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    法家的法令觀及其對(duì)當(dāng)代法治建設(shè)的價(jià)值

    2017-04-12 17:38:00蘇國紅
    昭通學(xué)院學(xué)報(bào) 2017年2期
    關(guān)鍵詞:平等性法令法家

    吳 超, 蘇國紅

    ( 安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 蕪湖 241000 )

    法家的法令觀及其對(duì)當(dāng)代法治建設(shè)的價(jià)值

    吳 超, 蘇國紅

    ( 安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 蕪湖 241000 )

    先秦法家的法令觀對(duì)當(dāng)代社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要價(jià)值。法家關(guān)于法令的概念包括法令的起源及界定,其法令所具備的確定性、慎重性、層級(jí)性、平等性、變化性以及執(zhí)行性特征,不僅維護(hù)了當(dāng)局者的穩(wěn)固統(tǒng)治,而且給當(dāng)今我國法治建設(shè)帶來了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

    法家;法令;法治

    法家一直都重視法令對(duì)于國家治理的作用,其獨(dú)有的法令觀更是深刻體現(xiàn)了這一點(diǎn),是我國法治社會(huì)建設(shè)的源泉。在我國高度重視依法治國,推進(jìn)法治建設(shè)的今天,深入挖掘法家的法治思想,對(duì)于我國社會(huì)進(jìn)一步完善法治建設(shè)、更好地推進(jìn)依法治國是十分必要的。

    一、法家的法令來源及界定

    法家的思想主張可以提煉為三個(gè)字,即“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”,其中“法”是法家思想的核心。關(guān)于法的來源,有的學(xué)者認(rèn)為,法在古時(shí)作為“灋”(從水,表示法度、法律公平公正如水的表面):從“廌”即一種與鹿牛類似的神獸,據(jù)說其可以辨別是非曲直,甚至可用犄角區(qū)頂觸犯罪理曲的人,故法的基本涵義就是法令、法律、法度。[1]有的學(xué)者則認(rèn)為,法家之“法”作為客觀規(guī)范分為三個(gè)層面: 法首先體現(xiàn)君主的主觀意志; 其次為避免恣意,將其上升為抽象的國家意志; 最后,法脫離主觀的觀念,不僅拘束人民,亦拘束統(tǒng)治者自身,演變?yōu)椤吧舷滦攀氐目陀^規(guī)范”。[2]還有的學(xué)者表達(dá)出,法家認(rèn)為,“法”并非是種自然觀念,而是人類歷史進(jìn)步的產(chǎn)物。[3]

    盡管對(duì)于“法”的概念眾說紛紜,每位學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同,但可以看出,對(duì)于法家的“法”主要界定為兩層含義:一是指國家的法律法規(guī)。韓非子指出:“法者,憲令著于官府,刑罰必于民心,賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也?!盵4]706法即是國家明文規(guī)定、約定俗成的法令,并且要公布于眾,讓民眾去了解和遵守的,具有一定的君主性、強(qiáng)制性色彩。二是指規(guī)章制度。管仲曾經(jīng)說過:“國有四維,一維絕則傾,二維絕則危,三維絕則覆,四維絕則滅。”[5]4而四維則是指“一曰禮、二曰義、三曰廉、四曰恥。”[5]4這就要求民眾要懂得禮義廉恥,做一個(gè)有道德的人,并且遵循社會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度,不做逾越之事。通過法令的外在約束,加上人們內(nèi)在的道德修養(yǎng),共同構(gòu)建出法家法令觀的全部內(nèi)容。

    二、法家法令的特征

    法家的法令觀具有鮮明的時(shí)代特征,對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)造成很大的影響。其法令的實(shí)施讓秦王朝的統(tǒng)治煥然一新、國富兵強(qiáng),為秦王朝實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。由此,我們可以追溯到法家制定的法令本身,窺探出一些值得我們?nèi)リP(guān)注的特點(diǎn):

    (一)法令的確定性

    法家與其他理論學(xué)派最大的不同是,強(qiáng)調(diào)國家要依據(jù)法令來治理??鬃釉?jīng)說過:“民可使由之,不可使知之?!盵6]他認(rèn)為不能讓民眾去知曉法律,否則會(huì)影響統(tǒng)治者的統(tǒng)治。但法家則認(rèn)為法不是一個(gè)神秘的、民眾所不知曉的一個(gè)模糊概念,而是有明確清晰的規(guī)定的法令,并且可以讓民眾所知、所曉。在商鞅眼中:“法無度數(shù),而事日煩,則法立而治亂矣。”[7]97一個(gè)國家的法令如果沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),隨著國家事務(wù)的日漸增加,一定會(huì)使這個(gè)國家陷入混亂之中。并且,他還認(rèn)為:“度數(shù)已立,而法可修?!盵7]98只有確立了明確的法度標(biāo)準(zhǔn),制定的法令才能夠執(zhí)行,否則空有法令在手,而一無所用。法家揭開了統(tǒng)治者管理國家的神秘面紗,區(qū)別于“德治”,讓民眾對(duì)于國家的管理,對(duì)于法治,有了一定的了解。從客觀上說,是當(dāng)時(shí)社會(huì)的一大進(jìn)步。

