新常態(tài)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)利好因素探析

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新常態(tài)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)利好因素探析

文/張?jiān)姁?/p>

隨著我國(guó)步入新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也隨之迎來緩和期。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)換擋為中高速增長(zhǎng)，我們應(yīng)該保持一顆平常心，積極探析保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的利好因素，明確當(dāng)下對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素，持續(xù)匯聚這些利好因素。我們有信心、有能力、有條件在新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)中高速增長(zhǎng)。

影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的利好因素

1.政治和生態(tài)文明新常態(tài)環(huán)境共同反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

當(dāng)社會(huì)文明、法律制度和設(shè)施等適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時(shí)，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和進(jìn)步，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定、清晰的新形態(tài)，政治領(lǐng)域和生態(tài)文明也出現(xiàn)了新格局和新氣象，共同反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。穩(wěn)定的政治局勢(shì)和持續(xù)進(jìn)步的生態(tài)文明建設(shè)不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新軌道。

2.人力資本與科技創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由勞動(dòng)力密集的粗放型發(fā)展模式向人力資本拉動(dòng)的效率型驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)新常態(tài)下勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。由主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式向依靠推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。不斷投入“活資本”要素和科技創(chuàng)新力量，有助于調(diào)整和優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)中高速增長(zhǎng)。

3.重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，也是我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。近年來，在一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施的作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)等重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化。筆者著重探析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)的當(dāng)前利好形勢(shì)和未來變化趨勢(shì)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)可助跑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

全面深化改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)的根本途徑

1.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，有機(jī)結(jié)合“看得見的手”的政府宏觀調(diào)控和“看不見的手”的市場(chǎng)規(guī)律，有助于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)換速。在供給、需求和競(jìng)爭(zhēng)因素相互作用的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)則可推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。我們要更好發(fā)揮政府作用，清晰認(rèn)識(shí)政府不應(yīng)再在資源配置中起決定性作用，而是扮演“適度調(diào)控者”的角色。在基于國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行中，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，適度調(diào)控，合理放權(quán)給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)，激發(fā)企業(yè)等微觀市場(chǎng)主體投資活力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)情懷；應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)管理；抵制腐敗蔓延滋生和權(quán)錢交易現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)上的資源配置，也不是按照計(jì)劃規(guī)矩發(fā)展，而是符合市場(chǎng)規(guī)律和實(shí)際情況有活力的發(fā)展。繼續(xù)保持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的地位，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活躍度和靈活性。同時(shí)，政府是解決市場(chǎng)失靈的導(dǎo)向航標(biāo)，更好發(fā)揮政府的作用，杜絕政府職能“缺位”和“越位”現(xiàn)象，將引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在換擋期間的持續(xù)健康發(fā)展。

2.全面深化生態(tài)文明體制改革，走綠色發(fā)展道路

綠色發(fā)展理念是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展及維系經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)的引領(lǐng)觀念。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和平穩(wěn)發(fā)展，我們應(yīng)該秉持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)體制改革，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化發(fā)展進(jìn)程，走綠色發(fā)展道路。

堅(jiān)持全面深化生產(chǎn)方式綠色改革，走向生產(chǎn)美化格局。我們應(yīng)該摒棄“邊治理邊發(fā)展”和“先污染后治理”的生產(chǎn)理念，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建綠色化、低碳化、循環(huán)化的清潔高效和節(jié)能減排的發(fā)展方式。能源層面上，加大風(fēng)能、生物能、太陽能等清潔能源和可再生能源利用率，優(yōu)化和調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，從源頭減少?gòu)U物排放，通過技術(shù)提升新能源開發(fā)使用率，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化、低碳化、高效能化發(fā)展。技術(shù)層面上，在原有的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行高新生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新與改造，大力推行健康環(huán)保技術(shù)、清潔能源技術(shù)、新材料和新生態(tài)技術(shù)、低碳節(jié)能技術(shù)等，加大生態(tài)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力綠色健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上，在工業(yè)領(lǐng)域要全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，堅(jiān)持全面深化生活方式綠色改革，走向生活美好藍(lán)圖。

3.全面深化創(chuàng)新體制改革，推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新主體。企業(yè)應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)，做到理念創(chuàng)新，建立企業(yè)創(chuàng)新文化和核心價(jià)值觀，在“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”中抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上；把握時(shí)代創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，融入大數(shù)據(jù)和智能發(fā)展潮流，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，構(gòu)建自身創(chuàng)新體系和結(jié)構(gòu)，不斷提升創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力；堅(jiān)持管理體制創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部存在的風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際情況，運(yùn)用新的管理方法、新的管理手段及新的管理模式防范風(fēng)險(xiǎn)和解決問題。但是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單純依靠企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體，可能導(dǎo)致市場(chǎng)供給不足，還需要政府搭建和支撐創(chuàng)新平臺(tái)，可采取以下措施來保證創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研一條龍的投入力度，科研、教育、生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更好對(duì)接和耦合，鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化；采取政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)加大科技支持和財(cái)政投入支撐，采取補(bǔ)貼、降低貸款利率、減稅免稅、提供科研基礎(chǔ)設(shè)施等保障舉措；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大對(duì)技術(shù)源頭制假、重復(fù)和惡意侵權(quán)等行為的查處力度；積極融合先進(jìn)的人才隊(duì)伍，支持高校、科研院所的學(xué)術(shù)人才和大型企業(yè)富有經(jīng)驗(yàn)的潛力股人才加強(qiáng)合作，共同研發(fā)制造新興產(chǎn)品和技術(shù)；落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策，不斷激發(fā)社會(huì)發(fā)展主體的能動(dòng)性，積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位離不開政府的支撐和鼓勵(lì)，政府的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，兩者的有機(jī)結(jié)合將極大推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的發(fā)展。

4.全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向合理化、高端化和科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型和集約型經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。結(jié)構(gòu)性改革具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等多領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要協(xié)同發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局更趨于合理化和高級(jí)化。第二，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)體系；完善收入分配政策，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要提升貧困地區(qū)的整體收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力；不斷培育和增加新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造消費(fèi)產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化、新穎化、高質(zhì)化的供給格局，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。第三，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)各地區(qū)放寬落戶條件；完善土地利用機(jī)制，深化土地制度改革，利用信息技術(shù)監(jiān)管城鄉(xiāng)土地變更情況，采取激勵(lì)機(jī)制再開發(fā)低效用地；進(jìn)一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)投融資機(jī)制，開辟多元融資渠道，政府應(yīng)積極強(qiáng)化金融支撐和加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入等。第四，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，更加兼顧效率和公平。健全初次分配體制，合理調(diào)整向勞動(dòng)者傾斜工資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府收入、企業(yè)收入、勞動(dòng)者收入的合理均衡增長(zhǎng)，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；完善國(guó)民收入再分配機(jī)制，深化稅收體制改革，完善社會(huì)保障體系，通過調(diào)整稅收杠桿，擴(kuò)大稅基，將國(guó)民生產(chǎn)總值向居民傾斜，加大轉(zhuǎn)移性支付，增加社會(huì)福利，提高人民的生活水平等。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京））