關(guān)于施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因淺析與防范研究

（四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司 610072）

關(guān)于施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因淺析與防范研究

楊利娟

（四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司 610072）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的建筑產(chǎn)業(yè)也受到了一定程度的影響，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的摩擦。尤其是施工合同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在某種程度上出現(xiàn)惡化，因此，需要引起高度重視。據(jù)此，本文從施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，經(jīng)過(guò)分析之后提出了相應(yīng)的針對(duì)性解決方案，希望有所助益。

經(jīng)濟(jì)效益；建筑施工；原因；合同；糾紛

施工合同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作為糾紛的一種，是指合同各當(dāng)事人因合同內(nèi)容產(chǎn)生不同理解所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的一類統(tǒng)稱。簡(jiǎn)單來(lái)看，建設(shè)工程施工合同在施工方履行義務(wù)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)因各種因素影響正常施工的情形。加上工程施工本身就是極其復(fù)雜的工作，出現(xiàn)預(yù)料之外的問(wèn)題也是難以避免的。因此，合同參與方在考慮到自身利益的過(guò)程中，就難免會(huì)因?yàn)閱?wèn)題的出現(xiàn)及其解決方案出現(xiàn)分歧。為穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，有效促進(jìn)施工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和革新，就需要對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行積極的分析，根據(jù)產(chǎn)生的原因來(lái)制定合適的處理措施，制定預(yù)防機(jī)制，防止問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。

一、施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的概述

（一）施工合同的概念

對(duì)于施工項(xiàng)目而言，建設(shè)工程施工合同作為主要合同，在各類情況上都具有指導(dǎo)雙方履行自身義務(wù)的作用，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、周期以及資金等各方面進(jìn)行約束。在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合同的作用除了可以確定合同各參與者的相互關(guān)系、權(quán)利及義務(wù)外，也起到穩(wěn)定市場(chǎng)和行業(yè)的作用，需要社會(huì)各界的共同重視。

（二）施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.施工合同不規(guī)范，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

我國(guó)的建筑市場(chǎng)一直處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，“僧多粥少”環(huán)境使得發(fā)包人與承包人在合同的權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)了不對(duì)等的狀況。也正是由于發(fā)包方在施工合同的簽訂過(guò)程中所處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)了為獲得工程項(xiàng)目而不斷壓低施工報(bào)價(jià)的狀況、項(xiàng)目利潤(rùn)也因此出現(xiàn)了進(jìn)一步的壓縮，低利潤(rùn)中標(biāo)甚至是零利潤(rùn)中標(biāo)成為了常態(tài)。這也為今后偷工減料所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題埋下隱患。而在合同履行的過(guò)程中，施工單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際占有、控制會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙方的權(quán)利義務(wù)有可能會(huì)趨于平衡，一旦在問(wèn)題中出現(xiàn)雙方僵持的狀況，就會(huì)出現(xiàn)合同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2.招投標(biāo)制度流于形式

招投標(biāo)制度的本意在于對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其參與者的行為進(jìn)行規(guī)劃，切實(shí)保障國(guó)家、社會(huì)公眾以及合同雙方當(dāng)事人的權(quán)益，最終達(dá)到保障項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。這項(xiàng)工作也成為了我國(guó)政府打擊腐敗的重要手段之一。但是在具體的實(shí)施過(guò)程中，這項(xiàng)措施也流于形式，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的約束力度。一方面是施工企業(yè)缺乏正確而完整的招投標(biāo)工作能力，另一方面也是由于該企業(yè)缺乏對(duì)于該工作的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致各類合同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題因此埋下了隱患。

二、防范施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要策略

（一）強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)和管理是預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的前提

首先，需要強(qiáng)化對(duì)于施工企業(yè)的法治教育。作為具有現(xiàn)代化企業(yè)制度的施工企業(yè)而言，法治素質(zhì)水平已經(jīng)成為了一個(gè)很重要的組成方面。因此，強(qiáng)化對(duì)于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制教育，也有助于提升施工企業(yè)順利解決合同糾紛的優(yōu)勢(shì)，防止企業(yè)資產(chǎn)過(guò)度流失。這一方面是過(guò)去失敗案例的經(jīng)驗(yàn)，另一方面則體現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)于管理制度的要求。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者一旦缺乏相應(yīng)的法律素質(zhì)，就會(huì)在決策中導(dǎo)致企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)隱患，甚至直接觸發(fā)危機(jī)。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段，首先需要訂立科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼袠?biāo)文件。其中，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的把控，不僅需要具有良好的價(jià)格區(qū)間，同時(shí)也需要保障相應(yīng)的利潤(rùn)，還不能讓對(duì)方的利益出現(xiàn)過(guò)多的消減。然后，需要確立雙方共同的質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度周期，最后才是對(duì)之前的價(jià)格進(jìn)行協(xié)議和定標(biāo)。在此過(guò)程中，尤其需要保障良好而公正的競(jìng)標(biāo)氛圍，杜絕權(quán)錢交易，對(duì)于資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊(duì)伍要進(jìn)行堅(jiān)定的拒絕，深刻認(rèn)識(shí)到良好施工團(tuán)隊(duì)的重要性。

