基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)存在的問題及其對策

惠 暢 陜西省渭南市華州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 714100

基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)存在的問題及其對策

惠 暢 陜西省渭南市華州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 714100

基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系是動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)我國的基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)，對于更好地開展動(dòng)物防疫工作，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人們的生命安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，分析了我國基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)存在的問題，同時(shí)提出了基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的對策。

基層；動(dòng)物防疫；體系；建設(shè)

1 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要性

當(dāng)前，在城市周邊出現(xiàn)了大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)村，由于布局不合理，防污治理技術(shù)相對落后和資金不足，未經(jīng)處理的大量畜禽糞便造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。同時(shí)，糞便還帶有多種細(xì)菌、病毒和其他微生物，影響人類的健康，動(dòng)物防疫體系建設(shè)是防止生態(tài)污染、保護(hù)環(huán)境的重要體制保障。此外，隨著我國養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度的不斷增加，流通半徑的不斷增大，商品率的不斷提高，人畜共患的疾病嚴(yán)重威脅人類健康和動(dòng)植物安全。因此，只有把動(dòng)物防疫體系建設(shè)作為我國公共衛(wèi)生建設(shè)的重要組成部分，才能夠做到對動(dòng)物疾病“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制”，人類公共環(huán)境衛(wèi)生才能夠得到保障，人民的飲食安全和身體健康也才能夠得到保障。

2 基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)存在的主要問題

（1）基層動(dòng)物防疫人員的學(xué)歷水平低下，防疫人員法制觀念意識淡薄。目前我國基層的許多動(dòng)物防疫工作人員由于年齡結(jié)構(gòu)老化，也不愿繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，加上本身學(xué)歷比較低，沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)，對于疾病的發(fā)生機(jī)理缺少理解，許多防疫人員的學(xué)習(xí)都是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)知識和師傅的傳授進(jìn)行學(xué)習(xí)的。另一方面，雖然國家早就頒布了《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》等法律，但是部分人對當(dāng)前防疫工作的重要性認(rèn)識不足，對污染物不能按照規(guī)定處置，造成疾病的隱患存在。

（2）基層動(dòng)物防疫人員的身心健康得不得重視?；鶎觿?dòng)物防疫人員的工作環(huán)境就是養(yǎng)殖場，衛(wèi)生條件比較差，而且防疫工作量比較大，人畜共患疾病種類又多，存在的風(fēng)險(xiǎn)就多，心里障礙就大，長期處于身體和身心雙重壓力下，對健康影響很大。同時(shí)，防疫人員的工資比較低，造成工作人員的積極性嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多從業(yè)人員轉(zhuǎn)行。

（3）基層畜牧站人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。動(dòng)物防疫工作的性質(zhì)是與動(dòng)物打交道，工作壓力也比較大，而且具有很大的危險(xiǎn)性，所以對于動(dòng)物防疫這項(xiàng)工作極少人愿意進(jìn)行，同時(shí)這項(xiàng)工作的重要性也沒有得到社會(huì)的認(rèn)可，造成工作人員更新比較緩慢。

（4）防疫經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政撥付的費(fèi)用不足，嚴(yán)重影響防疫質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不能滿足基層防疫工作需要，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，傳染疾病逐漸發(fā)生了變化，“禽流感”和“布病”不斷出現(xiàn)，原有的疾病也會(huì)卷土重來。只有擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，才能對疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早預(yù)警。

3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的對策探討

（1）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，定期開展培訓(xùn)工作。思想政治工作的根本就是充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，極大地發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。基層畜牧站所應(yīng)該利用多種宣傳形式和手段，組織人員學(xué)習(xí)黨的路線方針和畜牧政策法規(guī)，引導(dǎo)基層人員樹立堅(jiān)定的政治信仰，牢記肩負(fù)的歷史使命，樹立為畜牧事業(yè)奉獻(xiàn)才能的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。將培訓(xùn)工作和日常工作結(jié)合起來，定期培訓(xùn)，互相交流，及時(shí)補(bǔ)充一些畜牧業(yè)發(fā)展的新知識、新內(nèi)容，掌握更多新技術(shù)、新舉措，這樣才能更好地適應(yīng)新常態(tài)，做出新貢獻(xiàn)。

（2）建立良好的人文關(guān)懷。基層防疫人員長期處于壓力過大的環(huán)境中，工作積極性必然受影響，主管機(jī)關(guān)應(yīng)該多多為他們減壓，鼓勁。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)具有危險(xiǎn)性，應(yīng)該健全體檢制度，每年應(yīng)該定期體檢，消除他們的顧慮。堅(jiān)持貼近實(shí)際、接近生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人發(fā)展與單位發(fā)展相統(tǒng)一。

（3）注入新鮮血液。要想優(yōu)化基層防疫人員年齡結(jié)構(gòu)問題，就必須注入新鮮血液，加大對基層人員的招聘工作，國家這幾年對基層人員有這方面的招聘，但是不多，幾年也就那么幾個(gè)，而且被招聘到的專業(yè)的大學(xué)生，又常被上級主管機(jī)構(gòu)用于借調(diào)，沒有真正滿足這方面的需求。為此，要結(jié)合地區(qū)性畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和防疫工作開展情況，對缺人的職位要及時(shí)從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中聘請，通過培訓(xùn)、考核、完善激勵(lì)機(jī)制和聘用機(jī)制等多種形式，逐步提升基層防疫員隊(duì)伍的整體建設(shè)水平。

（4）加大相應(yīng)設(shè)施的投入,改善防疫設(shè)備?；鶎荧F醫(yī)防疫體系的建設(shè)需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行，以確保工作順利開展。上級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)算中增加對獸醫(yī)防疫的投入，如疫苗和檢測設(shè)備等，突出獸醫(yī)化驗(yàn)室建設(shè)和化驗(yàn)儀器設(shè)備的添置，以充分發(fā)揮獸醫(yī)化驗(yàn)室在動(dòng)物防控工作中的重要作用。