    (二)法令的慎重性

    法令作為國家的意志體現(xiàn),反映國家利益,保持慎重性是最基本的要求。商鞅特別強(qiáng)調(diào):“凡將立國,制度不可不察也,治法不可不慎也,國務(wù)不可不謹(jǐn)也,事本不可不摶也。”[7]88凡是建立一個(gè)國家,制度要清晰明了、不可模糊不清;法令政策的制定要慎之又慎、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,絕不可馬虎;對(duì)于處理國家的政務(wù)更是要謹(jǐn)慎、認(rèn)真;至于國之根本大業(yè),不言而喻自然是要集中全力、心無旁騖去完成的。從一定限度上講,一個(gè)國家法令制定的正確與否,決定了這個(gè)國家的歷史命運(yùn)。如此關(guān)乎國家生死攸關(guān)的法令制定,其過程的嚴(yán)謹(jǐn)性是不言而喻的。一個(gè)嚴(yán)整的法令,可以讓這個(gè)國家國富兵強(qiáng);一個(gè)松散的法令,便可令這個(gè)國家陷入絕境。法家在制定法令方面的嚴(yán)謹(jǐn)性是其保證國家法令能夠順利推行,國家治理井然有序的前提,從而在制度上保障了國家的和平穩(wěn)定,維護(hù)了君主的專制統(tǒng)治,成為當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者所推崇的法令。

    (三)法令的層級(jí)性

    法令的實(shí)施是講求等級(jí)的,具有一定的階級(jí)性。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)條件的限制,法治的根本從實(shí)質(zhì)上來說,畢竟還是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的,不可能完全脫離等級(jí)的限制。商鞅指出:“名分定而無制,不可,故立禁;禁立而莫之司,不可,故立官;官設(shè)而莫之一,不可,故立君?!盵7]78名分確立了而沒有制度作為支撐是行不通的,所以這才設(shè)立了法令;法令確定了,然而缺乏人的管理也是不行的,由此而設(shè)立了官職;官吏也有了,卻沒有人對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一的約束和管理同樣不行,因此最終設(shè)立了君主。從上面的關(guān)系分層中可以看出,法令的施行是層層遞進(jìn),劃分等級(jí)的,含有明確的階級(jí)性。雖說是以法治國,但君主卻傲立在法治的頂端。不得不說,這種法治,實(shí)質(zhì)上還是人治。但在當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)代,這種歷史局限性是不可避免的,也是無法跳脫的。

    (四)法令的平等性

    法令一旦出臺(tái),官員和民眾只要遵循法令辦事即可,不必聽命于誰,在法令面前每個(gè)人都是平等的。商鞅提到:“故有道之國,治不聽君,民不從官?!盵7]61在實(shí)行法治的國家當(dāng)中,官吏處理政務(wù)不需要聽從于君主,民眾處理事務(wù)也不需要聽從官吏。這就體現(xiàn)出,無論是官吏還是平民百姓,有了法令,也就有了一定程度的公平,具備了法令的平等性。雖然上文提到法家的法令具有鮮明的階級(jí)性,但與這里所講的法令的平等性并不沖突。因?yàn)榉业钠降刃灾v求的是執(zhí)法的平等性,而非立法的平等性。立法的權(quán)力仍掌握在君主手中,官吏和平民百姓是沒有這種特權(quán)的。這也可以看出,君主的統(tǒng)治權(quán)力依然至高無上,并沒有被侵犯,因此是不矛盾的。如果單從執(zhí)法的平等性來看,對(duì)于古代封建君主專制的社會(huì)來說,這已經(jīng)是很大的進(jìn)步和突破了。

