河北縣域會展經濟發(fā)展對策研究

趙冰，陸靜

（石家莊學院歷史文化學院，河北石家莊050035）

河北縣域會展經濟發(fā)展對策研究

趙冰，陸靜

（石家莊學院歷史文化學院，河北石家莊050035）

縣域會展經濟是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為重要推動，以市場為導向，以會展、節(jié)慶活動為核心，具有地域性、特色性、服務性、開放性的產業(yè)經濟?？h域會展經濟的作用日益凸顯，河北縣域會展經濟獲得了一些進展和成效，也暴露出缺乏有效的政府規(guī)范和引導、配套服務都不到位、投資主體單一、對會展經濟發(fā)展新要求新潮流反應滯后等缺點。需要通過提高對會展經濟的正面認知，提高資金的引入度和使用率，做好配套服務，增加會展場館的使用率和經濟性，打造縣域品牌會展和企業(yè)，培養(yǎng)高素質的專業(yè)會展人才和面向市場積極改革創(chuàng)新來助力縣域會展經濟的發(fā)展。

河北；縣域；會展經濟

一、會展業(yè)與縣域會展經濟

2001年11月中國政府簽署了《加入世貿組織議定書》，其中附件九規(guī)定“中國會議展覽服務業(yè)完全對外開放”。2002年版《國民經濟行業(yè)分類》的國家標準首次賦予“會議展覽服務業(yè)”行業(yè)代碼（L7491）；2011年標準對“會議及展覽服務業(yè)”作了詳盡釋義。根據中國知網和萬方數據庫的檢索，關于我國會展經濟的相關研究自2000年開始出現，至2016年底期刊文獻有1600余篇，研究內容涉及國內外會展經濟的評估和比較研究（程宏，2001；劉萍，2010；衣莉芹，2015）[1-3]，我國會展經濟的發(fā)展研究（陳向軍，2000；馬勇，2002；沈丹陽，2009；過聚榮，2013）[4-7]，會展經濟的特性、作用與城市發(fā)展研究（甄明霞，2001；胡曉，2002；曾武佳，2006；程建林，2008等）[8-11]，會展經濟的區(qū)域案例研究（胡明遠、葉文，2003；王云龍，2005）[12，13]。而關于縣域會展經濟研究的期刊論文近5年僅有10余篇，針對縣域會展業(yè)發(fā)展對策的研究更是鳳毛麟角，內容涉及一些有代表性的縣域會展和機構，研究的系統性和針對性不足。

伴隨著城市化進程的快速發(fā)展和產業(yè)結構的不斷調整，縣域會展經濟的效用越來越凸顯?？h域會展經濟是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為重要推動，以市場為導向，通過舉辦會議、展覽、節(jié)慶活動等，帶動生產要素的流動，直接拉動本土商貿、旅游業(yè)的發(fā)展，進而帶動其他產業(yè)的發(fā)展，形成以會展活動為核心的具有地域性、特色性、開放性、服務性的產業(yè)經濟。縣域會展業(yè)是促進當地商貿發(fā)展和新城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重點第三產業(yè)。

河北省經濟總量位居全國第6位，會展經濟卻在倒數10位徘徊，縣級會展更是無一上榜，這已成為河北縣域經濟發(fā)展必須要正視和亟待解決的問題。研究縣域會展經濟有兩點需要強調：第一，“縣域”只是一種統稱，它包括縣級市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等多種情況；第二，會展經濟不僅僅是會展、節(jié)慶活動的直接GDP貢獻，也包括對縣域其他產業(yè)經濟的效益拉動和對縣域形象、社會民生的優(yōu)化提升。

二、河北縣域會展經濟發(fā)展優(yōu)勢與機遇

河北省縣域會展經濟處于上升發(fā)展態(tài)勢，“十二五”期間保持了每年10%左右的增長速度。

（一）縣域會展發(fā)展迅速，國際化、競爭力均有所提升

據統計，2015年河北省98個面積在1萬平方米以上的展會中有24個縣域展會，占比達到24.5%，并出現了滄州東光包裝機械展、安平國際絲網博覽會等一些有規(guī)模有知名度的縣域展會。縣域會展國際化和競爭力也有所提升，唐山國際陶瓷博覽會已順利通過了IAEE（國際展覽與項目協會）和UFI（國際展覽聯盟）雙重認證。各縣依托自身特點積極開展會展、節(jié)慶活動，強化簽約與銷售，形成產業(yè)與會展間的良性互存、互動、互助關系。

