老撾社會主義的理論與實踐簡介

文 云南農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副教授中國（昆明）南亞東南亞研究院特聘研究員蘇州大學“一帶一路”發(fā)展研究院研究員

自1975年12月2日老撾人民民主共和國成立以來，老撾人民革命黨團結(jié)和帶領(lǐng)老撾人民對社會主義進行了艱苦卓絕的探索，逐步形成了老撾特色社會主義理論與實踐，推動老撾各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，使老撾正從“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)。

老撾社會主義的基本理論

人民民主制度理論。1989年1月，老撾人民革命黨中央總書記凱山·豐威漢在黨的四屆七中全會上深入闡述人民民主制度和社會主義之間的關(guān)系時指出，老撾人民民主制度的基本內(nèi)涵包括：政治上，建立來自人民、屬于人民、為了人民的社會主義法治國家，擴大人民民主，保障全體人民當家作主的根本權(quán)利；經(jīng)濟上，建立由國家調(diào)控、公有制為主體多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的社會主義定向市場經(jīng)濟；社會文化上，推進文化革新，增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建比較完備的文化服務(wù)體系，振興文化產(chǎn)業(yè)，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；教育先行發(fā)展，提高群眾受教育水平；發(fā)展公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，確保人人都能享受衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”再次強調(diào)，要繼續(xù)推動社會主義法治國家建設(shè)，堅持人民當家作主，建設(shè)穩(wěn)定的人民民主國家，日益改善民生，實現(xiàn)國家富強、人民幸福安康、社會團結(jié)和諧、民主公正文明。

社會主義發(fā)展階段理論。在1975年10月的二屆三中全會上，老撾人民革命黨指出老撾已經(jīng)完成了民族民主革命，開始進入社會主義階段，強調(diào)老撾革命的主要任務(wù)是進行社會主義改造和社會主義建設(shè)。1975年12月2日，在老撾人民民主共和國成立大會上，老撾人民革命黨中央總書記凱山·豐威漢分析了國際國內(nèi)形勢后指出，老撾民族民主革命在全國基本完成，明確了新時期老撾社會主義的方向和任務(wù)。1977年2月，老撾人民革命黨的二屆四中全會制定了逐步建設(shè)社會主義規(guī)?；a(chǎn)、推動實施工業(yè)化的社會主義過渡時期的中心任務(wù)，強調(diào)建立社會主義集體當家作主制、發(fā)展社會主義新文化、培養(yǎng)社會主義新人的基本方針。1982年4月，老撾人民革命黨“三大”確立了社會主義過渡時期的總路線，強調(diào)進入社會主義是老撾革命的必經(jīng)之路，國家獨立與社會主義相結(jié)合，符合時代的發(fā)展規(guī)律。1986年11月，老撾人民革命黨“四大”召開，進一步明確了老撾向社會主義過渡時期的經(jīng)濟社會主要任務(wù)。在“五大”和“六大”上，老撾人民革命黨對建設(shè)人民民主制度和社會主義所處階段的認識不斷深化，認為老撾當前正處于繼續(xù)為逐步邁向社會主義創(chuàng)造條件的階段，而這一階段的社會主要矛盾是社會日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。時至今日，老撾人民革命黨領(lǐng)導老撾人民經(jīng)歷了社會主義改造時期、社會主義過渡時期、革新開放時期，不斷邁向社會主義建設(shè)更高階段。

