努力開拓高校教育精準扶貧的路徑

文 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長，教授、博士生導(dǎo)師

高校教育精準扶貧是指高等院校以貧困地區(qū)的貧困人口為主要幫扶對象，對其進行教育投入和教育資源資助的一種精準對接扶貧方式。探討云南高校在邊疆民族地區(qū)開展教育精準扶貧的做法、路徑和經(jīng)驗，可為高校教育精準扶貧工作提供借鑒和參考。

高校在邊疆民族地區(qū)教育扶貧的優(yōu)勢

高校是邊疆民族地區(qū)教育扶貧的主力軍。邊疆民族地區(qū)具有多民族聚集、文化差異大，貧困人口基數(shù)大、文化程度普遍偏低，貧困程度較深、教育扶貧困難大等特點。高校在教育扶貧工作中具有無可替代的人才、學(xué)科、教育、科技、信息等資源優(yōu)勢，是提升人力素質(zhì)、消除貧困和全面建成小康社會的主力軍。

高校具有教育扶貧的優(yōu)質(zhì)師資力量。高校高層次人才聚集，擁有豐富的教授、專家和大學(xué)生等高素質(zhì)人力資源，廣大師生是開展精準扶貧重要的實踐主體和優(yōu)質(zhì)智力資源。高校參與教育精準扶貧主要實施“一幫一”或“二幫一”干部與貧困戶結(jié)對教育幫扶模式，其中，“一幫一”指一個校領(lǐng)導(dǎo)幫扶一個貧困戶，“二幫一”指兩名中層干部幫扶一個貧困戶，能有效實現(xiàn)教育精準幫扶；高校針對扶貧點的致貧因素、貧困程度和資源特點等，充分發(fā)揮高校專家、教授和大學(xué)生的人才和科技優(yōu)勢，實施教育扶貧、人才扶貧和脫貧致富技能扶貧等，能有效發(fā)揮高校優(yōu)質(zhì)師資的作用。

高校具有教育扶貧的優(yōu)勢學(xué)科平臺。高校擁有不同領(lǐng)域的學(xué)科資源，可為教育扶貧的產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展提供學(xué)科支持；擁有豐富的教學(xué)、科研、實驗場所等物質(zhì)資源，可為精準扶貧提供基礎(chǔ)保障；擁有遠程教育和社會關(guān)系等豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，可為開展精準扶貧提供高效便捷的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育精準扶貧實踐

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢，利用學(xué)校的人才資源、教育資源、科研資源和社會服務(wù)資源，在人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)招生傾斜、教師支教鍛煉、貧困學(xué)生資助和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展了一系列教育扶貧工作。

致富帶頭人培養(yǎng)與脫貧技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校充分利用云南農(nóng)村干部學(xué)院、云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、云南省食品安全管理學(xué)院、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、中國—東盟教育培訓(xùn)中心、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團等培訓(xùn)平臺，組織相關(guān)學(xué)科的教授和專家開展貧困地區(qū)農(nóng)村各類人員的技術(shù)教育培訓(xùn)。2016年，云南農(nóng)村干部學(xué)院舉辦了28期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)3284人次農(nóng)村基層干部和專業(yè)技術(shù)人員；職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院與昆明市、迪慶藏族自治州和云南省農(nóng)業(yè)廳、省婦聯(lián)等合作舉辦了8期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)900人次新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)女性農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等；學(xué)校社會服務(wù)辦公室與省科技廳合作舉辦2期178人“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)班；學(xué)校財務(wù)處與省財政廳合作舉辦1期200人農(nóng)村會計人員培訓(xùn)班；學(xué)校人事處與省人社廳合作實施一年制61人基層人才對口培養(yǎng)計劃。在姚安縣、南華縣開展種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)累計培訓(xùn)各類人員660余人次；在鎮(zhèn)雄縣，培訓(xùn)了鄉(xiāng)土人才、“三區(qū)”科技人才和基層干部70余人，培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任等300余人；在瀾滄拉祜族自治縣成立了“中國工程院瀾滄院士專家咨詢服務(wù)站”，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)9期，受訓(xùn)4200多人次。在維西傈僳族自治縣，選派了13名教授、博士，組建了“迪慶藏區(qū)科技服務(wù)團”農(nóng)大專家服務(wù)隊，累計培訓(xùn)600余人次；組織“專家服務(wù)團邊疆行”系列活動，深入21個縣（市、區(qū)）培訓(xùn)1萬多人次；落實中組部、科技部等科技創(chuàng)新驅(qū)動的重大決策部署，派出“三區(qū)”科技服務(wù)人員717人，培養(yǎng)“三區(qū)”本土科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員398人。

