試論習(xí)近平黨建思想的“五個統(tǒng)一”

郭 祎 雷春艷

（1中共成都市委黨校 馬克思主義理論部 四川 成都 610110；2中共華鎣市委黨校 四川 華鎣 638600）

試論習(xí)近平黨建思想的“五個統(tǒng)一”

郭 祎1雷春艷2

（1中共成都市委黨校 馬克思主義理論部 四川 成都 610110；2中共華鎣市委黨校 四川 華鎣 638600）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，為黨在新時期推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供了重要思想依據(jù)。概括起來主要是“五個統(tǒng)一”：治黨背景上的時代潮流與人民期待有機(jī)統(tǒng)一，合格黨員上的遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)工作有機(jī)統(tǒng)一，從嚴(yán)依據(jù)上的黨的紀(jì)律與國家法律有機(jī)統(tǒng)一，管黨路徑上的領(lǐng)導(dǎo)示范與人民支持有機(jī)統(tǒng)一以及黨建規(guī)律上的思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一等，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)思維，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從現(xiàn)階段的世情、國情、黨情的實(shí)際情況出發(fā)等，進(jìn)一步豐富了馬克思主義政黨理論，開拓了馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的新局面，為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證。

習(xí)近平 黨建思想 共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)干部

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[1]中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位與領(lǐng)導(dǎo)作用是進(jìn)行黨的建設(shè)的基本前提，也是最大程度上強(qiáng)化黨的建設(shè)共識的重要基礎(chǔ)。

一、治黨背景：時代潮流與人民期待的有機(jī)統(tǒng)一

毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨自成立伊始就特別注重順應(yīng)時代發(fā)展潮流與廣大人民群眾期待，因?yàn)闀r代潮流大勢不容違背，因?yàn)闈M足人民期待乃安身立命之本。新時期，浩浩蕩蕩的時代發(fā)展潮流與人民群眾的各種期待意味著黨更大的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議的講話中指出，面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前。[2]（P39）只有準(zhǔn)確把握時代潮流和滿足群眾期待，黨才能永葆生機(jī)活力，才能始終處于堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時，這也是中國共產(chǎn)黨提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的邏輯起點(diǎn)。

首先，要求在黨的建設(shè)中始終強(qiáng)化“核心意識”。不斷強(qiáng)化全體黨員干部的核心意識是順利推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要任務(wù)，也是促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和保證黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。這既是我們黨應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的客觀要求，也是近年來極個別黨員干部以各種形式搞分裂黨組織行為的教訓(xùn)啟示。黨的十八屆六中全會明確提出“堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的重要要求，進(jìn)一步向全黨傳遞要繼續(xù)毫不動搖地增強(qiáng)“四個意識”的信號，尤其是核心意識。俗話講，“火車跑得快，全靠車頭帶”，順應(yīng)時代潮流關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，堅(jiān)持與強(qiáng)化核心意識就是要反對隨意發(fā)表危害黨的言論行為，反對破壞黨的團(tuán)結(jié)行為，反對對抗組織審查行為，反對組織參加迷信活動行為，反對叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益行為以及反對違反政治規(guī)矩行為等。

其次，要求在黨的建設(shè)中始終堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年上的講話中指出，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。應(yīng)當(dāng)說，人民群眾反映強(qiáng)烈的問題就是“指揮棒”，若不能及時解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)問題”以及其他損害群眾切身利益的腐敗問題、作風(fēng)問題、形象問題等，久而久之，黨和群眾之間就會形成一座無形的墻，黨就會失去根基、失去血脈和失去力量。黨的十八大以來，黨中央以破解黨員干部作風(fēng)問題為切入口，對群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、奢侈浪費(fèi)、公車私用、迎來送往、設(shè)施超標(biāo)等問題嚴(yán)肅問責(zé)，以制度化方式解決“四風(fēng)問題”，贏得了廣大人民群眾的交口稱贊和熱烈支持。與此同時，黨員干部也收獲了群眾的尊重，黨的整體形象得到進(jìn)一步改善和提升。

