實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的對(duì)策探討

曾祥璽

摘 要：如今，隨著我國(guó)加大對(duì)公共文化建設(shè)的投入，公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)成為了完善公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化展開了探討，從六個(gè)方面給出了相應(yīng)的措施，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；均等化；探討

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）08-0227-02

公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。它是政府舉辦的、非營(yíng)利性的、傳播先進(jìn)文化和滿足大眾基本文化需求、保障公民基本文化權(quán)益的各種文化服務(wù)的總和。因此，如何有效的實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化則成為了目前所要探討的問題，特別是針對(duì)文化館等人們的文化活動(dòng)場(chǎng)所?；诖?，本文就如何實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化進(jìn)行了探討，相信對(duì)有關(guān)方面的需要能有一定的幫助。

一、樹立正確的發(fā)展觀念

文化館要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用。首先要樹立正確的發(fā)展觀念，提高政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。文化館面向的群眾，是黨中央和政府部門向群眾開展文化傳播和教育的主要陣地和平臺(tái)，同時(shí)也是提高群眾整體文化素質(zhì)，進(jìn)行民族文化傳播和弘揚(yáng)民族精神的平臺(tái)。因此，文化館要提高責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹和履行自身的文化職能。其次要樹立服務(wù)觀念，本著全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和精神，真正地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。在此要不斷發(fā)展創(chuàng)新，文化傳播手段的創(chuàng)新、管理機(jī)制的創(chuàng)新、文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有發(fā)展，才能真正地為文化建設(shè)發(fā)揮作用。

二、以為民服務(wù)為立足點(diǎn)

要想讓文化館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮更大的作用，就必須要樹立起“以人為本”的工作理念。我們必須要把“為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為工作的核心。因此，我們必須要讓文化館在公共文化服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建中的服務(wù)水平不斷提升。要想做好這項(xiàng)工作，需從以下兩個(gè)方面入手：一是硬件設(shè)施，二是軟件要求，這是為民服務(wù)的基本立足點(diǎn)。首先，我們必須要加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于文化館建設(shè)工作和開展工作的重視程度，應(yīng)當(dāng)把《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》作為一個(gè)目標(biāo)，并以其中的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作為各項(xiàng)工作開展的依據(jù)，需要不斷擴(kuò)大文化館的建設(shè)規(guī)模，并且不斷擴(kuò)大文化館的活動(dòng)范圍和活動(dòng)形式，加強(qiáng)信息化網(wǎng)站的建設(shè)，從而讓文化館的影響力更加深遠(yuǎn)，也讓文化館中的活動(dòng)變得更加便捷化，從而讓文化館的硬件跟上潮流。其次，我們需要在軟件上做好工作，必須要建立起科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度，從而讓文化館的管理變得更加清晰化、合理化，也要完善人員責(zé)任制，把具體工作都落實(shí)到個(gè)人，從而保證工作的高效性和安全性。最后，我們需要健全工作人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，把社會(huì)群眾的滿意度作為各項(xiàng)工作評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。我們?cè)诳荚u(píng)的時(shí)候，需要從多個(gè)角度和多個(gè)層次來進(jìn)行工作的開展，從而讓測(cè)評(píng)更加具有科學(xué)性和合理性，真正實(shí)現(xiàn)文化館的基礎(chǔ)性作用，做到為人民服務(wù)。

三、力求建設(shè)現(xiàn)代型文化館

著力建設(shè)充滿魅力的現(xiàn)代型文化館，推進(jìn)文化館的“數(shù)字化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化”建設(shè)，按照“以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為核心，以移動(dòng)終端為重點(diǎn)，以實(shí)體體驗(yàn)為切入，以整合貫通為手段”的多向立體交互式建設(shè)模式，搭建起符合文化館自身發(fā)展需求、滿足群眾文化享受的數(shù)字藝術(shù)大廈，使文化館的服務(wù)手段更加現(xiàn)代化。

1.著力完善文化館治理體系，提升文化館治理能力，使文化館的制度、管理、機(jī)制符合建設(shè)現(xiàn)代型文化館的要求。

2.參照河源市文化館的發(fā)展模式，以人為本，堅(jiān)持內(nèi)涵式服務(wù)和強(qiáng)化品牌服務(wù)，制訂文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)文化館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，使得文化館所提供的服務(wù)和項(xiàng)目能夠和群眾需求有效對(duì)接。充分發(fā)揮優(yōu)秀文化館在所在城市文化館體系中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，積極參與和指導(dǎo)各級(jí)文化站的業(yè)務(wù)建設(shè)，合理配置文化藝術(shù)服務(wù)資源，組織開展全縣群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)與推廣活動(dòng)，舉辦全縣性及示范性公益文化藝術(shù)活動(dòng)，開展具有導(dǎo)向性、引領(lǐng)性和示范性的公益性文化藝術(shù)服務(wù)和社會(huì)藝術(shù)教育工作，指導(dǎo)各級(jí)文化站開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，輔導(dǎo)培訓(xùn)基層文化站業(yè)務(wù)人員，編輯出版群眾文化雜志和公共文化書籍，組織開展群眾文化、公共文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，組織開展全縣和對(duì)外文化交流活動(dòng)，深入開展免費(fèi)開放服務(wù)，建立文化館系統(tǒng)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，整合全縣各級(jí)文化站資源及社會(huì)資源開展聯(lián)合服務(wù)。

