建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理研究

【摘要】在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入過(guò)程中，建設(shè)工程也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而竣工驗(yàn)收備案管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，它不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的深度監(jiān)督，同時(shí)還對(duì)交付使用后的建設(shè)工程質(zhì)量管理起到重要作用。然而當(dāng)前建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理中卻仍存在一些問(wèn)題?；诖耍嚓P(guān)企業(yè)應(yīng)該深入剖析這些問(wèn)題及其原因，從而提出切實(shí)可行的改正措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；竣工驗(yàn)收備案管理；項(xiàng)目管理；措施

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案就是指建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與規(guī)劃、公安消防以及環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文化或者批準(zhǔn)許可使用文件上報(bào)給建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審核的工作。可以說(shuō)，做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作，能在很大程度上保障整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作的研究重視力度，不斷糾正以及解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題，以此來(lái)為今后建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、當(dāng)前影響建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理效率的主要因素

1.1思想意識(shí)因素

目前，在開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作時(shí)，很多施工企業(yè)并不會(huì)積極主動(dòng)地配合政府相關(guān)部門的驗(yàn)收檢查工作，甚至于對(duì)于提交相關(guān)文件資料抱著抵觸心理。與此同時(shí)，有些單位缺乏對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作的重視，常常將其視為一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，再加上程序過(guò)于復(fù)雜，忽視備案或者不去備案就不足為奇了。另外，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案是一項(xiàng)需要各個(gè)單位的通力合作才能進(jìn)行的工作，如果有關(guān)部門之間缺乏良好溝通，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，那么整個(gè)竣工驗(yàn)收備案管理也很難有序展開(kāi)。

1.2人員素質(zhì)因素

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目能否真正意義上的完工，與施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)息息相關(guān)?，F(xiàn)如今，在很多建設(shè)工程施工期間，由于相關(guān)施工隊(duì)伍專業(yè)水平較差且綜合素質(zhì)低，讓工程的施工質(zhì)量遲遲達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這就使得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作也無(wú)法有序展開(kāi)，并且不能正常辦理工程產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。另外，很多建設(shè)工程中，由于沒(méi)有成立專門的備案小組，在工程施工階段所產(chǎn)生的原始資料也無(wú)專人進(jìn)行收集整理，臨時(shí)負(fù)責(zé)備案的人員對(duì)于備案流程及其要求并不熟悉，從開(kāi)展備案工作開(kāi)始就常常出現(xiàn)填寫(xiě)不規(guī)范或者溝通不順暢等問(wèn)題，極大阻礙了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的順利進(jìn)行。

1.3工作開(kāi)展不及時(shí)

在當(dāng)前很多建設(shè)工程中，工程已交付使用但是沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行備案的現(xiàn)象比比皆是。舉例來(lái)說(shuō)，有些單位在建設(shè)工程完成后，由于沒(méi)有在第一時(shí)間去消防以及環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，從而無(wú)法及時(shí)備全備案所需材料，致使工程驗(yàn)收拖延。與此同時(shí)，如果建設(shè)工程的相關(guān)資料不齊全，就會(huì)直接影響到單位辦理產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)而損害到它的切身利益。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效措施

2.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理的要點(diǎn)

建設(shè)工程在竣工后，需要相關(guān)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及施工企業(yè)等參與方，就建設(shè)工程的施工質(zhì)量、合同履行情況以及是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律條款等問(wèn)題，出具書(shū)面匯報(bào)文件。其中，相關(guān)單位或企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行如下幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)收。將本次項(xiàng)目的測(cè)繪交由有資質(zhì)且信譽(yù)良好的測(cè)繪勘察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由其結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局要求的出圖比例繪制項(xiàng)目的竣工地形圖。然后領(lǐng)取并填寫(xiě)以下文件資料，即建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及用地竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表等，并將這些資料上交給當(dāng)?shù)匾?guī)劃局規(guī)劃管理科辦理相關(guān)的規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，最后由規(guī)劃管理科到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證；第二，對(duì)建設(shè)工程環(huán)衛(wèi)進(jìn)行驗(yàn)收。在按照相關(guān)規(guī)劃要求建設(shè)完垃圾房后，應(yīng)該請(qǐng)當(dāng)?shù)厥姓G化管理處的工作人員到此進(jìn)行檢查，在確保垃圾房的建設(shè)滿足相關(guān)要求后，出具單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收證明；第三，對(duì)建設(shè)工程消防進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)該積極配合工程部及檢測(cè)人員，進(jìn)行建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施檢測(cè)，在檢測(cè)合格后出具建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，并辦理建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；第四，對(duì)建設(shè)工程文檔進(jìn)行驗(yàn)收。工程完工之后到當(dāng)?shù)匚臋n中心領(lǐng)取并填寫(xiě)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表等文件，并向文檔中心提交相關(guān)文件資料后，由該機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，辦理建設(shè)工程檔案接收證明書(shū)，領(lǐng)取建設(shè)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工程竣工驗(yàn)收備案表；等等。

2.2理順和協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系

在實(shí)踐中，可以將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，而這項(xiàng)工作能否有序展開(kāi)，需要各參與部門的協(xié)調(diào)配合。與此同時(shí)，由于參與這項(xiàng)工作的部門或機(jī)構(gòu)都是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，正確處理好它們之間的矛盾與關(guān)系難度很大，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)各自為政、互不干涉的局面，從而影響到建設(shè)工程備案的及時(shí)高效。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，可以構(gòu)建一個(gè)建設(shè)局牽頭與其他相關(guān)部門為主體的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作體系。具體來(lái)說(shuō)，就是在這一體系中，由建設(shè)主管局負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門各盡其責(zé)，相互配合，以此來(lái)形成一個(gè)既相互協(xié)作卻又相互制約的有機(jī)整體，為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作的有序展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取懲處措施

在開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作時(shí)，不僅要保證工作效率，同時(shí)相關(guān)的備案機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)以及優(yōu)化當(dāng)前的工作模式以及方式方法，以實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督管理效率的提高。舉例來(lái)說(shuō)，可以組建一支監(jiān)督小組，采取小組調(diào)查、群眾舉報(bào)或者相互監(jiān)督等方式，逐步擴(kuò)寬監(jiān)督范圍。與此同時(shí)，提高對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)審查的重視，當(dāng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案合格后才可進(jìn)行交付使用，以提高制度的約束性。在這一過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)工程遺留問(wèn)題、保修時(shí)間以及質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的處理，另外，相關(guān)部門可以借助新聞媒體向社會(huì)大眾“曝光”未進(jìn)行或者竣工驗(yàn)收備案不合格的建設(shè)單位及涉及到的工程項(xiàng)目，提高透明度，激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性以及有效性。其中，對(duì)那些沒(méi)有進(jìn)行或者竣工驗(yàn)收備案不合格的單位或項(xiàng)目，相關(guān)備案管理部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的溝通聯(lián)系，不僅要向公眾通報(bào)其不良行為，還要依法依規(guī)的對(duì)其進(jìn)行處罰，從而在敦促相關(guān)單位提高竣工驗(yàn)收備案重視的同時(shí)，規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理雖然是項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但是受多方因素影響，其管理效果總是難以達(dá)到預(yù)期。所以，為減少因備案不及時(shí)等引起的一系列不良后果的發(fā)生，相關(guān)部門或單位應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理，理順和協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取懲處措施，從而促進(jìn)今后建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作的有序展開(kāi)。

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