全面有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工作

文 云南省富源縣副縣長(zhǎng)、縣駐村扶貧工作總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣云南省富源縣在易地扶貧搬遷工作中，按照務(wù)實(shí)、高效、干凈的工作要求和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重結(jié)合、整體推進(jìn)、體現(xiàn)特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保2018年6月全部實(shí)現(xiàn)貧困戶1241戶5492人搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)。

按照目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)。圍繞如何搬、如何建、如何脫貧問題展開工作，確保所有貧困戶2018年6月底搬遷入住。一是精準(zhǔn)“搬”，即精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象，精準(zhǔn)選定安置點(diǎn)。富源縣緊扣6類地區(qū)搬遷要求，充分尊重動(dòng)態(tài)調(diào)整后建檔立卡貧困人口17572戶73131人的意愿，按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村初定公式、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審定公告”程序識(shí)別對(duì)象，并由村民小組長(zhǎng)、村委（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛片領(lǐng)導(dǎo)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字上報(bào)縣易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部辦公室。對(duì)象鎖定后，根據(jù)搬遷群眾意愿及城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)50%以上的要求，最終鎖定了13個(gè)安置點(diǎn)安置1241戶5492人。二是精準(zhǔn)“建”，精準(zhǔn)鎖定實(shí)施主體。富源縣“三年行動(dòng)”計(jì)劃易地扶貧搬遷安置1241戶5492人項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，富源資本有限公司作為縣級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目政府授權(quán)的購(gòu)買服務(wù)主體，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)存在較大難度。經(jīng)充分研判，結(jié)合全縣搬遷點(diǎn)點(diǎn)多面廣實(shí)際，決定由富源資本有限公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂委托書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為實(shí)施主體，切實(shí)履行主體責(zé)任，精準(zhǔn)鎖定建設(shè)任務(wù)。預(yù)計(jì)2018年6月20日全部竣工，2018年6月30日前全部入住。三是精準(zhǔn)“脫貧”。按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的總體要求，通過開發(fā)公益性崗位56個(gè)優(yōu)先安排就業(yè)困難搬遷對(duì)象就業(yè)；統(tǒng)籌縣內(nèi)、縣外用工企業(yè)1.2萬余個(gè)崗位；充分利用管理服務(wù)用房17770平方米引進(jìn)手工加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷對(duì)象住在二樓及以上在一樓上班。通過幫助搬遷戶1—2名勞動(dòng)力充分就業(yè)，促進(jìn)全縣1241戶5492人中勞動(dòng)力2363人中有就業(yè)意愿的充分就業(yè)。每戶安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金800元，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶戶收益；統(tǒng)籌安排每個(gè)安置點(diǎn)20萬元，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)助搬遷戶中最為困難戶。同時(shí)，完善惠民政策支撐，對(duì)符合條件的低保對(duì)象324戶827人在戶籍所在地享受最低生活保障；搬遷后在遷入地落戶的，按照有關(guān)政策規(guī)定，就近安排搬遷戶1241戶5492人中1742適齡學(xué)生就近入學(xué)，享受遷入地居民同等的教育；并同等享受醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。健全搬遷人口融入機(jī)制，培養(yǎng)其形成與新環(huán)境相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣；同步謀劃菜園子用地，在安置點(diǎn)再現(xiàn)必要的“故鄉(xiāng)情景”；建立健全安置點(diǎn)黨組織，優(yōu)化安置點(diǎn)社區(qū)治理，保障搬遷群眾村民自治權(quán)利，積極引導(dǎo)搬遷人口參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理和服務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和適應(yīng)新生活的信心。做好安置點(diǎn)的物業(yè)管理和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造開放包容的社區(qū)環(huán)境。

按照任務(wù)清單抓落實(shí)。易地扶貧搬遷工作細(xì)化到周，將每周工作任務(wù)清單下發(fā)指揮部各工作組、縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每周一部署、每周五總結(jié)，將目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作進(jìn)度、責(zé)任單位、完成時(shí)限等實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理，做到有目標(biāo)、可操作、能追責(zé)，實(shí)現(xiàn)全縣易地扶貧搬遷工作一盤棋、一個(gè)思路、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)、“一張清單”抓落實(shí)?，F(xiàn)已下發(fā)7期任務(wù)70余條清單。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)倒逼清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在易地扶貧搬遷工作中遇到困難問題和急需縣里協(xié)調(diào)解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)倒逼清單，由指揮部采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式推進(jìn)和解決，能現(xiàn)場(chǎng)給予解決的，及時(shí)快辦，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的及時(shí)梳理上報(bào)縣委、縣政府集體研究解決。同時(shí)，嚴(yán)守易地扶貧搬遷政策，精通易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)；精準(zhǔn)指導(dǎo)易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作；全面有序開展易地扶貧搬遷工作；確保下達(dá)清單及上報(bào)清單精準(zhǔn)。

