環(huán)境污染案例分析
——論大氣污染的法律保護

(四川工商學院 四川 611745）

環(huán)境污染案例分析
——論大氣污染的法律保護

陳彥霖

(四川工商學院 四川 611745）

大氣污染是由于工廠排放大量廢氣物的和汽車排放尾氣，影響大氣成分的變化，破壞了人類和自然環(huán)境的發(fā)展條件。由于人們環(huán)保意識不夠和環(huán)保局與相關部門監(jiān)管程度不到位導致大氣污染程度日益加重。文章以水泥廠廢棄物排放、鍋爐排放污染物案等兩個案例展開，提出了大氣污染的法律性質，并在此基礎上提出了對大氣污染保護的建議性對策。

大氣；污染；對策；法律保護

一、選題背景與研究意義

選題背景簡要說明：工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其是

在重工業(yè)方面。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口增長，人們生活水平的提高，小汽車的數(shù)量也在急劇增加。汽車尾氣，工業(yè)尾氣等不斷排放使大氣成分發(fā)生了巨大的變化。導致大氣成分變化的原因主要有二氧化碳，甲烷，氯氟烴等溫室氣體的含量上升。大氣污染給我們帶來了以下嚴重的后果：全球氣候變暖；平流層臭氧層變薄；影響人類呼吸道呼吸；天空產(chǎn)生酸雨等。由此可見大氣污染污染是很可怕和嚴重的，鑒于以上對于大氣污染的問題，就大氣污染問題和防治開展研究討論。

研究意義簡要說明：通過對大氣污染的認識和研究討論，可以對大氣污染有更深層次的了解，認識到保護自然環(huán)境的重要性，增強環(huán)境保護意識。更重要的是通過對《環(huán)保法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》的學習，對法律知識認識的更加透徹，懂得用法律的知識來維護自己的權利。

二、案例

（一）水泥廠廢氣物排放1.案例的經(jīng)過和結果（1）經(jīng)過

2001年甲水泥廠建成，在未采取任何污染防治措施的情況下，每天排放大量廢氣。周圍的果園受其排放廢氣的污染，大量減產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失23萬元。果農(nóng)紛紛向當?shù)丨h(huán)保局投訴，要求環(huán)保局進行處理。2002年10月13日，環(huán)保局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)甲水泥廠排放的廢氣嚴重超標。

（2）結果

政府對水泥廠做出了《行政處罰決定書》 。2000年4月29日新頒布的《大氣污染防治法》第13、14、48條明確規(guī)定：向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準；國家按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費；向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定標準的，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處以1萬元以上10萬元以下罰款。

2.案例反映問題

高科技的迅猛推進，工廠發(fā)展速度驚人，大多數(shù)化工廠主要是以燃煤為主要消耗能源，生產(chǎn)過程中排放的大量二氧化硫等污染物對大氣造成污染。

（1）問題一：城市周邊的化工廠廢氣物不按照國家法定標準排放，導致二氧化碳，二氧化硫，甲烷等嚴重超標，嚴重影響大氣環(huán)境和人類生活環(huán)境。

（2）問題二：環(huán)保局監(jiān)管工作不夠完善，國家《大氣污染防治法》對廢棄物排放的標準太高，并且對工廠排放廢氣物的懲罰不夠。

（二）鍋爐排放污染物案1.案例的經(jīng)過和結果（1）經(jīng)過

某市幼兒園建于2000年3月，其內部建造的食堂和鍋爐房均采用燃燒生煤的方式做飯和燒熱水，兩根煙囪每天排出滾滾濃煙。2000年9月，市輪船總公司在緊鄰幼兒園食堂和鍋爐房的旁邊動工修建了一座水上娛樂城。由于該市河流較少，該水上娛樂城立即成為本市居民夏天消暑的好去處，生意十分興隆。然而好景不長，由于幼兒園不斷向外排放濃煙，導致水上娛樂城的水面上總是有一層黑色漂浮物。游客們認為太不衛(wèi)生，不再光顧娛樂城，娛樂城的生意漸漸清淡。2000年10月3日，經(jīng)市衛(wèi)生防疫站檢測，水上娛樂城的水質不符合衛(wèi)生標準，被責令限期整改。

（2）結果

娛樂城認為其生意不好及被衛(wèi)生防疫站責令限期整改的主要責任在于幼兒園排放濃煙污染了娛樂城的水質，于是要求市環(huán)保局進行處理。市環(huán)保局受理后，進行了現(xiàn)場檢測。鑒定幼兒園兩煙囪的排放嚴重超標，是娛樂城水質惡化的主要污染源。經(jīng)研究決定，幼兒園達標排放，罰款15000元。同時，娛樂城也將幼兒園告上法庭，要求其賠償經(jīng)濟損失16280元。法院給予判決幼兒園賠償娛樂城16280元的經(jīng)濟損失。

2.案例反映問題

生活中，大多數(shù)居民缺少環(huán)保意識，為節(jié)約成本，大量使用碳煤，鍋爐，并且不按照國家廢氣物排放量標準排放。

（1）問題一：人們大多缺乏環(huán)保意識和法律保護意識，不懂得使用清潔能源。案例中幼兒園達標排放違反了我國《大氣污染防治法》第十四八條規(guī)定，其對娛樂城造成了損失違反了我《大氣污染防治法》第六十二條規(guī)定。