革新開放路線。在1986年11月的“四大”上，老撾人民革命黨對急于求成思想進行了深刻反思，全面回顧了建國10年來社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓，重新審視基本國情，確立了以經(jīng)濟體制革新為先的革新路線。1989年1月的四屆七中全會，確定了多種成分的所有制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其中國有經(jīng)濟在多種形式、多種層次的生產(chǎn)經(jīng)營中起核心作用。隨后的四屆八中全會提出了堅持社會主義目標、堅持馬克思列寧主義、堅持黨的領(lǐng)導、堅持以民為本、堅持人民民主政權(quán)、堅持獨立自主與時代力量相結(jié)合的“六項原則”，同時強調(diào)要反對主觀急躁思想，杜絕照搬照抄和脫離實際的做法?！拔宕蟆焙汀傲蟆痹诜謩e對老撾經(jīng)濟革新進行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了一條有原則的既包括經(jīng)濟革新，又包括政治革新、文化革新、社會革新和不斷擴大對外合作的全面革新開放路線。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”站在新的高度，充分肯定了革新路線的正確性，并對革新開放30年來的成就進行了客觀全面的總結(jié)。

社會主義建設(shè)目標任務(wù)。老撾人民革命黨一直認為社會主義建設(shè)的目標是不斷提高各族人民的生活水平，實現(xiàn)國家富強。2016年“十大”進一步強調(diào)，老撾力爭到2020年擺脫最不發(fā)達國家狀況，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，有效落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標，力爭到2025年年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，使人均GDP比2015年翻一番，繼續(xù)沿著社會主義方向，向工業(yè)化、現(xiàn)代化國家堅定邁進。

社會主義定向市場經(jīng)濟體制。1986年提出經(jīng)濟革新政策以來，老撾人民革命黨立足老撾基本國情，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。隨后，老撾人民革命黨一直鼓勵各種經(jīng)濟成分在政府調(diào)控和管理下遵循市場機制開展經(jīng)營。2015年3月，在紀念老撾人民革命黨成立60周年大會上，朱馬里·賽雅頌總書記站在新的歷史方位強調(diào)，要發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟。2016年1月，老撾人民革命黨“十大”認為發(fā)展市場經(jīng)濟是老撾當前和今后長期的任務(wù)，強調(diào)要堅持多種經(jīng)濟成分、多種所有制形式、多種分配方式和生產(chǎn)組織形式并存，發(fā)揮其他經(jīng)濟成分與國有經(jīng)濟和集體合作經(jīng)濟作用，共同推動國家繁榮發(fā)展，發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟，確保市場在資源配置中的主要作用。

老撾社會主義的生動實踐

突出經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)。自1986年確立革新開放以來，老撾人民革命黨立足基本國情，不斷探索推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的有效途徑，完善與生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關(guān)系，努力實現(xiàn)從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，促進老撾特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得世界矚目的成就。一是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）保持年均7.4%的持續(xù)快速增長，2016人均GDP年實現(xiàn)1970美元。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向工業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，工業(yè)產(chǎn)值增至29.1%，服務(wù)業(yè)增至47.2%。三是勞動力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，2016年農(nóng)業(yè)勞動人口降至65.3%，工業(yè)勞動人口增至11.5%，服務(wù)業(yè)勞動人口增至23.4%。四是社會文化事業(yè)取得多項成就，國民教育體系不斷完善，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平提升。五是保護生態(tài)環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展。六是與國際、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展接軌日益深入，于2013年初正式加入世界貿(mào)易組織，2015年底加入東盟經(jīng)濟共同體，2016年9月成功舉行了第28屆和第29屆東盟峰會。

推進民主法治建設(shè)。為了調(diào)動各族群眾建設(shè)社會主義的積極性，老撾人民革命黨四屆七中全會根據(jù)當時經(jīng)濟革新政策和經(jīng)濟管理體制革新的需要，決定從政治上革新，以保證經(jīng)濟革新順利進行，強調(diào)在從當前的人民民主制度向社會主義過渡時期，必須加強民主建設(shè)，保障人民的民主權(quán)利。2012年2月，老撾人民革命黨中央政治局頒布了《關(guān)于將省建設(shè)成為戰(zhàn)略單位、將縣建設(shè)成為全面堅強單位和將村建設(shè)為發(fā)展單位》的決議。按照“三個建設(shè)”工作要求，深入推進政治體制革新，把加強民主制度建設(shè)作為首要任務(wù)，充分尊重人民群眾的主體意愿和創(chuàng)造精神，保障人民群眾充分享有各項政治權(quán)利、參與社會管理，維護國家政治穩(wěn)定。老撾人民革命黨積極研究和出臺建設(shè)法治國家的相關(guān)政策，強調(diào)維護社會公平正義，保證法律權(quán)威，使全社會嚴格生活在憲法和法律框架下。截至2017年6月，老撾已頒布實施法律140余部，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、投資、環(huán)境保護等領(lǐng)域。2015年12月15日，老撾頒布實施了修訂后的新《憲法》。同時，培養(yǎng)和建設(shè)了一支政治過硬、有革命道德、具備法律專業(yè)知識的干部隊伍。

