基于成本控制的路橋項目合同管理對策

（四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司公路隧道分公司 四川成都 610200）

基于成本控制的路橋項目合同管理對策

曾雯莉

（四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司公路隧道分公司 四川成都 610200）

成本控制是路橋項目建設(shè)管理活動中的重要內(nèi)容，在追求精細化成本控制的過程中，合同管理發(fā)揮著重要的作用。本文主要列舉了合同管理在成本控制中的重要作用，并針對當(dāng)前路橋項目合同管理存在的普遍性問題，提出了相關(guān)的解決對策。

成本控制；路橋項目；合同管理；對策

0. 引言

精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念，也是被許多企事業(yè)單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應(yīng)的雙方協(xié)議，通過合同管理來精細化項目的成本控制，不僅能夠更有效的提升項目工程的利益，還能夠一定程度規(guī)范化粗放的工程管理流程，在現(xiàn)代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而，在許多路橋項目管理實踐中，基于成本控制的合同管理還存在一些問題，需要我們深入研究，找出解決對策。

合同管理在路橋項目成本控制的重要作用

通常情況下，在工程項目實踐展開之前，業(yè)主會與工程項目管理企業(yè)簽訂若干合同，以明確相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、利益，規(guī)定了工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時間，對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎(chǔ)上，通過合同標(biāo)明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學(xué)的控制工程造價，增強項目收益，項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的，因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中，合同管理對成本控制的作用體現(xiàn)在以下3個方面：

1. 控制材料費用

材料費，一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本"攤銷費用等，材料費一般會占據(jù)整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中，控制材料費用可謂是最為重要的管理內(nèi)容之一。對于材料費用的控制，通過合同管理能夠更好的實現(xiàn)。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。

2. 控制人工費用

人工費，一般是指在建設(shè)施工過程中，對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據(jù)工程造

價三分之一左右，但與材料費用而言，人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工費用預(yù)算。在對人工費用的成本控制階段，合同管理發(fā)揮著重要的作用，例如按照勞務(wù)承包合同就能夠規(guī)范工資發(fā)放程序，特別是在正式職工和農(nóng)民工的薪資控制上，按照勞動合同可以避免很多的沖突，也能夠提升經(jīng)濟性。

3 控制間接費用

路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯(lián)系，這種關(guān)系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關(guān)系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程，并且也將各部分之間的聯(lián)系因素納入約束條件之中。因此，項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制，由此可見合同管理是科學(xué)成本控制的基礎(chǔ)。

路橋項目成本控制中合同管理常見問題

3.1合同管理意識淡薄

合同是基于法律意義約束合約雙方行為的，但許多施工單位在工程項目實踐過程中，對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位，由于經(jīng)驗不足，沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本，導(dǎo)致成本的增高，而為了謀求自身利益，甚至?xí)霈F(xiàn)違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，造成一個惡性循環(huán)。不重視合同管理，不僅會造成經(jīng)濟糾紛，還會一定程度的阻礙工程的順利進行。

3.2合同管理制度不完善

一方面是法律制度的不完善，路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現(xiàn)代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞，存在許多不完善的地方，許多承包商就恰好的利用這些漏洞，合同表面并沒有違背法律法規(guī)，但實質(zhì)卻擾亂了路橋項目的市場運作了，久而久之就會反向制約我國合同管理的發(fā)展。

另一方面則是許多路橋單位缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)。由于我國工程項目管理理念提出較晚，相關(guān)的管理機構(gòu)建設(shè)也不完善，導(dǎo)致我國合同管理規(guī)定和程序不明確，合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時由于缺乏相關(guān)的審查和評估機構(gòu)，使項目的監(jiān)督和控制工作受限，以上這些管理上的不完善，造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定，阻礙了合同管理的順利實施，影響成本的有效控制。

3.3忽視合同變更管理

路橋項目在施工過程中，會因為一些不可抗因素而出現(xiàn)施工變更，繼而會產(chǎn)生一些合理的合同變更，合同的變更主要是根據(jù)實際情況，在雙方同意的基礎(chǔ)上改變合同內(nèi)容或者合同主體，以確保合同更好的履行，保證項目的有序、有效進行，這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識，導(dǎo)致一些不必要的損失產(chǎn)生，而致使成本的增加。

4. 相關(guān)對策

4.1完善合同管理機制

相關(guān)單位應(yīng)建立有效的考察機制，制定相關(guān)的管理細則，有效掌握項目成本情況，對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應(yīng)根據(jù)合同的特點，

制定一套合同管理精細化的措施，盡可能對合同執(zhí)行過程中的各項問題進行細致、明確的規(guī)定，采取有效的獎懲措施，切實落實項目的合同規(guī)定。

管理者應(yīng)在合同制定之初，明確認(rèn)識到合同的法律效益，樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關(guān)的法律法規(guī)，合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律，其次要規(guī)范路橋工程項目合同范本，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的工程合同范本來進行合同擬定，明確合同簽訂雙方的權(quán)利、責(zé)任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款，要讓發(fā)包方和承包方享受平等待遇，不能夠只約束承包方，造成對發(fā)包方有漏洞可鉆。最后，承包方和發(fā)包方都要針對項目本身做出合同管理預(yù)案，形成對合同管理重要性的認(rèn)識，繼而能夠增強執(zhí)行過程中合同管理的效率，繼而推動項目的成本控制力度。

4.2加強合同實施管理

在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析（包括審批手續(xù)和資金來源等），雙方的資格審查（包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等）。要處理好施工進度與投資的關(guān)系合理，保證路橋項目的成本控制，項目管理者應(yīng)在合同簽署之前嚴(yán)格對人工、材料、設(shè)備、管理費等費用進行嚴(yán)格的審查，做好相關(guān)成本的預(yù)測，以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監(jiān)理工作，對于路橋項目而言，監(jiān)理直接影響到成本控制，監(jiān)理方應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，對施工進行不定時的多次的觀察，對于工程實踐過程中出現(xiàn)的問題要及時處理，如果涉及到合同變更項目，應(yīng)該同時通知承包方和發(fā)包方雙方，對施工工藝、人員設(shè)備進行嚴(yán)格監(jiān)督，確保施工過程與合同的一致性，及時的糾正錯誤、降低損失，繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。

4.3加強合同管理隊伍建設(shè)

一方面，施工企業(yè)應(yīng)該要進一步的提升對專業(yè)合同管理人才引進的意識，有目標(biāo)的去建設(shè)合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內(nèi)部選拔機制，還應(yīng)該定期的設(shè)置內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，進一步的提升企業(yè)的人才實力。另一方面，國家社會也應(yīng)該重視對合同管理領(lǐng)域的重視，應(yīng)大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求，加強項目合同管理人才隊伍建設(shè)。

6. 結(jié)束語

在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制，在執(zhí)行與實施的過程中，相關(guān)管理單位應(yīng)該對合同管理予以充分的重視，進一步的精細化合同管理的流程和內(nèi)容，從而對成本控制起到有效的協(xié)助重要，從而達到現(xiàn)代路橋項目集約化管理的需求。

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[3]曾幼美,路橋施工成本控制中合同管理的作用[J] 中國科技博覽，2015

TU43

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1007-6344（2017）04-0200-01

曾雯莉 女 （1989-02） 本科 助理工程師 主要從事 項目部計劃合同相關(guān)工作。