探析新常態(tài)下供給側(cè)改革及實(shí)現(xiàn)路徑

馬瑞

（青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

探析新常態(tài)下供給側(cè)改革及實(shí)現(xiàn)路徑

馬瑞

（青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)開始進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期，為解決新常態(tài)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性失衡問題，黨和國(guó)家高屋建瓴，適時(shí)提出“供給側(cè)改革”，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足最廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)改革；新常態(tài)；結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這表明我國(guó)開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的發(fā)展方式已由之前的以“三駕馬車”的需求側(cè)為發(fā)展來(lái)源轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以優(yōu)化結(jié)構(gòu)的供給側(cè)為發(fā)展動(dòng)力。

1 供給側(cè)改革提出的背景

2014年5月，習(xí)近平在考察河南時(shí)，首次提出“新常態(tài)”這一重要概念，他指出：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！雹龠@是習(xí)近平根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況作出的科學(xué)判斷。依據(jù)客觀的科學(xué)判斷，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了供給側(cè)改革，目的是為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的不利因素

1978年至今，以改革開放為主線，建立以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)為策略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走上高速發(fā)展的軌道；同時(shí)，在21世紀(jì)初，隨著全球化進(jìn)程，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，國(guó)外需求量的增多，國(guó)外資金的大規(guī)模涌入，以及國(guó)內(nèi)充裕的人口勞動(dòng)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，獲得了舉世矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著生育率和出生率的降低，人口老齡化加劇，人口勞動(dòng)力減少，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的巨大變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理因素等，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)下行有如下表現(xiàn)：第一，供需關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，中低端產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)卻供給不足；第二，三大差距，即城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距逐年擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展不平衡，給社會(huì)造成不安定因素；第三，企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，沒有核心技術(shù)，主要依賴于模仿?；谖覀兯媾R的問題，2014年12月9日，習(xí)近平在廣州經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上指出，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是大勢(shì)所趨，刻不容緩。

1.2 政治建設(shè)新常態(tài)的不利因素

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨和政府是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控全面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，保持了社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。但政治權(quán)力的過渡延伸，也帶來(lái)了一些相應(yīng)的問題：第一，政治權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡干預(yù)，削弱了原本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的主體地位，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；第二，政府控制著主要的生產(chǎn)要素和大型生產(chǎn)設(shè)備，決定著大量復(fù)雜的審批程序，權(quán)力和金錢利益糾纏在了一起，容易造成貪污腐敗；第三，政府機(jī)構(gòu)重疊，人員冗雜，辦事效率低下。

1.3 社會(huì)建設(shè)新常態(tài)的欠缺因素

中國(guó)人自古以來(lái)重視國(guó)家和家庭，對(duì)社會(huì)發(fā)展的重視程度不夠。社會(huì)事業(yè)主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、科技文化事業(yè)、社會(huì)福利保障等內(nèi)容。我國(guó)的社會(huì)事業(yè)大部分是由政府投資管理，個(gè)人、企業(yè)與社會(huì)參與較少，因此，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為緩慢。目前主要有三方面的問題制約著社會(huì)事業(yè)建設(shè)的步伐：第一，蛋糕分配不均，社會(huì)資源分配不合理；第二，人們?nèi)狈ι鐣?huì)責(zé)任感，主人翁意識(shí)淡??；第三，公平正義有待提高，制度體系不完善，不能充分保證公民利益的實(shí)現(xiàn)。

2 供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑

2014年11月9日，習(xí)近平在《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想》的講話中系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征：“一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！雹诓⑻岢觥靶鲁B(tài)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

在新機(jī)遇下，我國(guó)可以從以下幾方面推進(jìn)供給側(cè)改革：

2.1 優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

習(xí)近平在2014年9月萬(wàn)國(guó)記者集體采訪中表示：“如果我們繼續(xù)以往的發(fā)展方式，我們會(huì)有更高的增長(zhǎng)率，但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧可主動(dòng)將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。”③

習(xí)近平在采訪中的講話主要體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增加有效供給

整合消化產(chǎn)能過剩的行業(yè)，要優(yōu)化存量產(chǎn)能，整合消化產(chǎn)能過剩的行業(yè)，企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來(lái)，把“質(zhì)”提上去，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。企業(yè)和市場(chǎng)要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和消費(fèi)環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出價(jià)格優(yōu)、質(zhì)量好，能夠滿足人們需要的產(chǎn)品，避免國(guó)人千里迢迢去國(guó)外購(gòu)買馬桶蓋、電飯煲等。

第二，把創(chuàng)新作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力

首先，營(yíng)造透明公開的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新文化，嚴(yán)厲打擊盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重知識(shí)，尊重人才，為人才提供發(fā)揮其創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