高校招生扶貧。在掛鉤扶貧、校地合作等工作中，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)把教育扶貧的內(nèi)容直接寫進學(xué)?！笆濉焙献饕?guī)劃。在與姚安縣、南華縣、劍川縣、鎮(zhèn)雄縣等掛鉤扶貧點簽訂的校縣合作協(xié)議中，以協(xié)議條款的方式提出，每年在高考招生工作中，在招生政策允許的范圍內(nèi)對扶貧點考生給予優(yōu)先考慮。2016年，學(xué)校實施精準扶貧專項招生計劃，特有民族本科項目招生60人，少數(shù)民族預(yù)科班招生50人，迪慶藏區(qū)專項招生50人。

教師支教扶貧。學(xué)校人事處自1998年以來，以文件形式要求自1995年以后參加工作的教職工必須到基層參加社會實踐鍛煉一年，作為職稱評聘的必要條件之一。自2002年至今，學(xué)校向掛鉤扶貧點陸續(xù)輸送了120余名支教鍛煉青年教師，支教鍛煉崗位遍布各扶貧點中小學(xué)以及各縣部委辦局等職能部門。2016年，學(xué)校選派12名駐村扶貧工作隊員，不定期到當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展科普講座。學(xué)校的幫扶干部還借走訪、回訪等機會，在當(dāng)?shù)匦W(xué)為師生們開展農(nóng)業(yè)科普講座。體育學(xué)院幫扶干部還為當(dāng)?shù)匦W(xué)師生專門開展了籃球、足球訓(xùn)練課，寓教于樂，致力于孩子們身心健康成長。

基礎(chǔ)教育和大學(xué)生助學(xué)扶貧。自2002年以來，學(xué)校通過多方爭取籌集資金達500多萬元，先后為姚安縣前場鎮(zhèn)興建小河慶瑩希望小學(xué)、新村希望小學(xué)，有效地改善了前場鎮(zhèn)落后的教育教學(xué)環(huán)境。在全鎮(zhèn)共救助大、中、小學(xué)貧困生1200余人，為貧困學(xué)生捐贈了價值50多萬元的學(xué)習(xí)用品，累計捐贈電腦、電視500余臺、教學(xué)課桌椅1000余套，科普圖書5萬余冊，捐資助學(xué)總數(shù)達200多萬元。2016年，學(xué)校自籌資金100多萬元，用于新建姚安縣前場鎮(zhèn)木署小學(xué)校園圍墻和學(xué)生食堂，還向木署小學(xué)捐贈了150套課桌椅、1000多套圖書、115套棉被。學(xué)校全面實施大學(xué)生助學(xué)計劃，不僅爭取國家和學(xué)校層面的資助，還積極聯(lián)系社會資源，積極開展社會資助。僅2016年，學(xué)校層面共聯(lián)系了6項獎助學(xué)金，為400多名學(xué)生提供了150多萬元的資助；學(xué)院層面共聯(lián)系了10多家企業(yè)和個人設(shè)立獎助學(xué)金，為100多名學(xué)生提供近20萬元的資助。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶貧。為幫助掛鉤扶貧點生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，培育成為當(dāng)?shù)刎毨Т濉⒇毨粼鍪彰撠氈赂坏霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，學(xué)校將扶貧工作與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，委托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2014屆畢業(yè)生創(chuàng)立的云南萬晟農(nóng)業(yè)科技有限公司把貧困村的山藥、蘿卜、白蕓豆等特色農(nóng)產(chǎn)品直接配送到全校教職工餐桌和學(xué)生食堂；積極引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)立的企業(yè)把生產(chǎn)基地建在扶貧點上，派出專家教授深入生產(chǎn)基地示范推廣生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種，給予他們專門的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建設(shè)大學(xué)生農(nóng)場，讓農(nóng)戶在參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中實現(xiàn)脫貧致富，同時讓大學(xué)生在參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作中提升創(chuàng)業(yè)能力，增加就業(yè)機會。

