建筑安全監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新研究

【摘要】安全是建筑工程中最重要的工作之一，對(duì)它的監(jiān)督管理也有其獨(dú)特的特點(diǎn)。目前我國(guó)建筑工程的各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行改革，但由于建筑工程的復(fù)雜和繁瑣，各部門之間仍然很難協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致安全事故還在頻繁發(fā)生。為減少事故應(yīng)有效提高監(jiān)督工作質(zhì)量，這就需要對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行深入的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。本文闡述了我國(guó)目前建筑工程安全監(jiān)督方式的漏洞，對(duì)新的觀念和方法進(jìn)行了剖析，為我國(guó)建筑安全管理模式的轉(zhuǎn)型提供參考。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；監(jiān)督管理；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新

1、思維方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

1.1監(jiān)督管理由巡游式轉(zhuǎn)為常態(tài)式

由于我國(guó)的工程項(xiàng)目過(guò)多導(dǎo)致了監(jiān)督執(zhí)法人員的不足，并且現(xiàn)有的監(jiān)督方式單一，技術(shù)手段也較為落后，因此工程項(xiàng)目監(jiān)督頻率普遍較小，監(jiān)督執(zhí)法力度也很弱。只有監(jiān)管部門關(guān)注工程安全，而企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理兵沒(méi)有重視起來(lái)；監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，而項(xiàng)目管理人員不認(rèn)真到崗履職。因此，必須對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。

1.2監(jiān)督執(zhí)法由單向轉(zhuǎn)為雙向

目前我國(guó)的工程安全監(jiān)督檢查一般是由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，實(shí)施處罰，與企業(yè)安全管理人員之間缺乏交流與互動(dòng)。企業(yè)安全管理人員沒(méi)有發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)安全管理的作用，一直都是被動(dòng)的應(yīng)付檢查。因此，在監(jiān)督檢查的過(guò)程中必須增強(qiáng)交流溝通。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與企業(yè)安全管理人員的互動(dòng)交流，不僅可以幫助施工企業(yè)提高工作質(zhì)量和效率；還可以落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。

1.3強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全的監(jiān)督執(zhí)法

安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)，而不是監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)法人員也不是企業(yè)的安全員。為提高監(jiān)督工作質(zhì)量和工程安全管理水平，有效減少事故發(fā)生，必須對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行革命性的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。在安全監(jiān)督的工作中進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體隱患排查的同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督，督促企業(yè)安全管理人員到崗。

2、監(jiān)督方式的改進(jìn)

遠(yuǎn)程監(jiān)控可采用集中與分散互動(dòng)兩種方式。集中監(jiān)控通過(guò)“監(jiān)控中心”實(shí)現(xiàn)，包括項(xiàng)目部到崗履職情況；三級(jí)教育培訓(xùn)活動(dòng)情況；值班情況；車輛出入和裝載情況；塔吊、電梯等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控等。分散互動(dòng)監(jiān)控由監(jiān)督員通過(guò)電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括安全實(shí)體抽查及隱患整改情況跟蹤；危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底實(shí)時(shí)監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查。

3、管理模式的改進(jìn)

3.1建立新型管理模式

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分工，并采取責(zé)任包干的形式，在基層實(shí)行監(jiān)督組內(nèi)責(zé)任分工，在分工時(shí)明確并細(xì)化工作任務(wù)，保證每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)并順利進(jìn)行。在進(jìn)行分工后簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化每個(gè)崗位的監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)行監(jiān)督工作管理的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化安全監(jiān)督管理流程，全面提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)制定和完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)督工作有所依照和參考。

3.2改變檢查方式

在進(jìn)行安全檢查時(shí)采取不定時(shí)的方式，在企業(yè)不知情的情況下進(jìn)行對(duì)安全隱患的檢查和督查，并建立不定期安全檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，由此實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的常態(tài)化。

3.3建立監(jiān)督員與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理和安全員之間的“互動(dòng)機(jī)制”

