今天，在大力構建沈陽終身學習、學習型社會、智慧城市的大背景下，培養(yǎng)并提升市民閱讀習慣，塑造書香沈陽實乃明智之舉，也是迫切之舉，是提高城市文化軟實力題中之義。

二、全民閱讀城市建設的典型經驗

1.北京市“全民閱讀城市建設”經驗

(1)連續(xù)多年舉辦北京閱讀季活動，形成品牌效應。北京閱讀季將社會上所有的閱讀活動進行有機的整合。以2016年為例，共推出了四個篇章，這四個篇章的19項活動基本滿足了市民閱讀習慣培養(yǎng)的要求，可以說是全國范圍內的佼佼者。

(2)健全基層全民閱讀服務體系。北京市健全了基層服務體系，主要包括三個方面：一是積極發(fā)揮基層部門貼近群眾的特點，利用自身資源開展相關活動。二是加強制度建設。為了培養(yǎng)市民閱讀習慣，各職能部門起草了相關制度，使相關工作的推進能夠依照制度實施，提高了工作效率。三是定期邀請知名作家等文化人士開展講座、座談。

2.上海市“全民閱讀城市建設”經驗

(1)舉辦大型書展及市民文化節(jié)，取得巨大影響力。上海市政府從2004年開始已經連續(xù)12年舉辦全國規(guī)模的大型書展，上海書展無論從規(guī)模上、組織上、宣傳上、參加人數上都處于全國領先地位。上海從2013年開始每年舉辦市民文化節(jié)。市民文化節(jié)會召開市民閱讀大會以及閱讀推廣人的評選，這對市民閱讀習慣的培養(yǎng)起著很大作用。

(2)發(fā)布市民閱讀狀況調查分析報告。上海已經連續(xù)六年發(fā)布“市民閱讀狀況調查分析報告”，這是培養(yǎng)市民閱讀習慣的第一手資料和最權威的素材。

3.大連市“全民閱讀城市建設”經驗

(1)開展大連讀書月活動。大連市從2010年起連續(xù)七年舉辦大連讀書月活動， 4月23日為世界讀書日，大連市很好地利用這一世界性的活動推進自身活動的舉辦，把以市為單位的活動上升到世界性的高度上來。

(2)實施惠民舉措，打造讀書網絡。大連市開展了一系列的惠民舉措，以市民為中心，不斷落實書香大連建設工作，打造讀書網絡。重視農村的閱讀發(fā)展建設，在每個建制村建設農家書屋，使農戶真正受益。

通過與北京、上海和大連等城市開展閱讀活動情況的相比較，我們發(fā)現，北京、上海由于經濟發(fā)展水平遠遠高于沈陽，政府對文化的投入也是沈陽無法比擬的。除去經濟因素，我們在一些方面仍存在較大差距，仍然有許多可以改進的方面，只要我們提高重視程度，精心設計，做扎實有效的工作，通過開展閱讀活動，培養(yǎng)廣大市民的閱讀習慣，提高沈陽文化建設水平和城市文化軟實力的目標就一定會實現。大連與沈陽的地理位置近，管理模式相似，通過與省內城市大連的比較，我們發(fā)現大連的一些做法值得我們去借鑒。取其精華，去其糟粕，汲取各地開展活動的成功經驗，對于培養(yǎng)市民閱讀興趣、穩(wěn)步推進書香沈陽建設有著重要的作用。

三、全民閱讀書香沈陽建設的對策研究

1.定期發(fā)布市民閱讀狀況報告

各級政府部門要將閱讀城市建設工作納入目標管理，組建相關工作機構。建立健全指標體系，完善工作機制；鼓勵支持社會組織等第三方參與工作評價和監(jiān)測活動，適時發(fā)布閱讀城市建設情況。

(1)制定調查報告的目的。閱讀狀況調查報告是制定一切相關策略的基礎，目的有以下幾點：

①為了收集足夠的、真實的和有效的信息為政府制定策略所服務。

②為了制定長遠性的戰(zhàn)略性規(guī)劃，提供參考依據。

③為了了解市民的真正需求。

通過對閱讀調查報告的分析，得出結論，可有針對性地去制定策略，這是培養(yǎng)市民閱讀習慣的首要步驟。

(2)科學制定調查報告的指標。全國范圍內有很多城市、很多圖書出版機構制定過相關的調查報告，這些調查報告的內容非常詳實。我們完全可以借鑒別人成功的經驗，按照已有的調查項目進行收集整理，便可以制定一份合格的閱讀狀況調查報告。

制定調查報告的工作量是非常巨大的，要成立專門的小組進行策略的制定與執(zhí)行。調查對象應該盡力涵蓋全社會所有年齡段人群、所有職業(yè)人群、所有階層人群。可以由市政府牽頭，將調查項目發(fā)放給社區(qū)、學校、企業(yè)等，再由這些基層組織負責收集，最后形成材料匯總到相關部門進行總結整理。