其次，構(gòu)建完整高效的企業(yè)創(chuàng)新體系

一是企業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。消費(fèi)者個(gè)性化需求的不斷增長(zhǎng)迫使企業(yè)必須變革自身的生產(chǎn)方式，只有把自己的生產(chǎn)方式與市場(chǎng)化需求相結(jié)合，才能在現(xiàn)有的條件下，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得最大利潤(rùn)。

二是企業(yè)管理模式創(chuàng)新。單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的，只有合作創(chuàng)新才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。企業(yè)管理人員要把企業(yè)各個(gè)部門的活動(dòng)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

三是企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。通過科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最大程度地滿足顧客的物質(zhì)需求和精神需求。最后，把創(chuàng)新上升為企業(yè)文化。創(chuàng)新文化是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在軟實(shí)力，它決定著企業(yè)發(fā)展的未來(lái)。

第三，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)政策

即使目前消費(fèi)出現(xiàn)疲軟狀態(tài)，但消費(fèi)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，所以，要大力促進(jìn)消費(fèi)。2014年9月29日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，在會(huì)上提出了三大措施和六大消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)增加消費(fèi)的目的。三大措施指：一是增加收入，讓群眾有能力去消費(fèi)；二是健全社會(huì)保障體系，讓群眾在收入增長(zhǎng)后敢于消費(fèi)而不是將資金儲(chǔ)蓄起來(lái)；三是改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾愿意消費(fèi)。六大消費(fèi)領(lǐng)域是指：一是擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送；二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件；四是升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營(yíng)地；五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)；六是鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費(fèi)、享受生活。

2.2 推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來(lái)又影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治體制在一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，要不斷變革和破除那些阻礙和不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職責(zé)。十八大報(bào)告中指出“行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求”，要做到“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”，“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本?！?/p>

第二，建設(shè)服務(wù)型政府。2005年3月，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出“努力建設(shè)服務(wù)型政府”，黨的十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！蔽覈?guó)服務(wù)型政府有如下特征：一是以民為本、執(zhí)政為民。服務(wù)型政府要始終把人民放在主體地位，服務(wù)型政府的宗旨是為人民服務(wù)，最大程度上滿足做廣大人民群眾的根本利益；二是人民民主參與。公民可以通過民主參與表達(dá)自己的愿望，為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出“加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主”，“擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)人民群眾依法管理自己的事情?！比橇疂嵏咝АＡ疂嵏咝巧鐣?huì)主義政治文明的基本特征，服務(wù)型政府應(yīng)從全能型轉(zhuǎn)向效能型，從而更好地為大眾服務(wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)“官員清廉、政府清正、政治清明”的社會(huì)。

第三，依法行政。政府必須在法律制度規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己服務(wù)大眾的義務(wù)，絕對(duì)不能超越法律的限度，《管子·明法》中“以法治國(guó)，則舉措而已”意思是統(tǒng)治者只要依法治國(guó)，就可以輕而易舉地把國(guó)家治理好。黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)都提出要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，政府必須做到以下三點(diǎn)：一要加強(qiáng)立法，建立完善的行政法律體系，讓政治權(quán)力有法可依；二是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督制度，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；三是要提高政府工作人員的執(zhí)法、守法、懂法、用法的能力。

第四，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，黨的思想與實(shí)踐的正確與否直接關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著國(guó)家的榮辱興衰，但是黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政能力不是一勞永逸的，所以必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，在與時(shí)俱進(jìn)中完善和改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第五，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。十八大報(bào)告指出：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。如果沒有政府科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難免會(huì)走向混亂與無(wú)序，政治保障和規(guī)范可以培育和維持健康成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。

2.3 推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)旨在提升全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿?，黨的十七大報(bào)告提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！笔舜髮?duì)社會(huì)建設(shè)做出了明確規(guī)定：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！?/p>

第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)業(yè)為國(guó)家的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化做出了貢獻(xiàn)與犧牲，城市擁有了豐富的物質(zhì)文明和精神文明，而農(nóng)村則處于相對(duì)貧乏落后的狀態(tài)，造成城鄉(xiāng)居民，兩種身份，兩種待遇，農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)、教育、社會(huì)保障等應(yīng)有的權(quán)利。但農(nóng)村卻擁有巨大的消費(fèi)潛力與資源儲(chǔ)備，必須竭力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。十八大報(bào)告提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”這一論斷為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化指明了方向。

第二，推進(jìn)社會(huì)體制改革。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，十八大第三次會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)深化社會(huì)體制改革做出了全面部署。為此，我們要抓住以下重點(diǎn)方面：