四、促進(jìn)不同群體享有均等服務(wù)

參照優(yōu)秀文化館案例，積極推進(jìn)不同群體，尤其是弱勢(shì)群體的均等服務(wù)。

1.建立公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷向城鄉(xiāng)基層延伸，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，省市縣各級(jí)文化館在城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍設(shè)立分館。同時(shí)，采取流動(dòng)服務(wù)制度，彌補(bǔ)以往服務(wù)的不足。

2.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大資金、項(xiàng)目和政策傾斜力度，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)到或接近全省平均水平，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.保障好老年人、未成年人、婦女、殘疾人、下崗失業(yè)人員、城市低收入群體、農(nóng)民工和農(nóng)村留守人群等特定人群的基本公共文化權(quán)益。

4.進(jìn)行公益性的免費(fèi)培訓(xùn)，打造惠民文化套餐，開辦“百姓免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班”，面向普通市民，開設(shè)音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、國(guó)標(biāo)舞、電腦等課程，開展基礎(chǔ)的普及型培訓(xùn)，開設(shè)“愛心藝術(shù)培訓(xùn)班”，面向低收入家庭、外來工貧困家庭、農(nóng)村貧困家庭的未成年子女，免除學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教材、舞蹈衣鞋等全部學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用品。參照某市文化館的“群星展廳”，定期推出免費(fèi)開放的服務(wù)項(xiàng)目，并實(shí)行雙向免費(fèi)，免費(fèi)為草根藝術(shù)家策展、布展、辦展，免費(fèi)全年對(duì)公眾開放等，進(jìn)一步降低群眾準(zhǔn)入門檻。

五、以大眾文化為著力點(diǎn)并充分發(fā)揮輻射作用

我們要想讓文化館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮更大的作用，就必須要立足于大眾文化，充分發(fā)揮大眾文化對(duì)于人民群眾的影響作用。文化館的建設(shè)是為了豐富人民的精神生活，提高人民精神素養(yǎng)。因此，文化館應(yīng)當(dāng)立足于廣大人民群眾，充分了解人民群眾的喜好，組織好一系列的活動(dòng)。除此之外，文化館中的文化宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致考究，最好是與人民的生活實(shí)際息息相關(guān)。文化館的發(fā)展必須要做到立足于人民，從群眾中來，到群眾中去，做到以大眾文化為著力點(diǎn)。要想提高文化館的整體服務(wù)質(zhì)量，讓文化館更好地服務(wù)人民，我們就必須要樹立以人為本的工作理念，充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶?shí)際，進(jìn)而充分保證人民的基本文化權(quán)益，更好地完成文化館中的各項(xiàng)工作。因此，文化館必須立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，汲取地區(qū)優(yōu)秀文化資源，努力打造出具備地方特點(diǎn)的文化活動(dòng)，確保工作的重心下移，貼近人民的生活。

六、慎重對(duì)待文化館免費(fèi)開放

充分認(rèn)識(shí)開展免費(fèi)開放服務(wù)對(duì)于文化館的重要性。近年，文化館的生存境遇不佳，即使各地文化館在開展活動(dòng)方面已做出很多努力，但文化行業(yè)的整體地位卻并沒有提高，且諸多地方對(duì)文化館的建設(shè)不夠重視，在群眾心目中，文化館不夠?qū)I(yè)、水平差、檔次低、無作為，可有可無。其在博物館、圖書館、美術(shù)館等同等級(jí)別的公益性文化單位中處于弱勢(shì)地位，且邊緣化越來越嚴(yán)重。而免費(fèi)開放正是對(duì)文化館行業(yè)的一次重大的拯救，文化館可以借助免費(fèi)開放爭(zhēng)取政府的重視和投入，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都會(huì)得到同時(shí)的加強(qiáng)，緊緊抓住免費(fèi)開放這一契機(jī)，把免費(fèi)開放服務(wù)做好，做出成效，受到人民群眾的擁護(hù)和歡迎，文化館事業(yè)才會(huì)煥發(fā)生機(jī)。文化館人，尤其是文化館館長(zhǎng)更要充分認(rèn)識(shí)開展免費(fèi)開放服務(wù)對(duì)于文化館的重要性，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和使命感，切實(shí)重視文化館免費(fèi)開放工作。參照寧波市文化館以免費(fèi)開放為牽引，積極打造“零門檻”的文藝培訓(xùn)及免費(fèi)的展廳等，注重服務(wù)的延伸，使其成為百姓藝術(shù)的窗口，實(shí)現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾真正參與進(jìn)來，以免費(fèi)開放為引力，增強(qiáng)群眾的參與積極性。

綜上所述，公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)成為了完善公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，如何有效的實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化是目前文化工作者所要解決的問題。而本文主要從文化館的角度出發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化作了深入探討，相信對(duì)有關(guān)方面的需要能帶來幫助。

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