以協(xié)調發(fā)展理念構建合理有序的收入分配格局

任瑞姣

（北京師范大學 馬克思主義學院 北京 100875）

以協(xié)調發(fā)展理念構建合理有序的收入分配格局

任瑞姣

（北京師范大學 馬克思主義學院 北京 100875）

構建合理有序的收入分配格局符合社會結構演變規(guī)律，符合經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。協(xié)調發(fā)展理念與構建合理有序的收入分配格局既具有理論內涵上的一致性，又具有現(xiàn)實意義上的統(tǒng)一性。在新的時代背景下，實施精準扶貧是構建合理有序的收入分配格局的重要著力點，加大人力資本投資是構建合理有序的收入分配格局的重要內容，建立完善的要素市場是構建合理有序的收入分配格局的重要手段。

協(xié)調發(fā)展 收入分配格局 精準扶貧 理念創(chuàng)新

十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，構建合理有序的收入分配格局符合協(xié)調發(fā)展理念的內涵，更是經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。協(xié)調發(fā)展理念與構建合理有序的收入分配格局既具有理論內涵上的一致性，又具有現(xiàn)實意義上的統(tǒng)一性，在新的時代背景下，貫徹和落實新發(fā)展理念要以協(xié)調發(fā)展理念引領合理有序的收入分配格局的構建。

一、構建合理有序的收入分配格局的意義

合理有序的收入分配格局，從形式上看是“兩頭小、中間大”的橄欖型或紡錘型收入結構；從內容上看是要形成完善的收入分配體制和機制，在完善的體制機制的基礎上，通過市場優(yōu)化配置資源，使各種生產要素按照對經濟增長貢獻的大小平等參與分配，公平獲取收益，并且在初次分配之后，借助于稅收、社會保障等手段進行收入的再分配，在保證效率的基礎上，實現(xiàn)社會公平正義。

（一）合理有序的收入分配格局符合社會結構演變規(guī)律

當前，我國處于社會主義初級階段，由于歷史原因和現(xiàn)實因素等的綜合影響，尚未形成較為穩(wěn)定的“橄欖型社會結構”，即中等收入群體占比較大，低收入群體和高收入群體各占較小比例的收入分配格局。關于人類社會將會形成占比較大的中等收入階層的理論，早在1891年西方學者就對其進行了論述，德國社會民主主義理論家及政治家伯恩施坦、社會學家埃米爾·萊德勒分別在《社會民主黨內的修正主義》和《現(xiàn)代經濟發(fā)展中的私人基礎》中提出了“中間階層”或“中產階級”的觀點。[1]雖然馬克思在《剩余價值理論》一文中指出馬爾薩斯所認為的“中等階級的人數(shù)將增加，無產階級（有工作的無產階級）在總人口中占的比例將相對地越來越小（雖然它的人數(shù)會絕對地增加）”是空想的，但馬克思認為“實際上資產階級社會的發(fā)展進程卻正是這樣”。[2]（P63）我國知名經濟學家趙海均在分析中國的收入分配結構時指出，龐大的中產階級有助于緩和社會矛盾和社會沖突，因而起到“穩(wěn)定器”的作用，率先提出了“橄欖型”社會的概念?！伴蠙煨蜕鐣Y構”是中國發(fā)展進入到比較高的階段時將會形成的較為穩(wěn)定的社會結構。

（二）合理有序的收入分配格局有助于擴大內需

恩格爾系數(shù)是根據(jù)恩格爾定律得出的比例數(shù)，恩格爾系數(shù)反映的是一個人的收入用于購買食物的支出所占的比例，如果個人收入較低，用于購買食物支出的比例就越大，即恩格爾系數(shù)越大；如果一個人收入較高，則用于購買食物支出的比例就越低，即恩格爾系數(shù)越低。從需求方面來看，構建合理有序的收入分配格局有助于減少低收入人群所占的比例，擴大中等收入群體的數(shù)量，提高全社會整體的收入水平和生活水平，降低恩格爾系數(shù)，釋放全社會的消費需求，使得居民的消費需求日益多元化、多樣化；從供給方面來看，構建合理有序的收入分配格局有助于形成完善的要素市場，鼓勵各種要素平等參與市場競爭，公平獲取收益，形成各種要素合理的定價機制，不斷釋放各種要素的資源稟賦，發(fā)揮各種生產要素在經濟發(fā)展過程中的效用，從而豐富整個生產資料和生活資料的供給結構，提高供給質量和效率。