二、合格黨員：遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)工作的有機(jī)統(tǒng)一

新時期，無論是全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)，還是不斷提升黨的執(zhí)政能力與水平，均離不開黨員的先進(jìn)性與純潔性。對于如何做一名合格黨員，習(xí)近平總書記指出，沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。[2]（P23）理想與現(xiàn)實(shí)須臾不可分離，遠(yuǎn)大理想是方向，現(xiàn)實(shí)工作是根基，既要埋頭苦干，也要抬頭看天，這種要求對加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

其一是理想信念是精神之鈣。黨的歷史實(shí)踐已經(jīng)充分證明，理想信念堅(jiān)定是中國共產(chǎn)黨最為重要的精神品質(zhì)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求是中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的最有力的思想保證。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。[3]（P60）習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年上的講話中指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部的一招一式、一言一行，都會有理想信念的影子。

其二是勤政務(wù)實(shí)與敢于擔(dān)當(dāng)。馬克思主義經(jīng)典作家們多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)干興邦，空談?wù)`國。合格的共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)明白這一道理并切實(shí)踐行，具體的要求就是要有勤政務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑閼??！扒谡?wù)實(shí)”要求黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。“敢于擔(dān)當(dāng)”要求黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。[3]（P58）面對黨執(zhí)政的新考驗(yàn)與新風(fēng)險，全黨同志都必須在理想信念的指引下，在具體的工作中堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè)，在以上的“五個面對”中交出令廣大人民群眾滿意的新答卷。

其三是要樹立正確的政績觀。實(shí)踐中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部以錯誤的政績觀為導(dǎo)向，目光短淺、嘩眾取寵，不僅作出了錯誤決策，貽害一方，而且嚴(yán)重影響到黨和國家形象。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，沒有實(shí)干精神，再好的目標(biāo)與藍(lán)圖最后只能是空中樓閣。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要樹立正確政績觀，黨的建設(shè)也要樹立正確政績觀，要務(wù)實(shí)為本。[3]（P232）應(yīng)當(dāng)說，正確的政績觀是共產(chǎn)黨人理想信念與現(xiàn)實(shí)工作的要求和統(tǒng)一，其中抓好落實(shí)與抓出實(shí)效最為重要。黨員干部，干是當(dāng)頭的，要一邊學(xué)一邊干，樹立“功成不必在我”的科學(xué)政績觀，在共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗過程中不斷解決問題，不斷滿足人民群眾的新期待。

三、從嚴(yán)依據(jù)：黨的紀(jì)律與國家法律的有機(jī)統(tǒng)一

黨的十八屆四中全會精神告訴我們，新時期黨的依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨紀(jì)國法無疑是新時期中國共產(chǎn)黨“全面從嚴(yán)治黨”的“從嚴(yán)”依據(jù)，也是推動黨的建設(shè)事業(yè)邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

首先，黨的紀(jì)律與國家法律要銜接互動。一個時期以來，黨內(nèi)法規(guī)幾百件，但實(shí)際成效難以達(dá)到預(yù)期效果，一個重要原因就是黨規(guī)黨紀(jì)沒有形成有效的科學(xué)體系，黨規(guī)黨紀(jì)與國家法規(guī)之間存在不少錯位或交叉的問題。習(xí)近平總書記指出，要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，......黨章黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。[3]（P213）“更高要求”要從黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和維護(hù)黨章開始，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須嚴(yán)格遵行。尤其是結(jié)合新修的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，既要把黨的紀(jì)律挺在前面，做到黨紀(jì)的歸黨紀(jì)管，法律的歸法律管；同時又要特別注意黨紀(jì)與國法的銜接互動，形成上下聯(lián)動、左右支撐、系統(tǒng)配套的黨紀(jì)國法體系，在實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力和約束力，以此示范推動全面依法治國不斷邁上新臺階。