高校教育精準扶貧的新途徑

加強科技研發(fā)，持續(xù)產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果。立足農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢特色學(xué)科和重大科研平臺，重點聯(lián)合社會各界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣重要資源，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。面向教育扶貧需要解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，重點開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆動植物新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與重大動物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲運和物流，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與清潔農(nóng)業(yè)，農(nóng)村特產(chǎn)資源開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，水土資源高效利用與地力培育等領(lǐng)域的科學(xué)研究，持續(xù)產(chǎn)出教育扶貧所需要的重大創(chuàng)新成果，精準培養(yǎng)教育扶貧所需求的高層次專業(yè)技術(shù)人才，為教育精準扶貧提供重要的成果和人才保障。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展貧困人口脫貧技能培訓(xùn)。以扶貧點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮高校多學(xué)科綜合優(yōu)勢，按照“項目推進，團隊扶貧，產(chǎn)業(yè)培育”的方式，組裝蔬菜種植、林果栽培、藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、本土人才培養(yǎng)、教育扶貧、規(guī)劃編制、電商扶貧、農(nóng)校合作等扶貧項目，組建項目團隊，明確團隊負責(zé)人，積極推進脫貧技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。結(jié)合脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，組織專家教授實地舉辦科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)村干部、致富帶頭人和貧困戶代表外出學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念。

明確責(zé)任義務(wù)，完善貧困大學(xué)生資助體系。以法律的形式確立助學(xué)貸款在貧困大學(xué)生資助體系中的主體地位，明確銀行的責(zé)任，確保需要貸款的學(xué)生能貸到款。高校是資助工作的直接操作者，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在助學(xué)貸款工作中要做好咨詢服務(wù)、資格認證、誠信教育等環(huán)節(jié)。結(jié)合建檔立卡貧困戶和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況，建立“綠色通道”制度，對被錄取入學(xué)的家庭經(jīng)濟困難新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，安排住宿，然后再根據(jù)核實后的情況，采取不同辦法予以資助，并按國家有關(guān)政策對符合減免條件的學(xué)生減免學(xué)費，建立“國家資助+學(xué)校資助+社會資助”的復(fù)合資助體系，為貧困學(xué)生提供多樣化的資助。

完善保障機制，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶貧。高校將扶貧工作與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，不斷完善大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)激勵保障機制，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到貧困地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，可以通過返學(xué)費、給補助、同保障、設(shè)基金等方式進行鼓勵和引導(dǎo)。為幫助貧困地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走入市場，培育成為當(dāng)?shù)刎毨粼鍪彰撠毜奶厣a(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)對貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進行包裝推介，與市場對接，構(gòu)建貧困農(nóng)戶的增收渠道。積極引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)立的企業(yè)把生產(chǎn)基地建在扶貧點上，建設(shè)大學(xué)生農(nóng)場，讓農(nóng)戶在參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中實現(xiàn)脫貧致富，同時讓大學(xué)生在參與扶貧工作中提升創(chuàng)業(yè)能力。探索高?！翱萍汲晒D(zhuǎn)化+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)+精準扶貧”模式的有益探索，把廣闊的消費市場與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收致富奔小康連接起來，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正實現(xiàn)大學(xué)生培養(yǎng)與社會扶貧的有機結(jié)合。