JSA在核電站大修安全管理中的應(yīng)用

陳 波

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222042)

JSA在核電站大修安全管理中的應(yīng)用

陳 波

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222042)

針對(duì)核電站大修期間的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，借鑒國(guó)際上通用的作業(yè)安全分析方法(JSA)，對(duì)大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程安全風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別主要作業(yè)步驟的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確控制措施和安全監(jiān)督要點(diǎn)，形成核電站高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全分析手冊(cè)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和安全監(jiān)督管理人員的現(xiàn)場(chǎng)工作，有效遏制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提升了檢修作業(yè)安全管理水平。

作業(yè)安全分析；核電站；大修；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目

0 引言

因行業(yè)的特殊性，核安全成為核電生產(chǎn)安全的重中之重。因?yàn)樯妗昂恕?，美?guó)三里島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故和日本福島核事故嚴(yán)重影響了公眾對(duì)核電安全的信心。實(shí)踐表明，除了核安全，核電站的工業(yè)安全事故一樣也會(huì)造成公眾輿論對(duì)核電安全的質(zhì)疑。為此，核電站除了要重視核安全，也要重視工業(yè)安全，將工業(yè)安全與核安全一起列為2個(gè)必須確保的中心任務(wù)。

與常規(guī)火電廠不同的是，核電站在燃料周期末需更換核燃料。核電站一般在換料時(shí)對(duì)電站設(shè)備進(jìn)行維修、檢查、維護(hù)，稱為換料大修。根據(jù)換料大修周期，可分為10年換料大修、年度換料大修2大類。某核電站1，2號(hào)機(jī)組一般在年度換料大修期間實(shí)施機(jī)械、電氣、儀控、技改等約8 000多項(xiàng)檢修工作，面臨工期緊、任務(wù)重、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中等特點(diǎn)，給檢修人員的人身安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于核電站的主要設(shè)備具有等級(jí)高、可靠性高、壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，大部分設(shè)備的檢修過程存在著重復(fù)進(jìn)行的特征。但是，由于承包商人員的更替，每次大修同一檢修項(xiàng)目往往由不同的人員實(shí)施，無法對(duì)安全經(jīng)驗(yàn)形成有效的總結(jié)和沉淀。為加強(qiáng)核電站檢修期間的作業(yè)安全管理，需要檢修人員和安全監(jiān)督人員提前熟悉檢修工藝過程，做到事前預(yù)防。檢修人員和安全監(jiān)督人員對(duì)檢修工藝過程越熟悉，越有利于作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的根本控制。該核電站采用JSA(Job Safety Analysis，作業(yè)安全分析)方法對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了辨識(shí)，建立了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)體系，有效提升了對(duì)核電站大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。

1 JSA簡(jiǎn)介

JSA是用來評(píng)估與任何確定的活動(dòng)相關(guān)的潛在危害，保證風(fēng)險(xiǎn)最小化、實(shí)施過程簡(jiǎn)單的一種方法；是針對(duì)某一項(xiàng)具體作業(yè)進(jìn)行步驟分解、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)而采取控制措施的一種安全管理方法；是控制作業(yè)過程中危險(xiǎn)的有效工具。

JSA分析的主要步驟：選定作業(yè)項(xiàng)目→分解作業(yè)步驟→按步驟識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)→分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)→制定針對(duì)性安全控制措施→定期評(píng)審。其中，對(duì)選定的作業(yè)項(xiàng)目要分解成幾個(gè)關(guān)鍵的步驟，審查每一步作業(yè)工序，分析各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)的問題并列出相應(yīng)的危害；針對(duì)每一個(gè)危害，對(duì)現(xiàn)有控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估并補(bǔ)充完善。

2 JSA在核電大修安全管理中的應(yīng)用

該核電站每次大修需辦理約140余項(xiàng)工業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)許可(主要涉及強(qiáng)酸強(qiáng)堿類系統(tǒng)檢修作業(yè)、有限空間檢修作業(yè)、潛水作業(yè)、吊籃作業(yè)等)，涉及一回路系統(tǒng)、汽輪機(jī)系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)系統(tǒng)、輔機(jī)系統(tǒng)、海工系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、儀控系統(tǒng)等檢修項(xiàng)目。由于涉及的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，檢查時(shí)間短、人員多、新人多，給核電站大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，對(duì)核電高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行JSA分析非常必要。