其次，要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二次全會上的講話指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵2]（P388）權(quán)力的本質(zhì)屬性決定了必須將其關(guān)進(jìn)制度的籠子里，同時應(yīng)當(dāng)特別注意對權(quán)力制約和監(jiān)督面前的平等化，避免因?yàn)楹翊吮”硕黾臃芍贫葯?quán)威損害的風(fēng)險。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。[3]（P208）黨的十八大以來，在反腐倡廉領(lǐng)域的平等原則堅(jiān)持得最為凸顯，比如堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決反對各種特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在反腐敗的風(fēng)暴中既體現(xiàn)了黨中央的決心和力量，也以實(shí)際成效不斷強(qiáng)化全社會的信心和共識，真正做到讓腐敗分子無法藏身、無處藏身。

四、管黨路徑：領(lǐng)導(dǎo)示范與人民支持的有機(jī)統(tǒng)一

黨的十八大以來，在管黨治黨上，我們逐步形成了一條以上率下、以下促上的黨建路徑。即：以領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動，以基層實(shí)踐和人民監(jiān)督為動力，共同形成管黨治黨的互動態(tài)勢，保證各項(xiàng)管黨治黨舉措的全面落實(shí)。

首先，“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要。2016年6月28日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，......形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。[4]從很大程度上而言，“一級帶一級、一級抓一級”也是我們黨的政治優(yōu)勢和體制特色之一，“關(guān)鍵少數(shù)”搞好了，黨的執(zhí)政就會逐步進(jìn)入現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化的軌道，政治清明的氛圍就會日漸形成，這樣才能真正為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅能夠盯住少數(shù)、管好少數(shù)、規(guī)范少數(shù)、提升少數(shù)，而且能夠放大效應(yīng)、擴(kuò)大影響，強(qiáng)化廣大黨員干部的集體行動意識，以“看齊”的形式實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》再次明確要求，高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。應(yīng)當(dāng)說，該規(guī)定為新階段的全面從嚴(yán)治黨取得更大成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，“人民支持”不可或缺。一路走來，中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)橛辛藦V大人民群眾的有力支持和傾力參與，才能團(tuán)結(jié)各族人民不斷從困境中走出，走向一個又一個的勝利。面對執(zhí)政新形勢下的種種挑戰(zhàn)，我們?nèi)詰?yīng)當(dāng)緊緊依靠人民群眾，因?yàn)槿嗣袢罕娭刑N(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。[3]（P179）國際上的政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也表明，“織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)”是人民支持的最有力體現(xiàn)，也是現(xiàn)代政黨建設(shè)的最大推動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視從基層實(shí)踐和群眾行動中汲取改革智慧和治黨力量，逐步形成了黨中央“頂層設(shè)計(jì)”與基層“摸著石頭過河”密切結(jié)合的行動經(jīng)驗(yàn)。與此同時，無論是在反腐倡廉、改進(jìn)工作作風(fēng)，還是在黨和國家法規(guī)制度落實(shí)方面，都可以看到輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督在場，成效顯著。如此，黨內(nèi)自律與人民支持缺一不可，中國共產(chǎn)黨人將在這種廣大人民群眾的時刻“倒逼”環(huán)境中慎獨(dú)慎微，始終保持清正廉潔，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

五、黨建規(guī)律：思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一

新時期，探索總結(jié)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求與重要體現(xiàn)。思想建黨與制度治黨作為黨的建設(shè)的兩個觀察側(cè)面、兩個著力方向，無疑是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好抓實(shí)。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。[3]（P171）鄧小平也曾多次強(qiáng)調(diào)，“制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”，制度建設(shè)“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[5]（P333）結(jié)合以上談到的黨的建設(shè)思想領(lǐng)域涉及的理想信念、人民性強(qiáng)化以及“三嚴(yán)三實(shí)”等問題，在如何將思想層面與制度設(shè)計(jì)密切結(jié)合，探索一條管黨治黨的有效路徑上，尤其要特別注意制度治黨、制度建設(shè)層面的幾個問題。

