水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的創(chuàng)建思考

[摘要]近年來，人們生活水平在不斷提升，社會(huì)也在不斷的發(fā)展，在各項(xiàng)工程管理當(dāng)中水利工程也表現(xiàn)出了越來越重要的地位和作用。水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理就是水利工程在運(yùn)行過程當(dāng)中，通過科學(xué)的調(diào)控方法不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和管理模式的需求。本文主要分析新時(shí)期水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的創(chuàng)建，以便于為相關(guān)領(lǐng)域提供可行的參考。

[關(guān)鍵詞]水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理模式；創(chuàng)建思考

近年來，我省高度重視水利建設(shè)，水利投入持續(xù)快速增長，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效巨大，隨之而來的水利管理任務(wù)也十分艱巨。特別是在列入標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣后，各地方都及時(shí)下發(fā)了相關(guān)通知，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，開展了調(diào)研，廣泛聽取各方意見，初步提出了全面建立水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系、全面開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。

1、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式創(chuàng)建的重要性分析

水利工程的性質(zhì)對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性具有重要的決定意義，修建水利工程的目的一般都是對自然資源進(jìn)行合理有效的調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)為人類提供更好的生產(chǎn)和生活服務(wù)，這是一項(xiàng)利國利民的工程。所以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠更好的幫助水利工程收獲綜合效益。對于水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，其標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的，要以確保水利工程安全、持續(xù)、高效運(yùn)行為目標(biāo)，以落實(shí)水利工程管理責(zé)任和措施為核心，以全面建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，以深化水利工程管理體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，省定標(biāo)準(zhǔn)，分級實(shí)施，全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的制度化、專業(yè)化、信息化和景觀化的標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理單位如果想要取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對工程運(yùn)行的管理工作尤為重要。

2、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障措施分析

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

要堅(jiān)持建管并重的原則，結(jié)合水利工程管理的實(shí)際情況，完善工作機(jī)制，明確各項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作存在的問題。成立全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的五年實(shí)施方案和制定年度計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，密切配合，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，具體抓好貫徹落實(shí)工作。

2.2多措并舉、強(qiáng)化保障

要深化水利工程管理體制改革，開展水利工程管養(yǎng)分離、農(nóng)民自治管理、水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)培育機(jī)制等研究，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法和制度，為實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提供政策支撐。要加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。對公益性較強(qiáng)的水利工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按隸屬關(guān)系列入本級公共財(cái)政預(yù)算；經(jīng)營性為主的水利工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主自行承擔(dān)并按國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計(jì)提，專款專用。省級水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金在按因素法分配時(shí)，應(yīng)充分考慮各市、縣（市、區(qū)）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展情況及實(shí)際績效，對全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理予以重點(diǎn)支持。

2.3強(qiáng)化宣傳、加大教育

要強(qiáng)化社會(huì)宣傳工作，不斷的鞏固工作的成效。要加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳，充分利用主流媒體新聞報(bào)道和“五水共治”通報(bào)作用，總結(jié)推廣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極組織工程技術(shù)人員參加水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)水利工程管理的法律法規(guī)、水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)、水利工程管理手冊的編制、水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算、管理崗位任務(wù)和責(zé)任的元素化、物業(yè)管理合同的標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理信息化等內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)自己實(shí)際需要開展不同形式的培訓(xùn)，全面提升工程管理的能力。

3、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的具體創(chuàng)建

3.1確權(quán)建檔，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化。

開展調(diào)查登記、明晰工程產(chǎn)權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)，各單位要及時(shí)組織專人進(jìn)行拉網(wǎng)式的、艱苦細(xì)致的調(diào)查登記，分類建立檔案，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確工程所有權(quán)、使用權(quán)，從而界定管理權(quán)，有效落實(shí)管理單位及其職責(zé)；加強(qiáng)對水利工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促管理單位切實(shí)履行管理責(zé)任，保障工程安全長效運(yùn)行。同時(shí)要將這些檔案資料全部錄入電腦，為開展、推進(jìn)信息化管理奠定良好基礎(chǔ)。

3.2定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

全面規(guī)范防汛管理、運(yùn)行管理、監(jiān)測檢查等管理工作流程，實(shí)行制度化管理。根據(jù)省水利廳制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織水利工程管理單位（或管理責(zé)任主體）制定工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。管理手冊將標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)具體細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位和崗位人員，管理手冊要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，并做到簡潔明了、可操作性強(qiáng)。

3.3健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化。

資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并積極爭取上級補(bǔ)助，財(cái)政部門積極研究制定資金使用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化使用。

3.4強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)化。

將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入年度綜合目標(biāo)考核，建立責(zé)任考核機(jī)制，為推進(jìn)管理工作提供制度保障。對工程的維修養(yǎng)護(hù)、管理范圍、形象面貌、信息化等管理工作成效全面制定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)化管理考核；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有計(jì)劃地組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)管護(hù)能力；定期、不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作督查、評價(jià)，對督查中發(fā)現(xiàn)好的做法給予通報(bào)表彰，對不能有效保證工程安全運(yùn)行、功能正常發(fā)揮的行為，要及時(shí)督促整改。

結(jié)語：

綜上所述，本文主要針對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的創(chuàng)建進(jìn)行探索和分析。筆者認(rèn)為，水利工程的管理需要將傳統(tǒng)的水利管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷的擴(kuò)展相關(guān)的服務(wù)，完善相關(guān)管理制度，并且強(qiáng)化對于水利工程相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)J，聯(lián)合政府的決策，不斷的面對全社會(huì)積極地做好對水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此保證水利工程建設(shè)的合理性和完整性。