（三）合理有序的收入分配格局有助于實現(xiàn)社會公平正義

“社會主義本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[3]（P373）“社會主義不是少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個樣子?！盵4]（P364）社會主義社會最終要實現(xiàn)全體人民的共同富裕。在社會主義社會，構建合理有序的收入分配格局，形成高、中、低三個層次合理的收入分配結構既適應社會主義社會生產力的發(fā)展要求，又能夠保證整個社會的公平正義。適當比例的低收入群體的存在是我國當前正處于并將長期處于社會主義初級階段的必然現(xiàn)象，是我國不斷完善社會保障制度的現(xiàn)實依據(jù)和目標指向；較大數(shù)量的中等收入群體能夠滿足人的全面發(fā)展的需求，中等收入階段意味著人已經擺脫了對物的依賴，轉而進入到較高層次的消費需求，旨在謀求知識技能的掌握、素質的提升，創(chuàng)造性地發(fā)揮自身所具備人力資本的效用，有助于實現(xiàn)人的價值和人的全面發(fā)展；適當比例的高收入群體的存在能夠發(fā)揮推動社會發(fā)展的動力機制和激勵機制的作用，馬克思在批判馬爾薩斯為“上等”階級和“下等”階級的存在辯護時指出：“必須有下等人，上等人才會害怕下降，必須有上等人，下等人才能指望上升”，[2]（P62）不同收入水平的群體的存在有助于激發(fā)勞動者積極從事勞動，從而形成社會發(fā)展進步的持續(xù)動力。

二、協(xié)調發(fā)展理念是構建合理有序的收入分配格局的理論依據(jù)

協(xié)調發(fā)展是在新的時代背景下為了解決均衡發(fā)展問題提出的，構建合理有序的收入分配格局是實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要任務之一，因而協(xié)調發(fā)展是構建合理有序的收入分配格局的重要理論指導，為構建合理有序的收入分配格局提供了重要的理念支撐、方法論依據(jù)和衡量標準。

（一）協(xié)調發(fā)展是構建合理有序的收入分配格局的理念支撐

“協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展”，“在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性”，[5]（P14）從收入分配制度改革的視角來看，協(xié)調發(fā)展為構建合理有序的收入分配格局提供了重要的理念支撐。首先，從根本上來看，構建合理有序的收入分配格局要實現(xiàn)“先富”和“共富”的協(xié)同推進?！跋雀弧笔窃谏a力落后的情況下提出的調動社會生產力發(fā)展的重要“途徑”，“率先實現(xiàn)一部分人、一部分地區(qū)的先富”的最終目的是為了實現(xiàn)全體人民的“共同富?！?，共同富裕是社會主義社會的本質要求。其次，從收入結構的現(xiàn)狀來看，構建合理有序的收入結構需要高、中、低三個不同群體所占比例的協(xié)調。目前在我國尚未形成數(shù)量龐大的中等收入群體和“橄欖型結構”，收入差距較大的問題在一定范圍內廣泛存在。最后，從過程上看，構建合理有序的收入分配格局需要規(guī)范的收入分配秩序。目前在收入分配的一些領域，收入分配關系尚未理順，仍存在一些不合理的壟斷收入、隱形收入、灰色收入和非法收入，收入分配秩序混亂。無論是從實現(xiàn)“先富”和“共富”的協(xié)調推進，還是從構建合理的收入分配結構，形成規(guī)范的收入分配秩序，這些都需要以協(xié)調發(fā)展理念為指導，處理好涉及我國收入分配問題的一系列重大關系，最終形成合理有序的收入分配格局。

（二）協(xié)調發(fā)展為構建合理有序的收入分配格局提供了方法論依據(jù)