發(fā)揮文化服務(wù)社會主義建設(shè)作用。老撾人民革命黨高度重視弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化，教育青少年熱愛和學習本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護民族文化特色，提倡穿著民族服裝，保護文化古跡，興建文化設(shè)施。在老撾，佛教文化已融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，對各族群眾的影響極為深刻。老撾人民革命黨十分重視發(fā)揮佛教文化、佛教組織在增強各民族團結(jié)、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，制訂和出臺了不同時期符合社情民意的宗教政策，指導宗教工作，把教職人員和信教群眾視為社會主義建設(shè)的積極力量，把佛教教育與愛國主義教育、公民思想道德教育有機統(tǒng)一起來。

融入國際和地區(qū)社會。老撾人民革命黨在堅持相互尊重、互利共贏原則基礎(chǔ)上，積極奉行和平、獨立、友好、合作、融合的外交政策，主動融入國際和地區(qū)社會，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的外交活動，逐步改善和加強與世界各國交往合作。截至2017年6月，與世界上138個國家建立了外交關(guān)系，與世界上130個政黨建立了黨際聯(lián)系，開展黨際交往。將黨際交往、政府外交、群眾組織外交與國防治安工作緊密結(jié)合，曾積極主動承辦了第七次亞歐議會聯(lián)盟會議、第九屆亞歐首腦會議等多個重要國際會議，成為世界貿(mào)易組織正式成員，被選舉擔任聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)及其他國際組織成員國。目前，老撾外交活躍并取得了一系列成果，成功擔任了東盟2016年輪值主席國。

加強黨的自身建設(shè)。早在“一大”“二大”期間，老撾人民革命黨就明確提出了黨的建設(shè)的基本方向：黨的建設(shè)必須以馬克思列寧主義為指導，服務(wù)于各個時期的政治任務(wù)并與之緊密聯(lián)系，必須與群眾斗爭運動緊密聯(lián)系，把黨建設(shè)成政治、思想和組織上穩(wěn)固堅強的黨。1996年的“六大”通過了黨的新章程，繼續(xù)強調(diào)要建設(shè)一個政治、思想和組織堅強的黨。之后，“七大”“八大”“九大”“十大”修改后的新黨章都強調(diào)：要在堅持馬克思列寧主義、堅持社會主義理想的基礎(chǔ)上，從政治、思想和組織上培育和建設(shè)一個堅強的黨。老撾人民革命黨強調(diào)：各級黨員干部要加強馬克思列寧主義和凱山·豐威漢思想學習，反對思想多元化，堅定社會主義理想信念和發(fā)展方向不動搖；要堅持民主集中制原則，把黨建設(shè)成為一個組織嚴密、紀律嚴格、內(nèi)部團結(jié)、年富力強、勇于創(chuàng)新的黨；要堅決反對官僚主義、形式主義，密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入少數(shù)民族地區(qū)；健全黨內(nèi)各種法規(guī)、條例、規(guī)則、規(guī)范等制度，完善《領(lǐng)導干部責任制度》等黨內(nèi)規(guī)章制度，抓好黨風廉政制度建設(shè)；要大力加強基層組織建設(shè)，通過“三個建設(shè)”，激發(fā)地方積極性，增強農(nóng)村基層黨支部的責任意識、模范意識、服務(wù)意識。