（二）縣域會展分布廣泛，縣域會展種類逐漸豐富

河北省有11個地市，每個區(qū)域至少有三四種具有地方特色的會展、節(jié)慶活動舉行。近年來隨著會展產業(yè)的蓬勃發(fā)展，會展類型和模式也日趨豐富。河北省縣域會展類型由典型的“本土特色產業(yè)發(fā)展型”逐漸衍變出如下幾種類型：“專業(yè)市場延伸型”，如中國正定國際小商品博覽會、安國中藥材市場和518國際藥材節(jié)暨中國（安國）藥材醫(yī)藥保健品大會等；“制造業(yè)生產性服務型”，如香河國際家具展覽會、黃驊機床模具展覽會等；“歷史文化傳承型”，如涉縣女媧祭奠活動、邯鄲縣傳統文化展覽、樂亭民俗文化節(jié)等；還有部分“會議旅游型”展會，如北戴河會議、曹妃甸會議專題論壇等。

（三）京津冀一體化為河北會展發(fā)展帶來機遇

根據京津冀協調機制，河北會展特別是縣域會展發(fā)展的機遇存在于以下兩個方面：一方面，存量合作，主要瞄準北京，吸引北京會展活動落戶河北；另一方面，增量合作，京津冀貿易促進系統已經建立了京津冀協同發(fā)展貿促合作機制，京津冀可以聯合創(chuàng)辦會展活動或相互支持舉辦活動。

三、河北縣域會展經濟發(fā)展中存在的問題

河北縣域會展經濟在獲得進展的同時，也暴露出了一些急需重視和解決的問題。

（一）缺乏有效的政府規(guī)范和引導

（1）主題雷同。在政績導向下經常出現同一區(qū)域不同縣市舉辦主題相似的各類會展和節(jié)慶活動，如欒城縣廟會、撫寧縣廟會、磁縣民間花會、永清縣春節(jié)花會等，雖然名稱不同，但主題內容大同小異。一方面造成了參展商的分流、茫然和抱怨（其中不少參展商是政府部門“攤派”參加的）；另一方面致使不少會展和節(jié)慶活動缺乏特色、勞民傷財，根本不能發(fā)揮縣域會展經濟應有的作用。（2）收費缺乏標準。以標準展位為例，有的收費八九千元，有的收費4 500元左右，有的則低至2000元左右。而且對于國內企業(yè)和外資企業(yè)的收費標準也不一樣。（3）資質審查不嚴。為了吸引參展廠商、提高人氣，有些組織者或活動承辦方并不嚴格審查參展廠商的資質和信譽，導致一些會展活動辦成了“大雜燴”，甚至為一些無良商販提供宰客騙錢的場所和機會。（4）縣域企業(yè)、民眾的參展意識不強，也在一定程度上阻礙了縣域會展經濟的蓬勃發(fā)展。

（二）與全國其他縣市比較仍存在一定差距

河北省縣域會展經濟雖發(fā)展勢頭良好，但在會展競爭力等方面仍與全國其他縣市存在較大差距。在國際會議方面，2014年我國有香港、臺北、上海、長沙、蘇州等14個城市進入了全球會議城市排名，其中河北省一個也沒有。在國際展覽方面，2014年我國在世界商展前100名排行榜中所占席位上升到了第19席，2015年居第20席，占到了20%的份額。在2015年度我國各省市UFI（國際展覽聯盟）會員數量統計中，北京、上海、廣州名列前三甲，河北僅有1家。在2014年統計的全國142個會展城市中，河北省僅有石家莊、廊坊、唐山、邢臺、邯鄲、衡水、秦皇島、張家口、保定、辛集、定州11個城市入圍。此外，列入2014年我國商務部重點引導鼓勵的7個縣級展會中，河北一席未占。