    (五)法令的變化性

    法令的變化性,主要指的是法令的穩(wěn)定與變化,涉及變與不變兩個(gè)命題。法令的穩(wěn)定有利于鞏固統(tǒng)治,而法令的變化有助于實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展。韓非子曾經(jīng)說過:“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,法與世宜則有功?!盵4]843法令能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化就可以治理好國家,法度能夠適宜社會(huì)現(xiàn)實(shí)則是代表有成效的。還得出結(jié)論:“故圣人之治民也,法與時(shí)移而禁與能變。”[4]843這里所談?wù)摰闹饕欠ǖ摹白儭?,變法要順?yīng)時(shí)代潮流,根據(jù)不同的時(shí)代變化做出相應(yīng)調(diào)整;變法還可以與國家的現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來,從而解民之憂、政通人和。韓非子還強(qiáng)調(diào):“治大國而數(shù)變法,則民苦之?!盵4]225治理大國時(shí)若屢屢改動(dòng)法令,民眾就會(huì)受苦。這里所指的是法的“不變”,法不能總是朝令夕改,講求穩(wěn)定性。如韓非子所言:“國有常法,雖危不亡?!盵4]199一個(gè)國家有固定的法令制度,即使處于危險(xiǎn)之中也不會(huì)滅亡??梢姺畹姆€(wěn)定性也是同樣要重視的??偟膩碚f,在國家大局上,法家認(rèn)為法令要順應(yīng)時(shí)代,不能違背時(shí)代變化和社會(huì)實(shí)際,求“變”;但在法令頒布實(shí)施之后,要保持其穩(wěn)定性,做到堅(jiān)定不移、始終如一,求“不變”。

    (六)法令的執(zhí)行性

    法令的制定固然緊要,但法令的執(zhí)行更為重要、復(fù)雜。正如商鞅所言:“靳令,則治不留;法平,則吏無奸。”[7]113嚴(yán)格執(zhí)行君主的法令,當(dāng)日的繁雜事務(wù)才不會(huì)被拖延;執(zhí)行法度剛正不阿,則沒有貪官污吏會(huì)出現(xiàn)。商鞅很早就意識(shí)到法令對(duì)于人的約束作用是十分強(qiáng)大的,是其他管理方式所不能代替的。法家認(rèn)為法令的執(zhí)行要遵循三個(gè)原則:一是要做到嚴(yán)格執(zhí)法,不心慈手軟;二是要做到守正不阿,不枉法維私;三是要做到一視同仁,不感情用事。再好的法令如果得不到執(zhí)行,也就等于無用之法,嚴(yán)格執(zhí)法才能讓國家長治久安;執(zhí)法要做到不維私利、大公無私;執(zhí)法還要堅(jiān)持視同一律,沉著冷靜??照勚粫?huì)誤國,實(shí)干才能興邦。只有法令真正得到執(zhí)行,并且做到公正嚴(yán)明,法令的制定才是有實(shí)際意義的。否則,以法治國只能成為當(dāng)時(shí)法家理論家們的空談。

    三、法家的法令觀對(duì)當(dāng)今法治建設(shè)的價(jià)值

    法家的法令建設(shè)與現(xiàn)代社會(huì)主義法治建設(shè)是截然不同的。法家的法令建設(shè)雖說也是為了以法治國,但其實(shí)質(zhì)是仍然以君主來立法,君主是法令的立法者,同時(shí)也是執(zhí)行者,民眾依然是被統(tǒng)治者,從其本質(zhì)而言,實(shí)行的還是“人治”,這是其弊端。而現(xiàn)代社會(huì)主義的法治建設(shè),則完全是以人民意志為主、維護(hù)人民利益的法治,在法律面前真正做到人人平等,杜絕任何組織和個(gè)人有臨駕于法律之上的特權(quán)。

    通過上文的一系列探討,我們了解到法家法令的制定與執(zhí)行都是有其原則、方法和態(tài)度的。雖有一定的局限性,但還有很多方面值得我們?nèi)W(xué)習(xí),對(duì)于當(dāng)代的社會(huì)主義法治建設(shè)來說,有諸多可供參考的價(jià)值。

    第一,“明確界定,慎重立法”。要讓整個(gè)社會(huì)在法治陽光的光輝照耀下,煥然一新,法律法規(guī)的制定就要做到明確、慎重。在我國的社會(huì)生活中,不乏有很多鉆法律空子的人,去做一些違法亂紀(jì)之事,自以為不違法,殊不知自己已經(jīng)走上了違法犯罪的不歸路。商鞅認(rèn)為:“故王者以賞禁,以刑勸;求過不求善,藉刑以去刑?!盵7]85稱王天下的君主用賞賜來禁止犯罪,用刑罰來歸勸民眾;追究民眾的過錯(cuò),忽略民眾的善舉,用刑罰來去除犯罪??梢?,法家對(duì)于刑罰的重視,雖然有矯枉過正之嫌,無視民眾的善舉也是其缺陷,但同時(shí)可以看出法家在對(duì)待法令的態(tài)度上是一絲不茍的。因此,我國在進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)時(shí),要做到明確界定,慎重立法。在原有法律的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步完善法律制度,填補(bǔ)法律空缺,明確立法,不讓不法分子有可趁之機(jī)。并且,在彌補(bǔ)法律空缺的過程中,要保持高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,慎重立法,維護(hù)法律尊嚴(yán)。只有這樣,才可以明確法律的界限,涉及到人民生活的方方面面,形成良好的法治氛圍。