（二）重視施工合同簽訂是減少施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)

施工合同的確立是承發(fā)包雙方為了保障建筑工程的順利竣工和投入使用的指導(dǎo)性文件，其中對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)有具備法律效力的界定，是整個(gè)工程開(kāi)展和實(shí)施的核心依據(jù)。而重視施工合同的簽訂，規(guī)范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。在訂立的合同過(guò)程中需要認(rèn)真履行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：首先，合同用語(yǔ)需要把握準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)等方面的特點(diǎn)，保障合同的執(zhí)行人能夠充分認(rèn)識(shí)到合同本身的意義，不能出現(xiàn)含糊不清的問(wèn)題。其中的用語(yǔ)若是出現(xiàn)模棱兩可的問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致雙方出現(xiàn)巨大的爭(zhēng)執(zhí)和爭(zhēng)論，甚至?xí)榇唆[上法庭。然后，合同的主要條款需要包括諸多內(nèi)容，缺一不可。尤其是承包范圍、承包模式、質(zhì)量目標(biāo)、施工進(jìn)度要求、施工周期工期要求、各階段施工的計(jì)價(jià)模式及其結(jié)算模式、進(jìn)度款項(xiàng)結(jié)算及其審核周期、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任規(guī)定、設(shè)計(jì)變更及其實(shí)施規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序以及資料移交手續(xù)等等。最后，合同在簽訂的過(guò)程中，需要保證合同的訂立雙方在法律上具有平等的地位，合同本身也具有相應(yīng)的公平公正特定，合同條款首先就要保障公正對(duì)等的原則。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)嚴(yán)重的不平等合同，合同也不會(huì)具備法律效益，同時(shí)也成為為了最容易引起糾紛的一種狀況。

（三）切實(shí)履行合同，完善現(xiàn)場(chǎng)管理，是減少施工合同糾紛的重心

施工合同的訂立工作完成，為了保障施工的順利實(shí)施，需要雙方認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)。若是出現(xiàn)預(yù)期外的變故，也需要按照原合同的相關(guān)要求，訂立相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，以此來(lái)完善合同的約束力，保障各方的權(quán)益。而補(bǔ)充合同也需要根據(jù)實(shí)際的情況，在雙方應(yīng)允的基礎(chǔ)上，通過(guò)補(bǔ)充合同價(jià)款形式來(lái)作為中期進(jìn)度付款作為結(jié)算的依據(jù)，防止因?yàn)樽芳雍贤瑑r(jià)款過(guò)大而難以執(zhí)行。此外，還要及時(shí)處理相應(yīng)的變更及簽證，切實(shí)保障工程變更、簽證的各個(gè)管理程序可以得到明晰。各個(gè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任方認(rèn)真落實(shí)，監(jiān)督部門則各司其職、分別把關(guān)，共同促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，還需要及時(shí)督促施工方進(jìn)行原始記錄的保存，認(rèn)真落實(shí)簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)的相關(guān)程序。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理需要把握切實(shí)、有效以及實(shí)時(shí)性的原則。業(yè)主也需要對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施進(jìn)行合理的安排，保障時(shí)間和資源的充足性，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地，技術(shù)資料和圖紙，及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。最后，還需要積極收集相應(yīng)的信息，認(rèn)真調(diào)整市場(chǎng)材料、設(shè)備的采購(gòu)模式和計(jì)劃，防止因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)而對(duì)成本控制造成巨大的沖擊，造成雙方的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)施工合同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

從工程項(xiàng)目的開(kāi)啟到完成，整個(gè)項(xiàng)目周期涉及到多個(gè)參與者，相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分復(fù)雜。為了保障各方面的利益，就必須訂立嚴(yán)密的合同作為最高的法律依據(jù)，從合同中的每條信息來(lái)保障雙方的利害關(guān)系。因此，各方在參與到合同談判和簽訂的過(guò)程中，需要引起高度重視，對(duì)可能發(fā)生的各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行周密的思考，并且進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而明確的界定，才能防止合同出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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