貴州創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察管理機制

黔清風

2月8日，貴州省紀委通報了9起民生領(lǐng)域落實全面從嚴治黨不力被問責典型問題，再一次釋放了用鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障的強烈信號。

2014年以來，貴州省通過創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察管理體制，嚴查群眾身邊的“四風”和腐敗問題，倒逼主體責任落實，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

創(chuàng)新監(jiān)督機制 激發(fā)監(jiān)督活力

給村里七旬老人王光學的慰問金200元錢，100元裝進自己腰包，并向村民咆哮：我當村支書，我爹不吃低保誰吃？

2013年初，貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)達村村支書何萬紅貪腐問題被多家媒體報道轉(zhuǎn)載。

對民生資金雁過拔毛，侵占的是群眾的“養(yǎng)命錢”“救命錢”，讓人有切膚之痛。

“必須嚴查群眾身邊的腐敗問題，讓老百姓對全面從嚴治黨有更多的獲得感?！辟F州省委常委、省紀委書記宋璇濤態(tài)度堅定。

2014年3月，通過整合縣（區(qū)）紀工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委人力資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)立民生監(jiān)督組。

——增強了監(jiān)督執(zhí)紀獨立性、權(quán)威性。人、財、物由縣紀委統(tǒng)一管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，行使職權(quán)更為獨立。

——整合了監(jiān)督力量。縣級派駐紀工委書記兼任組長，可以抽調(diào)、組織所管轄民生監(jiān)督組開展集中巡查、交叉檢查，重大問題線索由縣紀委統(tǒng)籌安排處理。

——更加聚焦主業(yè)。專司紀檢監(jiān)察職責，針對基層黨風廉政建設(shè)存在的突出問題，重點聚焦民生領(lǐng)域。

機制創(chuàng)新激發(fā)了監(jiān)督活力，案件辦理效率、成案率、質(zhì)量明顯提升。2014年開展民生監(jiān)督以來，全省各民生監(jiān)督組共立案26075件，黨紀政紀處分25928人，占全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)的83.9%。

緊盯重點領(lǐng)域 強化監(jiān)督執(zhí)紀

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞脫貧攻堅大局，以專項監(jiān)察為抓手，精準發(fā)現(xiàn)問題，集中查處整治民生領(lǐng)域問題。在職能部門自查自糾基礎(chǔ)上，每年省級層面統(tǒng)一安排2個、各市（州）再自選開展1至2個專項監(jiān)察。

通過專項監(jiān)察，精準發(fā)現(xiàn)和查處了截留、挪用、套取、騙取項目資金等違紀行為，形成了有力震懾。

2015年以來，農(nóng)村危房改造補助資金、中職和普高學生資助金、扶持微企補助資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、信貸扶貧資金專項監(jiān)察共立案2609件，黨紀政紀處分2118人，移送司法機關(guān)132人。

在市州自選開展的專項監(jiān)察中——

針對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的違紀問題，共立案2278起，黨紀政紀處分2406人，移送司法機關(guān)214人。

查處征地拆遷領(lǐng)域腐敗問題233件，給予黨紀政紀處分283人，移送司法機關(guān)90人，涉案金額9827.83萬元。

堅持邊規(guī)范邊總結(jié)邊提升，不斷完善工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督手段。

延伸監(jiān)督觸角，在全省18693個村居組建民生監(jiān)督員隊伍共57398名，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

探索運用科技手段加強扶貧項目監(jiān)管，試點建立“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺，及時研判分析預(yù)警問題，2015年以來，通過數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)問題并立案35件，黨紀政紀處分35人。

制定貴州省國家公職人員、村（社區(qū)）干部落實惠民政策“四要五嚴禁”規(guī)范，建立村干部及其親屬享受非普惠制惠民補貼申報、公示和核實抽查等配套制度。

針對民生項目資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，針對性開展預(yù)防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分約談，抓早抓小、層層設(shè)防、級級阻擋。

以問責推進全面從嚴治黨在基層落地生根

把問責作為倒逼責任落實的“利器”。對扶貧領(lǐng)域違紀問題多發(fā)頻發(fā)的地方、單位，在嚴肅處理當事人的同時，倒查“兩個責任”，以問責促擔當。

2016年，161名黨員干部因?qū)γ裆I(lǐng)域落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力被問責。

通過下發(fā)監(jiān)察建議書、約談相關(guān)負責人、組織召開警示教育大會等，以案促改、促建、促責、促教，實現(xiàn)查處一批案件、警醒一批干部、堵塞一批漏洞、“鑄廉”一個領(lǐng)域的執(zhí)紀效果。（責任編輯/喻 丹）