用生態(tài)紅線畫(huà)出和諧貴州圓

李思瑾

為保證生態(tài)功能不退化、人與自然和諧共生，貴州“最嚴(yán)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度出臺(tái)。

近年來(lái)，貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育綠色文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。為保證生態(tài)功能不退化、人與自然和諧共生，貴州“最嚴(yán)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度出臺(tái)——

2016年底，貴州省政府印發(fā)的《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、五千畝以上耕地大壩永久基本農(nóng)田、國(guó)家重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)等4大類(lèi)12小類(lèi)為生態(tài)紅線保護(hù)范圍，并規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任制。

守好“米袋子”和“菜籃子”

貴州屬典型的內(nèi)陸巖溶山區(qū)，5000畝耕地以上壩區(qū)有165個(gè)，耕地面積175萬(wàn)畝，占全省耕地的2.56%。壩區(qū)耕地是貴州人民的“米袋子”和“菜籃子”，更是貴州農(nóng)耕文化的起源和民族文化的搖籃。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾表示，貴州有質(zhì)量的耕地不多，耕地保護(hù)必須精準(zhǔn)化，壩區(qū)耕地保護(hù)要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制，壩區(qū)耕地保護(hù)紅線要成為高壓線、生命線。同時(shí)，壩區(qū)耕地的保護(hù)，既要保數(shù)量，又要提質(zhì)量，要下大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，壩區(qū)耕地要“以畝產(chǎn)論英雄”。

2014年，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知》，“五千畝以上壩區(qū)耕地”開(kāi)始有嚴(yán)格制度“護(hù)衛(wèi)”：嚴(yán)禁以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃改變其用途；嚴(yán)禁在其設(shè)立城市新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)及地方城市干道等線性工程；嚴(yán)禁在其范圍批準(zhǔn)宅基地、擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模、以及開(kāi)展有損農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的活動(dòng)。能源、交能、水利、礦山開(kāi)采、環(huán)保、重大民生工程選址確實(shí)無(wú)法避讓的，需實(shí)地踏勘，占用萬(wàn)畝壩區(qū)報(bào)省政府同意，占用5000畝壩區(qū)經(jīng)省國(guó)土資源廳同意。

國(guó)土資源部門(mén)還建成了壩區(qū)耕地實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用航拍等現(xiàn)代科技手段對(duì)壩區(qū)耕地進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占用榕江車(chē)江壩區(qū)、綏陽(yáng)洋川壩區(qū)、錦屏新化壩區(qū)行為已及時(shí)查處，拆除復(fù)耕，保持“米袋子”和“菜籃子”源源不斷為民生。

近日，貴州省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)郭強(qiáng)在采訪中說(shuō)：“2016年初，貴州各地已對(duì)原布局在壩區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行優(yōu)化，在壩區(qū)183萬(wàn)畝耕地中，共劃定永久基本農(nóng)田類(lèi)生態(tài)紅線132萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)到72.52%，保護(hù)面積比原來(lái)增加30萬(wàn)畝，保護(hù)率比原來(lái)提高約17%?！?/p>

“護(hù)”與“富”的“修行”

2016年年底《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，要通過(guò)生態(tài)修復(fù)，改善城市環(huán)境，通過(guò)城市修補(bǔ)，改善城市風(fēng)貌。

護(hù)一方生態(tài)，富一方百姓。貴州一直致力于一座山、一片水、一個(gè)城生態(tài)修復(fù)的可能性探索。

“村莊變公園、田園變樂(lè)園、庭院變花園、農(nóng)房變客?！北闶翘幱陂L(zhǎng)江流域赤水市天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村的真實(shí)寫(xiě)照。

2010年時(shí)，鳳凰村村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠種植，人均年純收入僅3000多元。村民明元花回憶：“我們村在治理前，整個(gè)山都是光禿禿的，種植莊稼也三年兩不收，一遭遇暴雨，洪水就滿(mǎn)坡流?！?/p>

天臺(tái)鎮(zhèn)在總結(jié)過(guò)去水土流失“長(zhǎng)治”治理方式的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大膽探索出水土保持清潔型小流域治理“水系整治+生態(tài)修復(fù)+人居改善”的綠色方程式，建設(shè)打造了鳳凰生態(tài)濕地公園。目前，濕地公園日均接待游客已達(dá)1000人以上，鳳凰村還開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村旅社等旅游服務(wù)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)彩林工程、花卉苗圃等基地，讓群眾在家門(mén)口就能就業(yè)脫貧、增收致富。

不僅守住“綠水青山”，貴州各地還致力于“城市傷疤”的修復(fù)。

自2010年以來(lái)，貴州省累計(jì)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造119.41萬(wàn)戶(hù)，有效改善了350多萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)居民的住房條件，成效顯著。去年4月，貴州又著手2017年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，棚戶(hù)區(qū)改造申報(bào)計(jì)劃42.98萬(wàn)戶(hù)，計(jì)劃數(shù)居全國(guó)第二位。

貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳維明表示，2017年住建廳將全力推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作，以山體水體修復(fù)、城市形態(tài)引導(dǎo)、城市河道整治、綠化亮化美化、完善公共服務(wù)等為重點(diǎn)，全面系統(tǒng)推進(jìn)“雙修”工作，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的碩果融入城市、融入生活，提升市民獲得感，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的藍(lán)圖愿景。

生物“多樣”奏響生態(tài)文明強(qiáng)音

貴州是全國(guó)生物多樣性最豐富的4個(gè)省之一，全省約80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種及其生境被納入各級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，已發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物76種和野生動(dòng)物85種。省環(huán)境保護(hù)廳自然生態(tài)處處長(zhǎng)張韜說(shuō)：“豐富的生物多樣性資源具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和人文價(jià)值，保護(hù)好我省的生物多樣性意義重大?！?/p>

位于威寧自治縣境內(nèi)素有“高原明珠”之稱(chēng)的“草?！保瑩碛械湫?、保護(hù)對(duì)象較為完整的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)特有的高原鶴類(lèi)——黑頸鶴在此筑巢棲息，繁衍生活。每年冬季，灰鶴、斑頭雁、赤麻鴨、鉗嘴鸛等候鳥(niǎo)齊聚草海，云飛鶴舞，分外美麗。

近年來(lái)，氣候變暖導(dǎo)致草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)“空心蓮子草”大量繁殖，與其他沉水植物及浮游植物爭(zhēng)奪陽(yáng)光、空氣，導(dǎo)致草海水生生物和魚(yú)蝦缺氧死亡，嚴(yán)重破壞草海濕地生物多樣性。

2015年以來(lái)，為了清除空心蓮子草對(duì)草海生物多樣化及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，威寧草海管理委員會(huì)啟動(dòng)了草?？招纳徸硬萑斯で宄こ?。

威寧草海管委會(huì)規(guī)劃科建設(shè)責(zé)人祖啟朝說(shuō)：“每年我們都要花大量人力物力財(cái)力，按季節(jié)分三次對(duì)草海里的外來(lái)物種空心蓮子草進(jìn)行清除，還草海一湖清波?！?/p>

張韜表示：“我們?cè)趶?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、逐步完善涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，還將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估，及時(shí)提出自然保護(hù)區(qū)狀況報(bào)告?！贝龠M(jìn)全省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)、村寨的和諧共建。（責(zé)任編輯/袁 燕）