監(jiān)督員要加強(qiáng)平時(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的聯(lián)系與溝通，要做好對(duì)項(xiàng)目部安全管理人員的指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和安全員在現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面的優(yōu)勢(shì)，將他們作為自己的情報(bào)員，改變過(guò)去監(jiān)督員給施工企業(yè)當(dāng)安全員的狀態(tài)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)和安全員要定時(shí)向監(jiān)督員上報(bào)安全管理工作情況，使監(jiān)督員可以動(dòng)態(tài)的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，能夠大幅度的提高監(jiān)管效率。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要定時(shí)向上級(jí)報(bào)告對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管情況，作為上級(jí)部門對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查和考核的根據(jù)。

3.4工程項(xiàng)目實(shí)行“分類差別化”管理

在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)工程項(xiàng)目的差別進(jìn)行分類監(jiān)管。主要根據(jù)工程項(xiàng)目的類型、難易程度、施工階段、管理水平等進(jìn)行分類。

3.5監(jiān)督制度的落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評(píng)與內(nèi)部責(zé)任追查制度》，在事故發(fā)生并妥善解決后，在工地內(nèi)部開展事故責(zé)任倒查，以此強(qiáng)化各個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)督人員的廉潔執(zhí)法。

4、監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變

4.1工人職業(yè)安全健康并重的工作重心

安全生產(chǎn)監(jiān)督因其工作性質(zhì)有著獨(dú)特的內(nèi)涵。在保證人的基本生命安全的同時(shí)，我們更要保障生命的質(zhì)量，這才是我們所追求的最終目標(biāo)。因此，在保證施工人員的基本安全的同時(shí)，我們還要致力于改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，保證施工人員在安全衛(wèi)生的環(huán)境下工作和生活，保障施工人員的安全及衛(wèi)生權(quán)益。這是政府監(jiān)督職能發(fā)展的必然趨勢(shì)，在未來(lái)的安全監(jiān)督管理中會(huì)更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。

4.2注重制度設(shè)計(jì)的工作方式

做好安全生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵是做好制度建設(shè)，建立并持續(xù)推進(jìn)安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善施工安全的體制，保證我國(guó)工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家的安全建設(shè)提供制度保障。對(duì)建筑安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其主要突出特點(diǎn)為應(yīng)急，需要迅速高效的解決突發(fā)事件。在這些突發(fā)安全事件發(fā)生時(shí)，如果有一套科學(xué)有效的安全事件應(yīng)急制度作為基礎(chǔ)保障，對(duì)于事件的處理就會(huì)更為簡(jiǎn)潔和高效，從而節(jié)省大量的人力物力和財(cái)力。

4.3安全生產(chǎn)資源水平的保障

為保障安全經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)需要與有關(guān)部門合作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，保證經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?。并且要使用新款安全設(shè)備，學(xué)習(xí)新的工藝與技術(shù)。與此同時(shí)政府需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和質(zhì)量認(rèn)證，采取強(qiáng)制措施禁止使用落后的安全設(shè)備和技術(shù)，并不斷推薦新型安全設(shè)備和產(chǎn)品。從現(xiàn)有的新技術(shù)推廣和使用情況來(lái)看，新技術(shù)的使用很大程度上減少了安全事故的發(fā)生，新型的盾構(gòu)施工設(shè)備和各種新技術(shù)的應(yīng)用使隧道中的施工更加安全；信息化設(shè)備及技術(shù)的采用使施工單位對(duì)安全隱患的預(yù)見性更強(qiáng)。

結(jié)語(yǔ)：

本文深入剖析了我國(guó)建筑安全監(jiān)督的漏洞，并提出了可行的轉(zhuǎn)型方法。建筑安全監(jiān)督轉(zhuǎn)型主要應(yīng)該從思維觀念和監(jiān)督理念入手，對(duì)監(jiān)督方式和管理模式進(jìn)行改進(jìn)，使各級(jí)員工都有較強(qiáng)的工作效率，來(lái)保證安全監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有序并有效的進(jìn)行，避免發(fā)生安全事故。

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