常規(guī)的JSA分析只是對(duì)工作過程進(jìn)行安全分析，不包括圖片信息。該核電站采用現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)全過程進(jìn)行拍照記錄，并分析每一步作業(yè)工序可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評(píng)估。在JSA分析基礎(chǔ)上，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)照片記錄環(huán)節(jié)，能更好地實(shí)現(xiàn)安全信息的記錄和傳達(dá)。

2.1 JSA分析人員

作業(yè)JSA分析應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工序、設(shè)備結(jié)構(gòu)、具有安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行。該核電站成立由執(zhí)行科室安全員、大修協(xié)作單位安全員和技術(shù)人員組成的各項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)在大修期間對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、拍照、安全分析，整理匯編。

2.2 JSA項(xiàng)目選擇

主要從以往大修工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可中，選擇需要重復(fù)進(jìn)行檢修的項(xiàng)目。該核電站分別對(duì)海工系統(tǒng)、常規(guī)島系統(tǒng)、核島系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、其他作業(yè)，建立5個(gè)類別的檢修分析項(xiàng)目。

(1) 海工系統(tǒng)。選擇了循環(huán)冷卻水泵檢修、旋轉(zhuǎn)濾網(wǎng)檢修、海工隔離放下前池閘板、隧洞清淤、除污機(jī)檢修、真空射水泵檢修、水環(huán)式真空泵檢修、膠球收球網(wǎng)檢修等作業(yè)項(xiàng)目。

(2) 常規(guī)島系統(tǒng)。選擇了發(fā)電機(jī)檢修、低壓缸檢修、勵(lì)磁機(jī)檢修、高壓主調(diào)門檢修、一級(jí)凝泵檢修、二級(jí)凝泵檢修、電動(dòng)主給水泵檢修、輔助給水泵檢修、分離水泵檢修、再熱加熱器凝結(jié)水泵檢修、調(diào)節(jié)系統(tǒng)油箱檢修、汽機(jī)旁排閥油動(dòng)機(jī)檢修、汽機(jī)基礎(chǔ)彈簧調(diào)整試驗(yàn)、凝汽器檢修、除氧器檢修、高壓加熱器檢修等作業(yè)項(xiàng)目。

(3) 核島系統(tǒng)。選擇了一回路主泵電機(jī)檢修、重要用戶中間回路冷卻水泵檢修、主通風(fēng)系統(tǒng)帶聯(lián)軸器離心風(fēng)機(jī)檢修、重要用戶工藝水深井泵檢修、應(yīng)急給水泵電機(jī)檢修、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)循環(huán)冷卻通風(fēng)管拆卸與安裝、反應(yīng)堆豎井和檢查井水池清潔、蒸汽發(fā)生器傳熱管渦流檢查、反應(yīng)堆水池閘板維護(hù)吊裝、蒸汽發(fā)生器液位計(jì)校驗(yàn)、反應(yīng)堆保護(hù)機(jī)柜接線、一回路冷卻劑化學(xué)特性自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)硼表檢查維護(hù)、安全廠房通風(fēng)系統(tǒng)壓力表校驗(yàn)等作業(yè)項(xiàng)目。

(4) 電氣系統(tǒng)。選擇了發(fā)電機(jī)出口斷路器檢修、主變換相、蓄電池更換搬運(yùn)、蓄電池放電、6 kV母線清掃、400 V母線清掃、應(yīng)急柴油機(jī)檢修、勵(lì)磁機(jī)本體風(fēng)機(jī)遠(yuǎn)控改造等作業(yè)項(xiàng)目。

(5) 其他作業(yè)，選擇了反應(yīng)堆廠房穹頂燈更換、環(huán)吊清潔、主蒸汽管道彈簧吊架解鎖和閉鎖、鹽酸溶液儲(chǔ)存罐檢修、除鹽水箱清潔等作業(yè)項(xiàng)目。

2.3 JSA實(shí)施過程

根據(jù)分工，各項(xiàng)目組成員提前熟悉各單位的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)核查檢修設(shè)備和檢修工藝過程。大修期間，安排人員跟蹤每項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)重要步驟實(shí)施過程給予記錄，并拍照留存。

2.4 JSA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全控制措施

對(duì)跟蹤的項(xiàng)目進(jìn)行JSA分析，并匯編每個(gè)主要步驟的照片(重點(diǎn)是安全措施的照片)，分析現(xiàn)有安全措施的合理性，并整理成冊(cè)。將該手冊(cè)發(fā)放給公司和承包單位，用于協(xié)助指導(dǎo)安全工作的落實(shí)。