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓執(zhí)行。易地扶貧搬遷工作嚴(yán)格按照云南省、曲靖市規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓下去，做到有令必行、有禁必止、違規(guī)必查。一是整體工作按時(shí)調(diào)度保執(zhí)行。全縣統(tǒng)一制作易地扶貧搬遷工作時(shí)序任務(wù)表，將每項(xiàng)工作細(xì)化到天，凡屬于時(shí)序任務(wù)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，并做到辦理情況適時(shí)回應(yīng)，縣指揮部辦公室嚴(yán)卡時(shí)序時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)調(diào)度。二是重點(diǎn)推進(jìn)工作適時(shí)調(diào)度保執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每天按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，縣指揮部適時(shí)調(diào)度推進(jìn)情況，及時(shí)將調(diào)度情況報(bào)縣委、縣政府，由紀(jì)委監(jiān)察部門及時(shí)通報(bào)。三是適時(shí)督查督辦問責(zé)問效保執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷指揮部下發(fā)的任務(wù)清單由縣指揮部督查督導(dǎo)工作組每周進(jìn)行督查問效，實(shí)行每周通報(bào)制度，對(duì)因履職不到位、措施不力、工作進(jìn)展緩慢、相互推諉扯皮、工作成效差影響全縣易地扶貧搬遷工作的，進(jìn)行全縣通報(bào)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)人員啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究問責(zé)。四是建章立制保執(zhí)行。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村、村領(lǐng)導(dǎo)掛鉤組的易地扶貧搬遷工作推進(jìn)機(jī)制及限時(shí)辦結(jié)、每周例會(huì)、定期通報(bào)、追責(zé)問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等10項(xiàng)工作制度，確保全縣易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作執(zhí)行到位。現(xiàn)13個(gè)安置點(diǎn)已嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成勘測(cè)定界、地形測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地勘、環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等前期工作，并于2017年10月20日前全面開工建設(shè)，確保搬遷對(duì)象2018年6月底如期搬遷入住。

按照檔案管理要求抓規(guī)范。對(duì)全縣鎖定的搬遷對(duì)象，縣易地扶貧搬遷指揮部搬遷工作指導(dǎo)組逐鄉(xiāng)、逐村、逐組、逐戶進(jìn)行信息核對(duì)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷檔案資料的收集、整理和歸檔，規(guī)范建立信息檔案，實(shí)行一點(diǎn)一檔、一戶一檔，包括水電路基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)幫扶、享受政策、建房前后對(duì)比照片等，做到縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案統(tǒng)一，確保檔案完整、結(jié)果各級(jí)可查詢、責(zé)任能追溯。

按照問題導(dǎo)向抓整改。2016年，上級(jí)調(diào)整下達(dá)富源任務(wù)數(shù)為2876人，實(shí)際實(shí)施60個(gè)安置點(diǎn)2440戶9327人，其中建檔立卡1084戶3945人。按照省、市易地扶貧搬遷整改要求，富源保留5個(gè)安置點(diǎn)，搬遷規(guī)模181戶675人，其中建檔立卡86戶387人，目前各項(xiàng)整改工作正在有序收尾，確保在2017年12月31日前全部搬遷入住。針對(duì)“三年行動(dòng)”計(jì)劃易地扶貧搬遷工作推進(jìn)中存在的問題，富源縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)易地扶貧搬遷工作政策要求，精準(zhǔn)政策靶向，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、立行立改，采取有效措施補(bǔ)齊短板，一個(gè)一個(gè)抓整改、一件一件抓落實(shí)，確保工作推進(jìn)不留盲區(qū)、不留死角，上下同心、齊心協(xié)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣易地扶貧搬遷工作，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)搬遷、安全搬遷、陽光搬遷，搬遷一戶穩(wěn)定脫貧一戶。