政府也要發(fā)動媒體資源，引導市民積極響應社區(qū)、單位的號召，參與到調查活動中來，使參與人員的成分更加豐富，這樣才能使調查報告更有說服力。

2.全面組織推進閱讀活動

市民閱讀習慣的培養(yǎng)需要政府去大力推進，很重要的一項措施便是舉辦相關的讀書活動。

(1)組織相關閱讀活動的意義。

①增強全民閱讀在社會上的影響力，推動閱讀習慣的養(yǎng)成。

②積極響應國家號召，推動全民閱讀建設。

③推動全體市民尤其是年少年閱讀習慣的養(yǎng)成。

(2)組織閱讀活動的方式。全國許多城市都舉辦過大型的閱讀活動，其中以北京、上海為代表取得了顯著的成績，我們應該向其學習先進的經驗。政府一定要對此高度重視，拿出專項經費舉辦活動，加大投入力度，使活動的順利推進提供了良好的保障。

①組織的活動一定要做到有的放矢。北京、上海在活動舉辦上很成功，很大一部分原因便是擁有得天獨厚的經濟實力。沈陽在社會政治、經濟發(fā)展方面既然暫時無法走在前列，那就需要我們的活動辦的要有針對性。讀書從娃娃抓起，舉辦的活動可以從青少年、大學生著手。這類人群接受能力強、求知欲望強、學習能力強、日后對社會的貢獻大，因此，可以舉辦少兒閱讀周、大學生閱讀展等活動。

②組織的活動一定要有周期性，覆蓋的時間盡可能的要長。大部分城市都是以年為單位舉辦書展等活動，這既可以培養(yǎng)市民習慣性的在每年的某一時段參加活動，又能為政府的組織策劃留出足夠的時間，通過政府與圖書館、書店等的合作，延長活動的時間，在全年的一個時間段里市民都可以享受到讀書的樂趣。

③媒體宣傳一定要到位。活動要想辦得出色，沒有媒體的宣傳讓市民知曉是不夠的，只有通過全方位、立體化的宣傳才能令市民知道存在這樣一項活動，市民才會參與進來，在全市掀起一陣讀書的熱潮。宣傳方式很多，不僅僅要在傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志上，也要利用互聯網，與新媒介進行合作，在微信、微博上進行大力宣傳。

④重視開展日常讀書活動。加強開展與圖書館、書店、社區(qū)、企業(yè)、學校的合作。公立圖書館延長營業(yè)時間，每月固定日期邀請名家開展講座。與書店合作，推出部分特價書籍，商家讓出一部分利潤回饋給市民，激發(fā)市民閱讀欲望、購買欲望，反而能增加商家的收入，這是雙贏的舉措。與社區(qū)合作，在社區(qū)開辦讀書角，政府拿出資金購買圖書，社區(qū)安排志愿者進行管理，讓市民在圖書角便能閱讀到喜愛的圖書。與商場、企業(yè)等合作，在商場的休息區(qū)開辦讀書角，在企業(yè)的內部、公交車車站、學校附近增加閱讀亭，政府定期增補書籍，使市民隨時隨地都能滿足自己的閱讀欲望。與學校合作，把優(yōu)秀作家請到學校來，與師生面對面接觸交流，這更能激發(fā)學生的閱讀欲望，養(yǎng)成良好的閱讀習慣。

⑤開展讀書講堂活動。邀請知名作家、專業(yè)學者、大學教授、知名社會團體開展講座，講座要深入社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位，這樣既能提高市民的閱讀興趣，又能培養(yǎng)市民閱讀習慣。

⑥舉辦“十大讀書人物”評選活動。如果說名人的閱讀示范效應讓你感覺跟自己的讀書生活還是有段距離的話，那發(fā)掘你身邊的那些愛書人、有著自己閱讀故事的人，通過探討讀書之間的那些事，讓你不禁感嘆，閱讀正在日益融合進我們的日常生活，并漸漸成為我們習慣的一種生活方式。筆者建議舉辦“十大讀書人物”評選活動，通過公開向社會征集報名家庭，再由出版社、媒體、閱讀研究機構、閱讀推廣機構等不同領域專家討論、點評、投票，最終評選出“十大讀書人物”。 通過這項活動表彰熱愛閱讀、因閱讀而改變命運、因閱讀而照亮人生、堪為社會表率的普通市民，在全社會倡導"愛讀書、多讀書、讀好書"的社會風尚，是努力建設書香沈陽的一大措施。而通過這種參與廣泛、互動性強的閱讀評選活動，帶動越來越多的沈陽市民深入其間，加快了市民閱讀習慣的培養(yǎng)。

3.利用現代信息技術推動閱讀

利用現代信息技術的知識傳播優(yōu)勢，大力倡導并推動數字化閱讀。

(1)開展數字化閱讀的意義。

①致力于滿足產業(yè)結構調整和就業(yè)結構變化對高素質勞動者的新要求。

②致力于構建全民終身教育體系，打造“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習環(huán)境。