（2）問題二：政府部門對其監(jiān)管不嚴格，不懂得推廣使用清潔能源，宣傳環(huán)保意識。

三、兩個案例的共性歸納

大氣污染已經(jīng)在我們生活中隨處可見，不僅影響人類生存環(huán)境還影響人類生命安全，對我們的生活產(chǎn)生了極大的不利。

第一，涉及大量污染物的排放。

大量工廠廢氣物，例如二氧化硫、二氧化碳、甲烷等，還有大量生活污染物的排放，使大氣成分發(fā)生變化，空氣中顆粒物增多，在陽光照射下可能會形成光化學煙霧，對人體傷害很大。

第二，認同廢氣物排放超標會造成污染。

工業(yè)廢氣、生活污染物里面有很多有毒物質，如果不按照國家標準排放，會對人類社會造成巨大的傷害，例如倫敦煙霧事件。

第三，面臨廢氣物嚴重超標問題。

（1）人們缺乏環(huán)保意識和法律保護意識。

（2）大氣污染影響人類身體健康，尤其是對呼吸道和肺部的影響極大。除此之外，還會導致生物，植物的死亡，使大氣凈化能力下降。

（3）環(huán)保局監(jiān)管不到位，懲治力度不夠，國家法律廢氣物排放標準太高，導致工廠、商家不把環(huán)保部門，環(huán)境法律放在重要位置。

四、導致問題出現(xiàn)的原因分析

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活越來越好，但是環(huán)境問題卻越來越嚴重，環(huán)境污染已經(jīng)給人類帶來了巨大的損失，也對人體健康造成了大大小小的傷害，嚴重影響了人們日常生活，導致霧霾天出行困難，出門必帶口罩等等麻煩。

1．人類中心主義錯誤

人類屬于食物鏈頂端的生物，導致人類大肆殺害動物，破壞生態(tài)。人類總是抱有自己能戰(zhàn)勝自然超，越自然的想法，以自己為中心，才導致環(huán)境變成今天如此下場。

2．管理者素質不高

某些環(huán)評單位站在投資者的角度考慮問題，為他們的經(jīng)濟利益著想，導致咨詢機構喪失了原則；還有些環(huán)評單位為了個人經(jīng)濟利益，修改數(shù)據(jù)，弄虛作假，隱瞞事實真相，導致數(shù)據(jù)失去了真實性，大眾蒙在鼓里，使環(huán)境受到超負荷破壞。

3．人們對法律意識淡薄

有些人甚至不知道有環(huán)境保護方面的法律，又或者說是根本沒把環(huán)境保護法放在眼里。所以加強法律知識的學習，宣傳法律的事迫在眉睫。

4．過度開發(fā)旅游景點

為了帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，很多地方人為開發(fā)旅游景點，大肆開采土地，導致土地破壞嚴重。旅游景點亂扔垃圾現(xiàn)象隨處可見，垃圾難回收，積少成多，導致環(huán)境遭到破壞。

5．工廠違規(guī)處理廢氣廢渣

企業(yè)為了降低成本，違規(guī)處理廢氣廢渣，對環(huán)境問題毫不關心。

五、問題的形成根源

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們提高生活水平和精神消費的欲望迫切提升。在面臨環(huán)境污染的問題時，認為和自己沒有關系，只注重自己的利益。

第一，人們對環(huán)境思想覺悟不夠高

人類處于食物鏈頂端，所以無法切身體會到環(huán)境污染對人類造成的傷害，導致人類大肆破壞環(huán)境，破壞食物鏈。還有的是因為管理者對法律知識的不了解，法律意識淡漠，迫使環(huán)境要遭受到超負荷的破壞。所以應該要大力宣傳環(huán)境保護，讓人們了解認識環(huán)境保護的重要性，從身邊小事做起，做到愛護環(huán)境，人人有責。

第二，過度追求經(jīng)濟利益

很多企業(yè)為了追求高利潤，為了提高經(jīng)濟效益，鉆法律漏洞，不惜以損害環(huán)境為代價，使用違規(guī)機械生產(chǎn)產(chǎn)品，濃煙漫天，殘渣遍地，導致空氣質量嚴重下降，河流污染嚴重。還有某些地方官員為了追求政績，急功近利，輕視環(huán)境保護，管制力度遠遠不夠。應該做到嚴格降低污染物排放量，不能存有私心，更不可受賄。

第三，規(guī)章制度不健全

在我國，環(huán)保部門目前還沒有獨立的執(zhí)法資格，在進行一些執(zhí)法行動中處境尷尬。同時，超標排污費低于污染治理費，也讓很多企業(yè)寧可接受罰款也不愿意自己主動治理污染物，導致污染物排放量居高不下。

六、對策建議

解決大氣污染，應該從多方面下手，全面規(guī)劃，合理布局。

1．減少廢氣物的排放

小汽車可調整其發(fā)動機，國家應降低廢氣物排放量標準。

2．多植樹造林，多吸附空氣中的顆粒物

3．開發(fā)新能源，改善能源結構

開發(fā)天然氣、太陽能、風能、地熱能等清潔能源，除此之外，我國目前還以燃煤為主要能源，一時不能完全改變，所以可以改進燃煤的技術，減少燃煤中二氧化硫的排放。

4．通過宣傳，增強公民的環(huán)保意識

5．環(huán)保部門應加強管理，深度治理

6．完善環(huán)境保護法律，提高超標罰款額度，處罰金額至少要高出生產(chǎn)成本一倍以上。

與國際環(huán)境保護變化銜接，參考國際上的環(huán)境保護標準來改變我國的環(huán)境保護標準。

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S210

B

1007-6344（2017）04-0133-01

陳彥霖（1997-），男，瀘州人，四川工商學院經(jīng)濟管理學院2015級財務會計?？?班