矛盾分析法是唯物辯證法最根本的分析方法，矛盾分析法要求我們在認識事物時既要找重點、抓關鍵，又要統(tǒng)籌兼顧。因此在我國不斷深化收入分配制度改革，構建合理有序的收入分配格局的過程中，要根據(jù)不同歷史時期我國的國情和收入分配的現(xiàn)狀，正確處理好收入分配領域的重大關系問題，要協(xié)調收入分配和經濟增長之間、效率和公平之間的關系。改革開放以來我國收入分配制度改革的歷程就是不斷協(xié)調效率和公平關系的過程，根據(jù)社會發(fā)展不同階段的主要矛盾、主要任務和特殊國情，采取了不同的收入分配政策：改革開放至1992年，我國收入分配領域的主要問題是打破“平均主義”和“大鍋飯”，提高生產效率的分配制度，“實行按勞分配為主體的分配方式和正確的分配政策”。[6]（P32）1991年，中央提出要“堅持以按勞分配為主體，其他分配方式為補充的分配制度”，[7]（P1489）收入分配差距不斷拉大。從十四大到十五大，我國初步形成了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配制度，1993年《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出要“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路”，[8]（P453）但在強調效率優(yōu)先的過程中，由于尚未理順收入分配關系，出現(xiàn)了收入分配關系扭曲和收入分配差距拉大的問題。十五大報告提出要“完善分配結構和分配方式”。十五大之后，我國不斷深化收入分配制度改革，統(tǒng)籌兼顧公平和效率之間的關系，隨著收入差距的逐步拉大，收入分配制度改革越來越強調“公平”的重要作用，十六大報告提出初次分配注重效率，再分配注重公平，十八大報告強調“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。[9]（P28）當前，構建合理有序的收入分配格局始終要堅持矛盾分析法，統(tǒng)籌協(xié)調矛盾的兩個方面，以重點和關鍵問題為突破口，有針對性地逐步形成合理有序的收入分配格局。

（三）協(xié)調發(fā)展是構建合理有序的收入分配格局的檢驗標準

構建合理有序的收入分配格局的檢驗標準，從結果來看是能否讓發(fā)展的成果惠及全體人民，從過程上來看是能否實現(xiàn)收入分配結構和收入分配秩序的合理和有序。協(xié)調發(fā)展理念強調人與人之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟、社會和生態(tài)之間等保持和諧有序的發(fā)展狀態(tài)，收入分配問題是關涉民生的核心問題。目前我國收入分配領域存在著一定程度的收入差距和收入分配秩序混亂的問題，收入差距主要表現(xiàn)為行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距。這些差距的持續(xù)存在和不斷擴大將會影響到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的均衡發(fā)展，進而影響到人與人之間的和諧相處。收入分配差距過大或者收入分配不公持續(xù)存在，一方面將會導致社會階層的固化和貧富本身成為收入差距的原因，即貧富問題的“馬太效應”；另一方面長期的收入差距過大或者收入分配不公，將會影響勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，并且會阻礙勞動者提高自身素質的能力和欲望。因此能不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展是檢驗收入分配制度改革的依據(jù)，也是檢驗能否形成合理有序的收入分配格局的重要標準。收入分配秩序混亂主要是由于一定范圍內的壟斷、壁壘和政府不當干預的存在，破除市場經濟條件下這些不合理因素的存在將有助于實現(xiàn)生產要素的自由流動和優(yōu)化配置，有效發(fā)揮各生產要素的效用，依據(jù)各生產要素在生產中作用和貢獻的大小合理進行分配，使得人盡其才，物盡其用，經濟社會有序健康發(fā)展。因而，能否構建合理有序的收入分配格局，形成合理的收入分配結構和規(guī)范的收入分配秩序，關鍵在于是否把協(xié)調發(fā)展理念貫徹其中。

三、以協(xié)調發(fā)展理念引領合理有序的收入分配格局的構建

以協(xié)調發(fā)展理念引領合理有序的收入分配格局的構建，實施精準扶貧是其重要的著力點；縮小貧困人口和低收入人口所占的比重，加大人力資本的投資，擴大中等收入群體是其重要內容；通過建立完善的要素市場擴大中等收入群體，避免壟斷收入和非法收入，規(guī)范收入分配秩序是其重要手段。

（一）實施精準扶貧是構建合理有序的收入分配格局的重要著力點

精準扶貧旨在幫助低收入群體快速脫貧，使低收入群體能夠不斷向上流動，逐步進入中等收入行列，但當前我國仍有相當數(shù)量的貧困人口存在，貧困人口的存在不僅不利于人口結構的合理化，而且影響人口整體質量的提升。