（三）場館小、人才缺，配套服務不到位

（1）河北縣域現有場館在規(guī)模、數量、設施等方面都不能滿足長遠發(fā)展的需求。據統計，2015年河北省共有可舉辦會展的場所（含體育館等）28個，專業(yè)會展場館12個，卻只有廊坊國際會展中心和張家口國際通泰博覽中心兩家的室內場館面積超過了3萬平方米。[15]場館少、面積小直接制約了縣域會展的規(guī)模和檔次。（2）會展、節(jié)慶活動的成功舉辦離不開高素質專業(yè)人才和團隊的策劃與執(zhí)行。河北省會展行業(yè)工資待遇偏低，專業(yè)人才匱乏。會展名牌企業(yè)和領軍人物鳳毛麟角，且存在缺乏會展職業(yè)化觀念不強、高新技術應用能力差等問題。（3）會展產業(yè)大體上可以劃分為會展活動組織、場地提供和配套服務三大類。河北省縣域會展經濟還未形成專業(yè)化分工協作的格局，大多集中于活動組織和場地提供兩個環(huán)節(jié)，對于交通運輸、設計布展、廣告宣傳、禮儀公關、統計審計、培訓咨詢、接待服務、技術保險等多方面的配套服務根本不到位，不能保障參展廠商快速、高效、舒適地參與到縣域會展經濟發(fā)展中。

（四）融資渠道單一，資金制約比較明顯

據不完全統計，河北省縣域會展節(jié)慶活動的舉辦近70%以上為政府主導，資金來源以銀行信貸和政府投資作為主體，缺少風投資金、民間資本的進入。縣域會展企業(yè)多為民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)普遍存在發(fā)展資金緊張、貸款難、擔保難等問題。[14]

（五）對會展經濟發(fā)展新要求、新潮流的反應滯后

首先，對網上會展重視不夠。河北很多縣域會展沒有正規(guī)、完備的網址、網頁和網絡互動平臺，即便有也是制作粗糙、只有告知功能。其次，對會展新技術使用率低。出于成本的考慮有很多縣域會展參展企業(yè)經常一套展臺展板用好多年，不會利用新技術制作展示用品，不重視聲、光、電、VR等高科技的應用，造成會展或節(jié)慶活動水平檔次上不去。最后，對于綠色會展的概念理解執(zhí)行不到位。片面認為綠色環(huán)保就是節(jié)約水電、用環(huán)保漆，不能全方面地走綠色會展的道路。

四、縣域會展經濟的發(fā)展對策

縣域會展經濟的蓬勃發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需要政府、企業(yè)、行業(yè)協會、金融機構、高校和廣大民眾等各個主體的配合才能實現。

（一）加強頂層設計，進一步發(fā)揮政府的攜領、規(guī)范作用和行業(yè)協會作用

（1）統籌規(guī)劃、科學布展。2015年11月《河北省人民政府關于促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》出臺，要求河北各級縣市政府要根據各縣的實際特色和產業(yè)特點科學布點，宜會則會，宜展則展，并把內容雷同的中小型會展、節(jié)慶活動實行聯合辦展。（2）進一步做好促進和規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的政策性工作。如《河北省2017年國外展會補貼政策》《河北會展業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法》等從政策、資金、會展標準等方面向專業(yè)性會展、高水準會展傾斜，助推會展經濟與縣域經濟的互補雙贏。（3）設立河北各層級會展發(fā)展管理和協調機構。繼“河北省會展辦”“河北省會展經濟服務協會”成立后，積極在河北11個地市設立會展管理和協調機構，進一步為縣域會展經濟的發(fā)展提供可靠的組織保障。（4）積極建立會展行業(yè)、會展企業(yè)誠信體系，獎懲結合，維護會展市場秩序和各方合法權益。