一要全面發(fā)展教育。教育是興國(guó)之本，教育決定著一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)，要把教育事業(yè)放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)的首位，加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，不斷改革基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育。

二要擴(kuò)大就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是保障人民生活和發(fā)展的重要條件，健全就業(yè)服務(wù)體系、政府就業(yè)責(zé)任體系，完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)制度。

三要深化收入分配制度改革。我國(guó)已經(jīng)形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要繼續(xù)深化收入分配制度改革。深化收入分配制度改革，就是要逐步理順不同階級(jí)、不同階層、不同群體之間的收入分配關(guān)系，有力保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。通過努力構(gòu)建合理有序的收入分配新格局和不斷提高人民收入水平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者和要素所有者的積極性和創(chuàng)造性。

四要建立完善的社會(huì)保障體系，保障居民基本生活。社會(huì)保障與人民的幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。李克強(qiáng)在2016年《政府工作報(bào)告》中指出:“為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少?！雹?/p>

2.4 創(chuàng)建法治型國(guó)家，保證社會(huì)公平正義

創(chuàng)建法治型國(guó)家，是人類社會(huì)發(fā)展的必然，法治不僅是一種治國(guó)方略，更是一種普遍的價(jià)值觀念，其中包括：自由、民主、公平、正義。黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，并在第九次全國(guó)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議將其寫進(jìn)了憲法。“法者，天下之公器”，只要能做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，就能保證權(quán)利、秩序的公平正義。

第一，用法治規(guī)范秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓，競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)充滿著各種矛盾與沖突，為了減少矛盾沖突，就必須通過最有效、最普遍、最系統(tǒng)的規(guī)則來(lái)建立和維持秩序，這種規(guī)則就是法治。黨提出社會(huì)主義和諧社會(huì)是指一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，和諧社會(huì)就是具有良好秩序的社會(huì)。

第二，在法治的框架內(nèi)追求自由。這里的自由指的是用法律約束的自由。世界上沒有個(gè)人與權(quán)力的絕對(duì)自由，只有法律規(guī)定范圍內(nèi)相對(duì)的自由。如果任由個(gè)人或者某一團(tuán)體和階級(jí)的絕對(duì)自由泛濫，勢(shì)必會(huì)威脅到大多數(shù)個(gè)體的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，因此，只有法治和自由之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系，才能最大程度地保障每個(gè)人的自由的實(shí)現(xiàn)。

第三，通過法治保障民主。民主是社會(huì)主義國(guó)家的政治基礎(chǔ)，民主是指一定階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。完善的法律體系可以使民主獲得保障，讓人民群眾真正成為國(guó)家的主人，切實(shí)保護(hù)人民的利益不受損害。

第四，將公平正義作為法治的核心價(jià)值追求。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。”

在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)事業(yè)都保持著積極向上的發(fā)展趨勢(shì)，但由于改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，出現(xiàn)了體制機(jī)制不完善，并伴隨著一列結(jié)構(gòu)性失衡的問題，因此，我們必須推進(jìn)以供給側(cè)改革為核心的全面深化改革，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及社會(huì)建設(shè)體制等制度體系的變革來(lái)推動(dòng)供給側(cè)的改革，使我國(guó)能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的百年目標(biāo)，并進(jìn)而向中華民族的偉大復(fù)興邁進(jìn)。

注釋：

①邱曉華、管清友：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新變局，北京：中信出版社2015年版，第46頁(yè)。

②參見《人民日?qǐng)?bào)海外版》2014年11月10日。

③參見新華網(wǎng)2013年9月4日。

④參見央廣網(wǎng)：2016政府工作報(bào)告亮點(diǎn)匯總，2016年3月5日。

[1]邱曉華、管清友.新常態(tài)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新變局[M].北京：中信出版社，2015.

[2]賈康.新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

[3]吳敬璉等.供給側(cè)改革引領(lǐng)“十三五”[M].北京：中信出版社，2016.

[4]賈康、蘇京春.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論創(chuàng)新與建言[M].北京：中央編譯出版社，2015.

[5]吳敬璉.小趨勢(shì)2015：讀懂新常態(tài)[M].北京：中信出版社，2015.

[6]賈康、蘇京春.供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本[M].中信出版社，2016.

[7][俄]萊蒙托夫.漸進(jìn)的改革——中國(guó)政治體制改革的經(jīng)驗(yàn)與反思[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[8]厲以寧.中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

責(zé)任編輯：鄧榮華

F124

A

1672-2094（2017）02-0025-04

2017-02-15

馬 瑞（1989-），女，新疆烏魯木齊人，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)研究生。研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。