核電總承包項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)設(shè)計(jì)

【摘要】由于核電工程項(xiàng)目較一般民用項(xiàng)目的特殊性，在其項(xiàng)目管理中費(fèi)用控制一直是難點(diǎn)，同時(shí)也是重點(diǎn)，作者從工程現(xiàn)況以及成本控制考核與激勵(lì)的角度探討核電項(xiàng)目費(fèi)用控制的有效管理方法，為解決目前核電站建造階段的費(fèi)用控制難題提供一定可資借鑒的管理方法。

【關(guān)鍵詞】核電工程；成本控制；考核；激勵(lì)

核電工程項(xiàng)目較一般民用工程具有投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理具有特殊性，因此費(fèi)用控制工作比一般項(xiàng)目管理難度大。采用合理有效的成本控制考核以及激勵(lì)手段能提高項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)，并激發(fā)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，最終提升項(xiàng)目成本管理水平，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、核電工程項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)管理現(xiàn)狀

1.1成本控制考核與激勵(lì)的定義

考核是考查審核之意，在核電工程項(xiàng)目管理中可指高層項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)或管理者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，衡量與評(píng)定項(xiàng)目或員工完成崗位職責(zé)任務(wù)的能力與效果的管理方法。成本控制考核是手段，不是目的，目的是提高項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理過(guò)程中的成本控制意識(shí)。為了提高管理者參與的積極性，就有必要實(shí)行一定的激勵(lì)手段。激勵(lì)， Motivation，在核電工程領(lǐng)域可解釋為通過(guò)一定的方法或制度促進(jìn)、激發(fā)、鼓勵(lì)項(xiàng)目管理全員積極參與項(xiàng)目成本控制的管理工作中。

1.2核電工程項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)管理現(xiàn)狀及原因

核電工程項(xiàng)目由于受公眾關(guān)注度高，質(zhì)量、安全管理成為各項(xiàng)管理工作的重中之重，易受行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及國(guó)家相關(guān)政策變化的影響，且大多核電項(xiàng)目一般分多期建設(shè)，建造周期長(zhǎng)，進(jìn)度管理難度較大，因此在某些情況下，成本控制較易淪為質(zhì)量、安全以及進(jìn)度控制的從屬地位。項(xiàng)目管理人員把更多的管理重點(diǎn)放在質(zhì)量、安全以及進(jìn)度的管理上，對(duì)成本管理往往重視不夠，缺乏核電項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)的相關(guān)制度或相關(guān)制度或規(guī)定還需進(jìn)一步完善。上述情況就加大了核電工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制考核與激勵(lì)制度體系建設(shè)的難度。

1.3建立成本控制考核與激勵(lì)制度的意義

核電項(xiàng)目在建造階段質(zhì)量、安全、進(jìn)度的重要性毋庸置疑，但成本控制能力亦是評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目管理水平高低的重要指標(biāo)。核電作為國(guó)家大力發(fā)展的新型能源，其經(jīng)濟(jì)性備受矚目。降低建造成本，提高核電的經(jīng)濟(jì)性，從大處講能促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；從小處講能展現(xiàn)工程公司的項(xiàng)目管理水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制考核與激勵(lì)能提高項(xiàng)目管理者的成本控制意識(shí)、加大其對(duì)成本控制的重視度、鼓勵(lì)其進(jìn)行成本控制管理方法積極探索和創(chuàng)新，最終達(dá)到提高項(xiàng)目成本控制管理水平的目的，可以說(shuō)是項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的有效手段。

2、核電工程項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)管理方式建議

2.1明確核電工程項(xiàng)目成本控制的思路

2.1.1確立核電工程項(xiàng)目成本控制的原則

（1）制定完善健全的規(guī)章、制度以及管理和工作程序，實(shí)現(xiàn)成本控制相關(guān)工作流程清晰，工作規(guī)范，管理高效。

（2）建立明確的分級(jí)授權(quán)體制，分解落實(shí)費(fèi)用控制責(zé)任。例如制定發(fā)布《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)授權(quán)管理規(guī)定》。

（3）重視立項(xiàng)工作的開(kāi)展，立項(xiàng)是費(fèi)用開(kāi)支的前提，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的事前控制。立項(xiàng)的申請(qǐng)、審核、審批、執(zhí)行以及變更等均嚴(yán)格按照項(xiàng)目部立項(xiàng)審批管理程序執(zhí)行。

（4）預(yù)算管理實(shí)行精細(xì)化。

2.1.2建立核電工程項(xiàng)目成本控制的依據(jù)體系

以預(yù)算為主導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算是開(kāi)支的限額原則，以預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行成本控制，其中項(xiàng)目預(yù)算包括兩個(gè)層級(jí)：項(xiàng)目總體預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算。