（二）提高資金的引入度和使用率

資金是縣域會展產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵因素，資金的引入和利用至關重要。（1）加強與銀行等金融機構的合作，搭建“政府+銀行+企業(yè)+民間”的多渠道融資模式，增加會展基礎性資金。河北可以學習廣州設立針對會展服務企業(yè)的政策性小貸融資項目。（2）將資金分配重點放在本地項目上，對縣域會展進行資金拉動。加大落實《河北會展業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法》《縣域會展補助資金管理辦法》等政策精神，引導資金直接支持和獎勵重點會展項目、節(jié)慶活動和展館建設。（3）讓會展企業(yè)享受政策紅利，降低其資金成本壓力，出臺、落實小微會展企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。（4）解決河北縣域中小會展企業(yè)發(fā)展資金少的問題，河北政府積極鼓勵金融機構為縣域展覽企業(yè)開展融資、質押貸款、擔保、保險等業(yè)務，引導企業(yè)自愿繳納互助金，切實盤活中小會展企業(yè)的發(fā)展資金。（5）對于會展資金實行嚴格審計和監(jiān)察制度，要強調和提升資金的使用效果和使用率，保證資金使用的安全和針對性。

（三）優(yōu)化會展環(huán)境，增加會展場館使用率和經濟性

場館建設是制約河北會展業(yè)發(fā)展和承接京津會展轉移的瓶頸。（1）會展場館建設要降低“地標建筑”“政績工程”的色彩，做好前期論證，對其位置、大小、專業(yè)性等方面嚴格審批，場館的建設要注重實用，展館的布展和展會組織安排要面向民眾。（2）倡導“綠色會展”“可持續(xù)會展”理念，讓綠色會展帶來新的經濟效益。（3）將會展項目和服務進行“精細管理”，做好展館的配套服務，如住宿、交通、餐飲、安保、會務等。

（四）通力協作打造縣域品牌會展和龍頭企業(yè)

縣域會展經濟的發(fā)展與很多行業(yè)息息相關，只有多部門通力協作才能快速有效地發(fā)展縣域會展經濟。（1）將縣域會展平臺與京津冀專業(yè)研討會、行業(yè)協會、會展中介組織等緊密結合起來，利用會展發(fā)展論壇、研討會等形式加強高校會展專業(yè)與企業(yè)、行業(yè)的對接。（2）加強與京津會展名企的合作。一方面積極邀請他們到河北各縣市進行項目和場地考察，爭取讓其在河北縣域設立分支機構或組織；另一方面，利用河北省在辦展成本、場館租金、綜合服務費用、餐飲、住宿價格都比北京低近30%的優(yōu)勢，外派專業(yè)團隊在京津招展。（3）縣域優(yōu)勢會展產業(yè)和企業(yè)一方面要積極參加一些全國性的會展交流活動，擴大自身的產業(yè)影響和知名度；另一方面積極通過電視、報紙、廣播等大眾傳媒以及網絡推廣、門戶網站、微信、手機APP等渠道加強優(yōu)勢產業(yè)相關領域的宣傳和推廣。（4）爭取河北省商務廳和國家商務部的支持引導。

（五）培養(yǎng)高素質的專業(yè)會展人才

人才是產業(yè)發(fā)展的核心支撐力之一，縣域會展經濟的發(fā)展急需一大批熟悉會展業(yè)務、懂管理會營銷、有責任敢擔當的會展人才。（1）與河北經貿大學、石家莊學院等地方高校合作開設“會展經濟與管理”“文化產業(yè)管理”等相關課程，聯合培養(yǎng)高素質的會展策劃人才、管理人才、營銷人才。（2）提高當前會務接待服務員的綜合素養(yǎng)。政府、行業(yè)協會和企業(yè)可商討制定“會展服務技術等級標準”，編制出版《河北會務服務手冊》《河北縣域展覽服務指南》等配套培訓參考材料，制定會展接待服務人員的教學文件等。（3）與專業(yè)培訓機構合作，在河北省舉辦“會展精英集訓營活動”，為河北縣域會展業(yè)培育實用型的組展、策劃、運營人才。（4）通過政策杠桿吸引會展代表性人才來河北，發(fā)揮人才“領頭羊”的作用。