1.要建立有助于精準扶貧的長效機制。首先，要確立明確的貧困認定標準和脫貧認定標準，建立明確的貧困進入和退出的程序和方法。借助于“互聯(lián)網＋”的時代背景，利用大數(shù)據(jù)思維建立扶貧對象和扶貧方式的動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)扶貧對象和扶貧內容的不同，確定不同的時間節(jié)點測量扶貧效果，根據(jù)扶貧效果的測量適時調整扶貧方式和扶貧內容。同時，建立扶貧對象正常的退出機制，對于經長期觀察已經脫貧的扶貧對象應允許并鼓勵其及時退出，而對于新致貧的對象應按照扶貧標準和程序及時允許其進入，避免形成貧困的過度依賴和扶貧對象的長期錯位，增強精準扶貧工作的針對性和實效性。其次，要調動社會力量參與扶貧。在準確選取“扶誰”之后，還需要確立由誰來扶。當前我國從事扶貧開發(fā)工作的主體主要是國家和政府，但扶貧是一個系統(tǒng)而復雜的任務，雖然國家是扶貧工作的重要力量，但仍需要充分調動社會力量參與我國的扶貧開發(fā)工作。最后，要建立扶貧工作成效的考核機制和監(jiān)督機制?？己藱C制既要兼顧當前工作政績又要注重后續(xù)工作成效。要完善社會力量對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督機制和責任追究機制，綜合運用電話、網絡、新聞媒體、社會輿論等監(jiān)督手段和媒介增強監(jiān)督工作的實效性。

2.注重精準扶貧的理念創(chuàng)新。雖然扶貧工作是一項由來已久的工作，但精準扶貧是立足我國扶貧工作已取得的經驗和教訓的基礎上提出的新思路。在新的發(fā)展背景下，實施精準扶貧需要以新發(fā)展理念為指導，更新扶貧開發(fā)的工作理念。創(chuàng)新為精準扶貧提供動力支持，創(chuàng)新發(fā)展理念引領扶貧方式的創(chuàng)新，扶貧不僅是“輸血式”扶貧，更是“造血式”扶貧，要結合不同的致貧原因和需求，實施教育扶貧、綠色扶貧等不同的扶貧方式。協(xié)調是精準扶貧的應有之義，精準扶貧的目的是為了縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。精準扶貧是在開放的國際背景下構建人類命運共同體的必然要求，同時開放發(fā)展理念為我國精準扶貧工作提供了可供借鑒的國外扶貧工作經驗和扶貧工作模式。綠色發(fā)展理念豐富了我國精準扶貧的工作內涵，扶貧不僅是解除經濟上的貧困，更要堅持綠色發(fā)展理念，以綠色扶貧的方式破除生態(tài)威脅，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。共享發(fā)展理念是精準扶貧的目標所向，精準扶貧的最終目的是實現(xiàn)全體人民的共建共享，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。[10]

（二）加大人力資本投資是構建合理有序的收入分配格局的重要內容

在我國“人口紅利”趨于消失，國際競爭日益加劇的時代背景下，加大對人力資本的投資既符合主體自身的發(fā)展需要，更符合全球競爭對人才的需要。加大人力資本的投資有助于提高勞動報酬，提高勞動者參與國際競爭的能力，不斷培育和形成龐大的中等收入群體。

1.加大人力資本投資提高勞動報酬。人力資本具有“要素”效應和“效率”效應，單純增加物質資本的投資在邊際效應遞減規(guī)律作用下推動經濟增長率提高的幅度會越來越小，在增加物質資本的同時加大對人力資本的投資則會使經濟增長率快速提高，因此在物價水平保持不變的前提下，依據(jù)馬克思的勞動價值理論，提高勞動者的人力資本水平，有助于提高勞動者單位時間的勞動價值量，增加勞動者對經濟增長的貢獻，單位時間內創(chuàng)造的價值量越大獲取的勞動報酬則越多。但當前我國的勞動報酬所占比重較低，勞動報酬增長與經濟增長不同步，在我國人口老齡化加速推進，人口紅利逐漸消失的時代背景下，十八屆三中全會提出要“著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”[9]（P537）提高勞動報酬最根本的是要提高勞動這種生產要素對經濟發(fā)展的貢獻，依據(jù)貢獻的大小提高勞動報酬。在自由競爭的市場環(huán)境下，提高勞動報酬的唯一途徑是提高勞動者所占有人力資本的數(shù)量和質量，隨著勞動者所占有的人力資本水平的提高，勞動者所獲得的勞動報酬將會隨之增加。