③致力于高標準建設數字化“智慧沈陽”。

(2)開展數字化閱讀的方法。

充分利用現代信息技術開展全民閱讀。沈陽作為一所中心城市，是區(qū)域經濟、文化的中心，市民對提高自身素質，適應社會需求的積極性相對較高。因此，應充分發(fā)揮現代信息技術的知識傳播優(yōu)勢，促進閱讀的信息化，促進人的全面發(fā)展，以引領城市文化的現代化，為大力建設“智慧沈陽”添磚加瓦。

①利用遠程教育手段，開展數字化閱讀。政府和相關部門可以充分發(fā)揮廣播電視大學、社區(qū)大學、社區(qū)教育服務指導中心、老年人大學等具有遠程教育辦學優(yōu)勢及特色的高校作為主陣地，整合各種優(yōu)質學習資源，為市民數字化閱讀奠定基礎。要高度重視并充分利用數字化學習資源“超市”——沈陽數字化學習港。據了解，投入1 000余萬元的沈陽數字化學習港于2014年正式投入使用，硬件水平已達到國內領先。建成IDC數據中心，目前整合資源已達到70TB，存儲容量達到150TB?，F有1.2萬門課程，搭載20個左右各類學習平臺，同時還自建了幾十門具有遼沈地區(qū)經濟文化特色的數字化學習資源。如能更好地發(fā)揮沈陽數字化學習港各類學習資源整合、研發(fā)功能，進一步建設符合不同市民閱讀需求的學習資源，對于培養(yǎng)全民閱讀習慣、塑造書香沈陽會起到極大地幫助。

②建議大力打造沈陽WIFI全覆蓋。把加強信息化和城市化的全面深度融合作為全面建設智慧城市的有力舉措，為實現市民掌上閱讀、電子閱讀創(chuàng)造條件、提供保障。

2015年，市政府辦公廳對外發(fā)布了“沈陽市信息通信網絡基礎設施建設實施方案(2016～2017年)”，方案明確提出2016年4G網絡在4環(huán)以內全覆蓋，到2017年年底，具備1萬個公共區(qū)域WiFi上網功能，實現WLAN網絡與4G網絡無縫對接。并進一步提出，要推進智慧沈陽建設進程，加快高速寬帶網絡建設，促進信息通信網絡提速降費。要引入社會資本建設無線網絡，重點覆蓋行政辦公及政務服務窗口、醫(yī)院、商業(yè)網點、公共交通樞紐、主要街路和社區(qū)等人群密集高流量區(qū)域，具備1萬個公共區(qū)域WiFi上網功能，實現WLAN網絡與4G網絡無縫對接。力爭到2017年底，實現全市學校、銀行、醫(yī)院、商場、商業(yè)園區(qū)WiFi無線網絡全覆蓋。希望在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，聯通、移動、電信等公司及技術后臺通力合作，這將極大提升市民通過多媒體網絡開展閱讀的比重，實現“碎片化閱讀”“散閱讀”“短閱讀”。

[1]楊樹雨.我國學習型城市建設的實踐與發(fā)展[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學學報,2015(1)：61-65.

[2]張 碩.“公共圖書館閱讀推廣活動宣傳探討”[J].貴州師范學院學報,2014(1):39-46.

[3]李 婷,楊海平.書香社會綜合指標體系構建[J].中國出版，2016(1)：13-17.

[4]牛玉璞.社會組織參與社會治理問題研究[J].沈陽工程學院學報：社會科學版，2016(3)：319-321.

(責任編輯 祁 剛 校對 伯 靈)

Research on the Strategy of Cultivating Citizens′Reading Habits and Shaping the Scholarly Shenyang

LI Hao-ran

(Party Office,Shenyang Radio and TV University,Shenyang 110003,China)

Our country publishes Regulation of Nationwide Reading Promotion (consultation edition) on 15th,February,2016 and seeks for opinions in the public.Thus cultivating the reading consciousness of the whole society has already drawn great attention of government and society.Promoting the reading activities of Shenyang needs to be done from the height of the city to complete the top design and needs government guidance and participation of all people.This article starts with stating the important role of improving personal comprehensive quality and building a learning society of reading.This essay gives some feasible and constructive advice of publishing citizens′reading report on a regular basis and organizing overall reading activities and promoting reading by using modern information technology on the basis of horizontal contrast with related cities and by using good advanced experience of domestic city reading for reference from the angle of cultivating citizens′reading habits and shaping the scholarly Shenyang and promoting citizens lifelong learning.

reading habits:scholarly Shenyang;Citizens

2016-10-25

李浩然(1972-)，男，河北衡水人，副教授，碩士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.01.009

C913.4

A

1672-9617(2017)01-0045-05