（1）項(xiàng)目總體預(yù)算的控制

項(xiàng)目總體預(yù)算獲得批準(zhǔn)、發(fā)布后，作為工程各項(xiàng)成本控制的目標(biāo)。在總體預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，必須堅(jiān)持“預(yù)算—立項(xiàng)—招標(biāo)—合同—支付”不可逆的原則，嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）項(xiàng)目年度預(yù)算的控制

項(xiàng)目年度預(yù)算是指項(xiàng)目年度內(nèi)現(xiàn)金流支出計(jì)劃，包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目合同性支出預(yù)算、項(xiàng)目固定資產(chǎn)預(yù)算。預(yù)算編制部門(mén)編制上報(bào)，預(yù)算歸口管理部門(mén)審批下達(dá)至各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，由各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)定期向預(yù)算歸口部門(mén)反饋執(zhí)行情況，預(yù)算歸口部門(mén)根據(jù)反饋內(nèi)容定期編制出版跟蹤執(zhí)行報(bào)告。

預(yù)算執(zhí)行部門(mén)須根據(jù)核定指標(biāo)嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支，不得超出預(yù)算。

2.2制定核電工程項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)的辦法

2.2.1建立與完善項(xiàng)目成本控制考核與激勵(lì)的組織機(jī)構(gòu)

自上而下建立公司、項(xiàng)目、員工個(gè)體的三級(jí)項(xiàng)目成本控制組織體系。在公司層級(jí)上建立上層組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)成本控制管理制度，在項(xiàng)目層級(jí)上，以費(fèi)用控制部門(mén)為歸口進(jìn)行成本控制的考核與激勵(lì)工作，各部門(mén)設(shè)立費(fèi)用工作接口人，員工全力配合費(fèi)用控制部門(mén)進(jìn)行成本控制管理各項(xiàng)工作。

2.2.2以預(yù)算為基準(zhǔn)進(jìn)行成本控制考核與激勵(lì)

以“自上而下、預(yù)算為主導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算是開(kāi)支的限額”為原則進(jìn)行成本控制。在成本控制工作中，成本目標(biāo)的制定是基礎(chǔ)，考核與激勵(lì)是成本控制落實(shí)的保證。在計(jì)劃、預(yù)算、考核（簡(jiǎn)稱(chēng)JYK）三位一體的管理模式中，考核各部門(mén)產(chǎn)值完成情況并與績(jī)效掛鉤，形成有效的激勵(lì)。獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使員工將降低成本作為崗位職責(zé)之一，逐漸形成全員參與的成本管理體系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人雙贏。[1]

項(xiàng)目總體預(yù)算的考核應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目成本降低額和項(xiàng)目成本降低率等考核指標(biāo)。項(xiàng)目成本降低額是指項(xiàng)目實(shí)際成本相對(duì)于項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的節(jié)約，是項(xiàng)目績(jī)效費(fèi)用。項(xiàng)目成本降低額應(yīng)計(jì)提一定比例作為項(xiàng)目部的成本控制獎(jiǎng)勵(lì)予以兌現(xiàn)。項(xiàng)目總體預(yù)算考核納入公司考核統(tǒng)一管理，分為年度考核和最終考核，其中最終考核在總承包合同價(jià)格結(jié)算后進(jìn)行，總承包合同價(jià)格結(jié)算后應(yīng)對(duì)成本控制的效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，作為最終考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：

核電工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)細(xì)致的工作，必須進(jìn)行精細(xì)化管理，同時(shí)項(xiàng)目成本控制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，只有每一個(gè)人都參與到其中，成本控制管理才能落到實(shí)處，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。在核電工程項(xiàng)目成本控制的過(guò)程中，采用有效的考核與激勵(lì)手段能提高項(xiàng)目管理水平，對(duì)項(xiàng)目的投資控制具有重要意義。本文所探討的管理方法為解決目前核電站建造階段的費(fèi)用控制難題提供了一種思路，不僅有利于核電站建造階段的成本控制，而且對(duì)核電建設(shè)項(xiàng)目的有利實(shí)施也具有一定的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳劍波.核電工程項(xiàng)目成本控制做實(shí)方案研究.核動(dòng)力工程.2011；32（s2）：114-116.

Chen Jianbo. Study on Detailed Cost Control Scheme for Nuclear Power Plant Projects. Nuclear Power Engineering.2011；32（s2）：114-116

作者簡(jiǎn)介：

桂小琴，1986年生，女，工程師，碩士研究生，從事核電工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域合同管理以及費(fèi)用控制相關(guān)工作。