    第二,“超越階層,人人平等”。在當(dāng)代社會(huì)主義法治中國,沒有特權(quán)階級(jí),法律面前人人平等。法家商鞅曾說過:“法之不行,自上犯之。”[8]新出臺(tái)的法令之所以不能順利推行下去,是因?yàn)橛猩蠈拥娜擞|犯了它。統(tǒng)治階層觸犯法令,而不受處罰是不合理的,法家的理論家們也早早意識(shí)到了這一點(diǎn)。再反觀當(dāng)今社會(huì),所謂的“講人情”、“拉關(guān)系”、“走后門”等,甚至屢屢出現(xiàn)的“精神病鑒定”脫罪事件,雖然表面上讓人啼笑皆非,但其背后反映出的司法的盲目性、不公正性以及不平等性,不得不讓人反思。這些事件帶來的惡劣后果是顯而易見的,造成了人民對(duì)法治社會(huì)的懷疑、失望和焦慮。還有些人利用權(quán)力之便,擁有某些方面的特權(quán),做些違法亂紀(jì)之事,而無人敢管。因此,對(duì)于這些問題,國家必須花大力氣,下定決心從根源上整頓這些亂象,對(duì)違法亂紀(jì)之人加大處罰力度,還司法以公正形象,還人民以公平正義,讓整個(gè)社會(huì)少一些混沌之風(fēng),多一些清新之氣。讓人民在社會(huì)主義法治社會(huì)下,能夠真正實(shí)現(xiàn)“超越階層,人人平等”。

    第三,“不斷發(fā)展,因時(shí)而變”。社會(huì)在進(jìn)步,法治建設(shè)也在進(jìn)步,但仍存在不少問題。我們所處的時(shí)代是與過去迥然不同的,一些新的社會(huì)問題是過去所不曾或者較少出現(xiàn)的,這就需要我國要進(jìn)一步建立健全社會(huì)主義法治建設(shè)。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到騰飛發(fā)展,人民生活水平大幅提高,然而社會(huì)問題也接踵而至。醫(yī)患關(guān)系緊張,醫(yī)鬧新聞在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)屢見不鮮;城管與小販之間的矛盾也是從未停歇、持續(xù)升溫,發(fā)生沖突已經(jīng)是家常便飯。這些社會(huì)矛盾一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快帶來的負(fù)面影響,另一方面也反映出我國在法治建設(shè)方面的欠缺,沒有設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)來管理這些問題,導(dǎo)致執(zhí)法人員在處理事務(wù)時(shí),無法可依,處于尷尬的境地。商鞅也認(rèn)為國家只有“度數(shù)立”,才能“法可修”,只有法令標(biāo)準(zhǔn)確立了,法令才能得以實(shí)行?!爸问啦灰坏?,便國不必法古?!盵7]7時(shí)代變了,相應(yīng)的法律制度也要做出調(diào)整。因此,國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來解決這些社會(huì)問題,維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益,這樣才能緩和社會(huì)矛盾,避免社會(huì)矛盾進(jìn)一步升級(jí),影響社會(huì)穩(wěn)定。

    第四,“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。法律制定完善之后,最重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行,付諸實(shí)踐。對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員更應(yīng)要求其必須依法履行自己的職權(quán),公正執(zhí)法,不可以權(quán)謀私、徇私枉法。韓非子認(rèn)為:“法不阿貴,繩不撓曲?!盵4]56法令不偏袒權(quán)貴之人,墨繩不遷就彎曲不直,即是法律要做到公正嚴(yán)明,不偏私任何人。對(duì)于社會(huì)生活中出現(xiàn)的執(zhí)法人員不依法辦事,濫用職權(quán)、徇私舞弊,甚至包庇罪犯等行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;同時(shí)對(duì)于執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法,損害人民利益,或者錯(cuò)誤執(zhí)法,造成冤假錯(cuò)案的,國家要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。只有這樣,才能不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力,加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督,并形成完整的制約監(jiān)督機(jī)制,從而在制度上對(duì)執(zhí)法人員的行為形成約束和管理。做到了這些,國家才能在社會(huì)中樹立法律權(quán)威,保障人民群眾的根本利益不受侵犯。不讓社會(huì)主義法治成為一紙空談,堅(jiān)持依法為民辦事,腳踏實(shí)地,真真切切做到反映人民意志、捍衛(wèi)人民權(quán)利。