3 JSA分析的用途

該核電站通過采用JSA分析方法及對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全程拍照記錄，后續(xù)逐年增加JSA分析項(xiàng)目和不斷更新現(xiàn)有JSA項(xiàng)目，從而形成了規(guī)范化、簡(jiǎn)單化、可視化的檢修作業(yè)安全指導(dǎo)圖冊(cè)，其用途如下。

(1) 用于一線員工作業(yè)安全分析。核電站的檢修，尤其是大修，具有工期緊、任務(wù)重、重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多等特點(diǎn)，要求作業(yè)人員必須熟悉作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。但大修期間各協(xié)作單位的新老員工交替頻繁，導(dǎo)致新老員工的安全意識(shí)及技能無法得到有效銜接和傳承。大部分新員工不熟悉核電站的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全要求，對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)不甚了解；在對(duì)作業(yè)步驟細(xì)節(jié)和具體過程尚不熟悉的情況下，不能有效地保護(hù)自己；同時(shí)也給一同作業(yè)的工作人員帶來一定的安全隱患，增加了現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。而通過JSA分析，作業(yè)人員可以提前熟悉工作過程和風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 用于安全監(jiān)督人員熟悉工作過程。安全監(jiān)督人員不能僅僅立足于成為人員安全行為的監(jiān)督者，更需要成為給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提供安全技術(shù)指導(dǎo)和支持的服務(wù)者。只有熟悉作業(yè)過程，才能在監(jiān)督過程中與作業(yè)人員進(jìn)行有效溝通，共同討論安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取有效的安全控制措施。同時(shí)，也有利于安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，掌握具體、詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)。

(3) 用于建立電站高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)管理。該核電站通過JSA分析，建立了電站高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)管理體系，從而保證對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵步驟投入更多的監(jiān)督力量；同時(shí)也為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和改進(jìn)行動(dòng)提供研究方向。

4 結(jié)論

通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全過程記錄，逐步分析作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估現(xiàn)有控制措施并進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)安全流程，形成作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)，確保了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全順利實(shí)施，促使安全工作常態(tài)化、規(guī)范化。

JSA分析在檢修作業(yè)安全方面進(jìn)行的實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)檢修作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化、可視化建設(shè)也有一定的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值。后續(xù)可以此作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)為模板，不斷深入推動(dòng)各相關(guān)單位主動(dòng)在作業(yè)前實(shí)施JSA分析，確保所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)百分之百安全可控。

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大唐國(guó)際江西分公司讓安全月更有“安全味”

“安全生產(chǎn)月”以來，大唐國(guó)際江西分公司緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，立足企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行周密部署，采取組織觀看警示教育片、法律法規(guī)宣講、安全隱患排查、應(yīng)急演練等方式，讓安全月更有“安全味”。為了確保各項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，大唐國(guó)際江西分公司制定下發(fā)《關(guān)于開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞安全月主題，對(duì)11項(xiàng)具體活動(dòng)作了安排部署。

該公司注重特色活動(dòng)引領(lǐng)，確保重點(diǎn)突出，結(jié)合當(dāng)前開展的“安全為了誰”大討論，開展多層次多形式的安全制度宣講、安全理念宣貫、主題征文、警言警句征集、提煉“鐵軍”特色的安全文化等系列活動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造安全、和諧、發(fā)展的安全文化氛圍。

大唐國(guó)際江西分公司結(jié)合“電力工程施工安全年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)“安全年”活動(dòng)實(shí)施中的各項(xiàng)安全管理工作，對(duì)施工單位及分包隊(duì)伍資質(zhì)、人員等情況進(jìn)行一次全面復(fù)查和清理，開展現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，繼續(xù)深入開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和安全文明施工樣板工地創(chuàng)建工作；認(rèn)真組織開展防止全廠(場(chǎng))停電、電纜著火、防汛、防暑等應(yīng)急預(yù)案演練、液氨泄漏應(yīng)急演練，基建風(fēng)場(chǎng)要組織防施工機(jī)械倒塌、防汛防暑、防高處墜落人身傷害等應(yīng)急預(yù)案演練，著力提高應(yīng)急指揮能力和綜合協(xié)調(diào)水平，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理水平的目的。

同時(shí)，大唐國(guó)際江西分公司在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳系列掛圖、視頻播放、觀看生產(chǎn)安全事故宣傳片、舉辦法律法規(guī)宣講、開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)以及安規(guī)和制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大力開展對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，在企業(yè)內(nèi)部形成“人人講安全，人人要安全”的濃厚氛圍。

（來源：大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司網(wǎng)站 2017-06-16）

2017-03-22。

陳 波(1980—)，男，工程師，主要從事核電廠工業(yè)安全管理工作，email：cbjs597@163.com。