2.加大人力資本投資增強參與國際競爭的能力。知識經濟時代，世界經濟全球化、一體化趨勢明顯，我國順應時代潮流，積極參與全球經濟競爭和全球治理，提出了構建“人類命運共同體”的全球理念和一系列主動融入全球化的戰(zhàn)略舉措，如“一帶一路”倡議。但目前我國尚未形成適應全球化需要的人才結構，因而為適應經濟全球化的發(fā)展和縮小我國居民收入差距的需要，在推動全球化的過程中不僅要加強頂層設計，而且要構建適應全球化和國際競爭的人才需求結構。加大對人力資本的投資有助于增強人力資本的配置能力。當前全球競爭表現(xiàn)為知識和技術的競爭，人才是掌握知識和技術的主體，全球競爭的實質就是人才的競爭，人才的競爭不僅是人才數(shù)量的競爭，更是人才質量的競爭，人才質量的競爭主要是人才人力資本水平的競爭，加大人力資本投資，構建適合全球需要的人才結構和知識結構，有助于增強我國勞動力在全球的競爭和配置能力，順應全球化發(fā)展的需要，推動勞動力在全球范圍內自由流動，優(yōu)化配置，最終使得勞動者的收入不斷提高。

（三）建立完善的要素市場是構建合理有序的收入分配格局的重要手段

完善的要素市場有助于形成自由競爭的市場環(huán)境，合理配置各種生產要素，充分發(fā)揮各種生產要素的效用，并形成合理的定價機制，使要素所有者公平參與競爭，平等獲取收益，并在一定程度上破除壟斷收入、非法收入等不合理收入的存在。

1.健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。馬克思經濟理論的核心是勞動價值論，生產決定分配，因而在分配過程中馬克思主要分析了物質生產過程中勞動、資本、土地等生產要素在分配中的地位和作用，強調把知識、技術、管理等和勞動這種生產要素放在一起加以考察。在當前經濟全球化、一體化背景下，知識、技術、管理等生產要素對經濟增長的貢獻越來越大，而我國由于市場經濟起步較晚，并且在構建要素市場的過程中缺乏科學的理論作指導，因而出現(xiàn)要素市場不健全的情況。在收入分配改革過程中甚至出現(xiàn)“重資本、輕勞動”的現(xiàn)象，導致勞動報酬占比較低且增長緩慢，而資本收益相對較大，甚至在一定情況下資本和權力相勾結，形成了巨額的財產性收入，導致社會收入差距拉大甚至出現(xiàn)收入分配不公的現(xiàn)象。因此，十八屆三中全會提出了要“健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制”，要不斷完善要素市場，根據(jù)不同要素在經濟發(fā)展過程中效用和貢獻的大小完善收入分配制度，形成市場競爭機制下的優(yōu)化配置和合理利用，充分發(fā)揮各種生產要素的作用。

2.完善收入分配調控體制機制，規(guī)范收入分配秩序。完善收入分配調控機制要處理好政府和市場之間的關系。在腐敗和壟斷仍是造成我國收入分配差距的重要因素的情況下，減少政府的過度管制與干預是縮小我國收入差距，構建合理有序的收入分配格局的重要手段。減少政府的過度管制與干預在一定程度上可以降低灰色收入和不法收入存在的可能性，保護合法收入，清理規(guī)范隱性收入，有助于破除行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)壁壘和地區(qū)壁壘，推動生產要素在行業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的自由流動和優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展差距。此外，要完善稅收、社會保障等二次分配政策，根據(jù)我國初次分配的結果采取適合我國國情和經濟發(fā)展水平的稅收政策和社會保障政策，使得二次分配政策在保證效率的前提下，努力實現(xiàn)社會公平，不斷調節(jié)高收入者收入，增加低收入者收入，在全社會形成合理有序的收入分配結構。

[1]李強.中國離橄欖型社會還有多遠——對于中產階層發(fā)展的社會學分析[J].探索與爭鳴，2016（08）．

[2]馬克思恩格斯全集：第3冊[M].北京：人民出版社，1975.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[M].北京：人民出版社，2016.

[6]中共中央文獻研究室編.十三大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1991.

[7]中共中央文獻研究室編.十三大以來重要文獻選編（下）

[M].北京：人民出版社，1993.

[8]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[9]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M]．北京：中央文獻出版社，2014.

[10]習近平：脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響，全黨全國咬定目標苦干實干[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/28/c_1117292150.htm，2015-11-28．

責任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.09