（六）積極對接新形勢，面向市場積極改革和創(chuàng)新

根據市場經濟的規(guī)則和要求，縣域會展經濟要面向市場進行改革和創(chuàng)新，進行產業(yè)化、品牌化、市場化、國際化運作。（1）深入分析國內外同類型展會，發(fā)現自身發(fā)展會展經濟的優(yōu)勢和不足，揚長避短。（2）在專業(yè)展的前提下，做好展出內容的拓展與延伸。如引導河北各縣域在努力提升醫(yī)藥、建材、裝備制造等傳統優(yōu)勢展會的基礎上，加快創(chuàng)辦和引進新材料、新能源、信息產業(yè)和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)展會。（3）確定政府辦展的市場化轉型路徑。政府簡政放權，將政府主導的會展項目逐步實行服務外包。可學習中國（平鄉(xiāng)）國際自行車童車（玩具）博覽會的辦展經驗，采用“商協會+展會企業(yè)”的市場化運作模式。（4）做好河北縣域會展企業(yè)類分，形成不同規(guī)模、不同性質、不同方向的專業(yè)會展企業(yè)。（5）注重網絡虛擬會展活動平臺的建設和利用。

[1]程宏.世界會展經濟發(fā)展趨勢及借鑒[J].經濟縱橫，2001，（9）：29-31.

[2]劉萍，李云鶴.基于AHP的城市會展經濟綜合實力評價研究[J].哈爾濱理工大學學報，2010，（2）：115-119.

[3]衣莉芹，周玉璽.國外會展經濟影響評估實證研究述評[J].旅游科學，2015，（4）：78-95.

[4]陳向軍.試論我國會展經濟的發(fā)展[J].決策借鑒，2000，（5）：33-36.

[5]馬勇.中國會展經濟發(fā)展解讀[J].經濟地理，2002，22（3）：295-296.

[6]沈丹陽，陳澤炎.中國會展經濟理論觀點述評[J].商業(yè)研究，2009，（9）：111-115.

[7]過聚榮.中國會展經濟發(fā)展機遇的思考[J].上海管理科學，2013，（4）：82-84.

[8]甄明霞，歐陽斌.會展經濟——城市經濟的助推器[J].上海經濟研究，2001，（6）：61-64.

[9]胡曉.會展經濟與城市發(fā)展[J].經濟問題探索，2002，（6）：119-122.

[10]曾武佳.會展經濟的區(qū)域特性分析[J].軟科學，2006，（3）：50-54.

[11]程建林，艾春玲.會展經濟發(fā)展、會展城市競爭力與城市功能提升[J].城市規(guī)劃，2008，（10）：15-20.

[12]吳明遠，王鳳蘭，葉文.云南發(fā)展會展經濟的思路[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2003，（6）：67-70.

[13]王云龍.關于會展經濟空間運動形式的分析：以北京、上海與廣州三地為例[J].人文地理，2005，（4）：26-29.

[14]朱孔來，馬宗國.山東省縣域經濟發(fā)展存在的主要問題及解決對策[J].山東社會科學，2010，（10）：163-167.

[15]方素菊.承接北京會展轉移，河北還需補短板[N].河北日報，2016-12-12（07）.

（責任編輯程鐵標）

Countermeasures of County Exhibition Economy in Hebei Province

ZHAO Bing,LU Jing
(School of History&Culture,Shijiazhuang University,Shijiazhuang 050035,China)

The county exhibition economy refers to the industrial economy,which is characterized by county administrative division,government push,market orientation,service and openness.The role of county exhibition economy has become increasingly prominent,making some progress and effectiveness.However, there are some problems,such as lack of government norms and guidance,incomplete supporting services, single investment channel,slow response to the new requirements of exhibition economy.Efforts need to be made to improve the positive impact on the exhibition economy,enhance the utilization of funds and supporting services,increase the use of exhibition venues,build county brand exhibition and business,train highquality exhibition talents,actively pushing the reform and innovation of county exhibition economy.

county;exhibition economy;countermeasure

G124

A

1673-1972（2017）04-0097-04

2017-03-01

2016年度社科專家培養(yǎng)資助項目“縣域會展經濟發(fā)展對策研究”（2016zjpy29）

趙冰（1979-），女，河北保定人，副教授，博士，主要從事文化經濟與戰(zhàn)略研究。