淺析工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)概算階段的造價控制

[摘要]基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價控制活動應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的整個建設(shè)周期，項(xiàng)目的前期可行性研究決策階段通過技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果評價，對多種方案進(jìn)行比選并初步確定投資目標(biāo)，而設(shè)計(jì)概算是整個建設(shè)項(xiàng)目確定投資目標(biāo)并進(jìn)行成本控制，以及編制投資計(jì)劃的重要依據(jù)。本文對前期決策階段的造價控制以及對設(shè)計(jì)概算階段的造價控制進(jìn)行論述與分析，繼而為建設(shè)工程造價控制提供一些參考和建議。

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目；決策階段；設(shè)計(jì)概算階段；造價控制

基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資少則數(shù)百萬，多則數(shù)億元，投資方對項(xiàng)目建成后的盈利情況以及影響效果十分關(guān)心，需要工程造價管理人員對包括從立項(xiàng)到可行性研究投資估算，再到初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，最后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的整個建設(shè)周期內(nèi)的投資成本，進(jìn)行全過程跟蹤控制。而項(xiàng)目可行性研究決策階段和設(shè)計(jì)概算階段是整個工程項(xiàng)目進(jìn)行造價控制的關(guān)鍵。

1、前期決策的造價控制

1.1編制可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告對擬建工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上與技術(shù)上的可行性進(jìn)行全面的分析論證，一旦獲得批準(zhǔn)，就會形成擬建項(xiàng)目的最終決策。如某公司擬建一所冶煉廠，項(xiàng)目立項(xiàng)之后首先是編制可行性研究報(bào)告，具體要求是：一是對有色金屬的價格走向、未來發(fā)展趨勢、風(fēng)險評估、銷售需求等市場行情進(jìn)行調(diào)研；二是項(xiàng)目的選址，要求遵循交通便捷、地理位置優(yōu)越、環(huán)境良好、土地情況以現(xiàn)場施工條件優(yōu)良等原則；三是選擇環(huán)保、節(jié)能、適用的工藝方案；四是了解建筑材料的來源以及公用設(shè)施的共贏渠道、市場價格等；五是明確建筑的結(jié)構(gòu)特征；六是研究施工技術(shù)、進(jìn)度、方法；七是編制投資估算等。

1.2提高投資估算的準(zhǔn)確性

項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金，其中固定資產(chǎn)投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前已暫停征收）。投資估算主要是綜合運(yùn)用各階段造價指標(biāo)體系，對擬建項(xiàng)目的總造價進(jìn)行估算，如果其估算值與實(shí)際值產(chǎn)生誤差過大，將導(dǎo)致投資決策失誤。

1.3對多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，遵循擇優(yōu)原則

項(xiàng)目的前期決策預(yù)估了設(shè)計(jì)概算階段的投資目標(biāo)，起到了優(yōu)化方案、限額設(shè)計(jì)的作用。同一個工程項(xiàng)目由于技術(shù)方案不同投資額可能差別較大，直接關(guān)系到投資效益，只有通過多種方案的經(jīng)濟(jì)效果評價，比選，才能找出技術(shù)合理，經(jīng)濟(jì)合算的最佳投資方案。這一過程遵循擇優(yōu)原則，既有利于節(jié)約投資，也可以在工藝方面保質(zhì)、保量。方案比選的目的不是簡單的減少投資，而是要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工藝、使用效果、功能、市場供應(yīng)、環(huán)境以及法規(guī)等因素，使項(xiàng)目獲取最大社會，經(jīng)濟(jì)效益。

1.4運(yùn)用價值工程法

運(yùn)用價值（v）=功能（F）/成本（c）公式進(jìn)行項(xiàng)目價值分析，第一步是選定價值工程的對象，一般采取經(jīng)驗(yàn)分析法、ABC分析法以及百分比分析法。有了第一階段的成果之后就可以進(jìn)入價值工程的核心階段一功能分析。在這一階段要進(jìn)行功能的定義、分類、整理、評價。最后，為了掌握價值工程實(shí)施的效果，還要組織最終評價。效果的判定一般以實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益為主。