其一是制度建設(shè)瞄準(zhǔn)權(quán)力這個核心。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗已成為世界各國共識，依靠制度約束權(quán)力也已經(jīng)成為全黨共識。習(xí)近平總書記在中共中央黨校（2015）的講話中指出，我們說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。所以，為公權(quán)力而扎緊籠子是黨的制度建設(shè)要瞄準(zhǔn)的核心問題，也是關(guān)系黨的制度建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。因?yàn)橹挥忻闇?zhǔn)這個核心，黨的制度建設(shè)的其他方面才具備落地執(zhí)行的基礎(chǔ)性條件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠牢固樹立“權(quán)責(zé)一致”的工作理念，做到敬畏權(quán)力而切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

其二是制度之間要系統(tǒng)完備配套。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別注重提升黨內(nèi)法規(guī)制度的整體效應(yīng)。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上（2015）對我們黨之前出現(xiàn)的制度過于原則化、缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)、相互脫節(jié)、過于籠統(tǒng)、牛欄關(guān)貓等問題進(jìn)行了總結(jié)批評，提出“要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成”。[6]（P64）構(gòu)建制度體系的意義即在于此，完備的制度并非毫無遺漏，而應(yīng)當(dāng)是制度之間形成相互補(bǔ)充、相互支撐的互動關(guān)系，使權(quán)力在行使過程中沒有可乘之機(jī)，最大程度上減少尋租機(jī)會。以往的管黨治黨制度措施為什么在成效上沒有達(dá)到預(yù)期效果，主要原因在于制度的執(zhí)行力和落實(shí)度不夠，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源在于制度之間不夠配套、不夠系統(tǒng)。管黨治黨向“全面”推進(jìn)，客觀上也要求要把制度的籠子扎密扎牢，這是保障制度執(zhí)行效果的基礎(chǔ)。

其三是制度的生命力在于堅(jiān)決執(zhí)行。執(zhí)行與落實(shí)是制度的生命，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力是重中之重。比如反腐敗體制機(jī)制改革，一個很重要的方面是厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任、不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。[6]（P113）習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研時也強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實(shí)好一個。[7]（P59）“紙老虎、稻草人”都是一種擺設(shè)，表面上唬人的制度，其后果是浪費(fèi)制度資源和損害制度公信力。必須明確的是，黨的制度規(guī)范在執(zhí)行中是牢牢建立在責(zé)任明晰與責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，有責(zé)任并使之認(rèn)識到責(zé)任才是執(zhí)行制度的有力保障。黨中央通過一系列制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)識和責(zé)任落實(shí)，比如《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，從制度層面營造“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的良好政治氛圍。

其四是保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。毋庸置疑，任務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的徹底落實(shí)。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)指出，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。[6]（P112）黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位：黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式和實(shí)現(xiàn)路徑，紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)在逐步邁入規(guī)范化、制度化軌道，無論是落實(shí)“兩個責(zé)任”“兩個為主”，還是“兩個全覆蓋”，以制度化、全面化為取向的新一輪紀(jì)檢體制改革為公權(quán)力的依法依規(guī)行使提供了強(qiáng)有力的監(jiān)督保證。

綜上所述，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的“五個統(tǒng)一”思想充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)思維，體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)了從現(xiàn)階段的世情、國情、黨情的實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)了不回避矛盾問題，不排斥國際經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步豐富了馬克思主義政黨理論，進(jìn)一步開拓了馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的新局面，為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利提供了最為堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證。

[1]慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在京隆重舉行[N].人民日報(bào)，2016-07-02.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

[4]習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議時的講話[N].人民日報(bào)，2015-03-10.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983.

[6]習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)，中國方正出版社，2015.

[7]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

責(zé)任編輯：洪美云

D26

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.11