    第五,“人人懂法,自覺守法”。法律光頒布施行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要讓法律觀念深入人心,做到人人懂法,才能最終實(shí)現(xiàn)人人守法。商鞅強(qiáng)調(diào)說:“故法立而不革,則顯,民變誅,計(jì)變誅止。”[7]113如果法令確定了而不隨意更改,則能顯現(xiàn)出法令的地位,民眾便會(huì)知曉處罰的法度,民眾對(duì)處罰的法度了然于胸,處罰自然而然就停止了。由此可見,法家認(rèn)為只有讓民眾了解法令之后,民眾才能去遵守,這樣處罰自然也就用不上了。在當(dāng)今法治中國,雖然社會(huì)主義法治有了一定的發(fā)展,但法治宣傳工作卻做得不太到位。大多數(shù)人不懂法,犯法了卻渾然不知,更談不上去守法了,法律宣傳上的欠缺嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義法治建設(shè)的前進(jìn)步伐。因此,我國要盡快加強(qiáng)社會(huì)主義法治宣傳工作,可以讓法律知識(shí)進(jìn)課堂,在學(xué)校定期設(shè)立法治課堂,開設(shè)講座,宣傳和教育一些常用的法律知識(shí)。讓法律宣傳工作深入到人民群眾當(dāng)中去,在社會(huì)上形成學(xué)習(xí)法律的良好風(fēng)氣。讓人民群眾樹立法治觀念,建立法治意識(shí),自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

    總的來說,先秦時(shí)期統(tǒng)治者依靠法家嚴(yán)密的法令制度,嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行法令,維護(hù)了其君主專制的統(tǒng)治,保障了國家的穩(wěn)定秩序。在今天看來,法家的法令觀仍有很多的優(yōu)越性,但也有其不足之處,我們要做的就是學(xué)習(xí)它的優(yōu)點(diǎn)與長處,克服它的局限與不足。雖然過去的法令制度與我國現(xiàn)今的社會(huì)主義法治有著根本區(qū)別,但在現(xiàn)代法治建設(shè)的性質(zhì)上與其還是有相通之處的,法家的法令觀對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)主義法治來說,具有里程碑式的意義,我們應(yīng)該繼承傳統(tǒng)、推陳出新。

    正如習(xí)近平總書記在闡述傳統(tǒng)治國經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代國家治理體系的關(guān)系時(shí)指出的那樣:“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個(gè)國家的人民決定的。我們今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?!盵9]人們常常強(qiáng)調(diào)“古為今用”,中華傳統(tǒng)文化博大精深,在中國的傳統(tǒng)文化中,依然有很多值得我們?nèi)ネ诰虻拈W光點(diǎn),我們要善于去粗存精,提煉出有價(jià)值的東西去指導(dǎo)今天。因此,對(duì)于法家的法令觀研究是有現(xiàn)實(shí)意義的,我們當(dāng)今的社會(huì)主義法治建設(shè)可以從中受到啟發(fā)。我國是一個(gè)法治國家,所以,在未來的發(fā)展過程中,我國要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,持續(xù)完善我國的社會(huì)主義法治建設(shè),堅(jiān)持依法治國。

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    The View of Law About Legalists and the Value of Modern Rule of Law

    WU Chao, SU Guo-hong
    (School of Marxism, Anhui Polytechnic University, Wuhu 241000, China)

    The view of law about legalists has great value on modern rule of law in the pre-Qin period. Legalism of law including the origin of law and the definition of the concept of the law of certainty, careful, hierarchy, equality, variability, and perform sexual characteristics, not only to maintain the stable rule of the authorities, but also to the rule of law construction brought a lot of experience for reference in China today.

    legalists; decree; rule of law

    D909.2

    A

    2095-7408(2017)02-0016-05

    2016-11-07

    安徽工程大學(xué)研究生實(shí)踐與創(chuàng)新項(xiàng)目“基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感提升研究”的階段性成果(Y040116015)。

    吳超(1991- ) ,女,安徽廬江人,在讀研究生,主要從事馬克思主義基本原理研究。

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