價值工程法的運(yùn)用較為廣泛，在建設(shè)工程領(lǐng)域，包括工程價值分析、產(chǎn)品價值分析、技術(shù)價值分析、設(shè)備價值分析、原材料價值分析、工藝價值分析、零件價值分析和工序價值分析等。他以提高價值為目的，要求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能；以功能分析為核心，以有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動為基礎(chǔ)；以科學(xué)的技術(shù)方法為工具。價值工程法講求實(shí)事求是，不只是以低成本為追逐的目標(biāo)，而是通過使用功能與成本的比值，來設(shè)計(jì)出最佳的方案。

2、設(shè)計(jì)概算階段的造價控制

2.1做好限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)包括根據(jù)批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告以及投資估算開展初步設(shè)計(jì)，以及按照初步設(shè)計(jì)概算開展施工圖設(shè)計(jì)的過程，主要是在確保各個專業(yè)滿足使用功能的前提下，將上一階段的投資額，工程量分解到各專業(yè)以至各分項(xiàng)，單位工程，然后根據(jù)分配后的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，控制不合理的設(shè)計(jì)變更，確保不突破總投資限額。對于建設(shè)項(xiàng)目的靜態(tài)投資部分，工程量的控制以及投資分解是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的基本動作。限額設(shè)計(jì)按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，原則化，以及收集概算資料的合理化原則，通過層層限額控制，達(dá)到對設(shè)計(jì)以及概算的規(guī)模化控制目的。

2.2加強(qiáng)審批監(jiān)督

建立、健全符合我國國情的初步設(shè)計(jì)概算審批制度，評估對可研階段方案設(shè)計(jì)的落實(shí)情況。這一階段要對不合理、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)責(zé)令修改，確保投資概算的準(zhǔn)確性。初步設(shè)計(jì)階段的工作對施工造價乃至項(xiàng)目投資成本的控制至關(guān)重要，如果這一階段的質(zhì)量抓不好，會導(dǎo)致施工過程中變更增加，投資失控。

2.3設(shè)計(jì)、采購與施工總承包（EPC模式Enqineerinq Procurement Construction）

實(shí)行設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，通過合同條款約束總成包商行為，使承包方對工程造價、進(jìn)度、質(zhì)量等全面負(fù)責(zé)。當(dāng)前運(yùn)用較多EPC模式，承包方按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，可以從項(xiàng)目的整體利益出發(fā)，充分考慮建筑安裝、運(yùn)行要求，通過不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的功能、效益、質(zhì)量達(dá)到最佳平衡點(diǎn)。

2.4培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理隊(duì)伍

建設(shè)工程項(xiàng)目全過程周期離不開高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才。近年來，我國在培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才方面做出了很多嘗試。其中推行注冊造價師、建造師等執(zhí)業(yè)管理制度就是最有效的舉措，一方面有力促進(jìn)了國內(nèi)建筑行業(yè)與國際市場的對接，另一方面也在很大程度上完善了國內(nèi)工程造價、設(shè)計(jì)、管理人才的培養(yǎng)體系，加快了工程建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)間的融合。是否建立完善的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度是衡量一個國家行業(yè)管理水平高低、市場成熟度的重要標(biāo)志，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域這一制度的建立和發(fā)展上還相對滯后，需要繼續(xù)深化改革，完善相關(guān)配套。

結(jié)語：

工程造價管理作為工程項(xiàng)目管理的一部分，在項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)施階段都起到了關(guān)鍵性作用?？尚行匝芯糠治?、投資估算遵循方案擇優(yōu)原則，是前期決策趨向合理化、科學(xué)化的關(guān)鍵。高素質(zhì)專業(yè)人才的專業(yè)化管理、嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審批，運(yùn)用價值工程理念貫徹整個過程，確保了投資方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。