學思踐悟 開啟改革發(fā)展新征程

懷著無比激動的心情，認真收看了十九大盛況，聆聽學習了習近平總書記所做的報告，心情一直不能平靜。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次具有劃時代和里程碑意義的歷史性盛會。習近平同志所作的十九大報告高瞻遠矚、氣勢恢宏、深邃精辟、激發(fā)斗志，講成績彰顯自信、論形勢撥云見日、指方向氣定山河，極具凝聚力、震撼力、感召力，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。特別是繪制的分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的美好宏偉藍圖，激發(fā)斗志，催人奮進。

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

作為國資戰(zhàn)線的黨員干部，我們踏上建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程，面對新形勢新目標新任務，深感使命光榮、責任重大。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一廣大黨員干部職工的思想和行動，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來，銳意進取、奮勇拼搏，奮力譜寫新時代國企國資改革發(fā)展新篇章。

切實增強學習貫徹的自覺性堅定性

黨的十九大取得了歷史性、決定性、開創(chuàng)性成果。大會批準了習近平同志代表十八屆中央委員會所作的《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，為黨和國家事業(yè)指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會批準了十八屆中央紀律檢查委員會的工作報告，對進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，縱深推進全面從嚴治黨，具有重要意義。大會通過了《中國共產黨章程（修正案）》，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，順應時代要求，體現(xiàn)全黨全國各族人民共同意志。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了堅強政治和組織保證。我們要充分認識黨的十九大的重大意義，牢固樹立四個意識，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，努力推動國企國資沿著正確軌道不斷突破發(fā)展。

準確領會和把握十九大精神

要按照黨中央的部署要求，把學習黨的十九大精神作為重中之重，擺上重要日程，制訂系統(tǒng)學習計劃，作出具體安排，加強組織推動，迅速形成學習貫徹熱潮。要緊密結合實際，搞好集中培訓與個人自學相結合。要通過學習，深刻領會和把握十九大主題，始終銘記初心和使命，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勇于變革創(chuàng)新，永不停滯懈怠，努力為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻；深刻領會和把握中國特色社會主義進入新時代和社會主要矛盾發(fā)生變化的重大論斷，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，讓人民群眾在新時代有更多的幸福感、獲得感；深刻領會和把握新時代中國共產黨的歷史使命，堅定不移進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)，努力在新時代展現(xiàn)新作為、續(xù)寫新篇章；深刻領會和把握新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好推動國資事業(yè)向前發(fā)展；深刻領會和把握分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，堅忍不拔、鍥而不舍，扎扎實實做好各項工作，連續(xù)不斷朝著奮斗目標前進；深刻領會和把握新時代推進各項事業(yè)發(fā)展的重大舉措，不斷研究新情況，解決新問題，提出新措施，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展。

全力抓好貫徹落實 推動國企國資新發(fā)展

十九大報告對國企國資改革發(fā)展作出重大部署，明確提出要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這些重大部署是對黨的十八大以來黨中央關于國企國資改革發(fā)展和黨建重大部署的繼承和發(fā)展，是當前和今后一個時期推動國企國資改革發(fā)展的行動指南和首要工作任務。結合威海實際，要重點做好以下幾項工作。

完善國有資產管理體制。一是進一步轉變國資監(jiān)管機構職能，按照權責統(tǒng)一、應放盡放、能授則授、放開搞活的原則，取消、下放、授權一批監(jiān)管事項，依法維護企業(yè)法人財產權和經營自主權，不斷提高監(jiān)管效能和服務質量。二是按照中央、省加快推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管的部署，制定經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管方案。2019年年底前，全市經營性國有資產基本實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。三是整合出資人監(jiān)管、監(jiān)事會監(jiān)督和審計、監(jiān)察、巡察等監(jiān)督力量，突出對“三重一大”等事項監(jiān)管，構建國資大監(jiān)督格局。四是探索建立市“國資云”平臺，逐步實現(xiàn)對企業(yè)重大決策和重要經營管理活動的動態(tài)監(jiān)控。依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業(yè)大宗物資采購、工程建設、社會服務招投標信息平臺，完善風險防控機制，打造“陽光國企”。五是修改完善市管企業(yè)投資管理辦法，研究制定國有資本投資負面清單，嚴控新增投資項目進入產能過剩行業(yè)、高風險業(yè)務和低端低效產業(yè)。六是按照“三個區(qū)分開來”的要求，健全改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，對改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但決策、實施行為符合法律法規(guī)和有關制度規(guī)定，且勤勉盡責、未牟取私利的有關單位和個人，可以予以容錯。七是全面清理涉及國有企業(yè)的規(guī)范性文件，及時廢止于法無據(jù)、陳舊過時的政策規(guī)定。根據(jù)中央、省頂層設計，加快出臺我市改革配套文件，不斷完善推動國有企業(yè)改革發(fā)展的制度體系。

改革國有資本授權經營體制。一是堅持市場化改革方向，按產業(yè)板塊和功能屬性整合重組國有資本投融資平臺公司，明確功能定位。將市屬國有企業(yè)、行政事業(yè)單位等資產資源按產業(yè)板塊充實到平臺公司，增強投融資和抵御風險的能力，進一步強化城市建設和產業(yè)發(fā)展能力。二是探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產業(yè)培育、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值。三是科學界定國有資本所有權和經營權的邊界，依法對國有資本投融資平臺公司履行出資人職責，并授權國有資本投融資平臺公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。四是落實和維護國有資本投融資平臺公司的經營自主權，國有資本投融資平臺公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責，按照責權對應原則承擔國有資產保值增值責任。

加快推進國有資本布局結構戰(zhàn)略性調整。一是進一步明確市管企業(yè)主營業(yè)務和非主營業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略定位，按照目前的核心業(yè)務重新確定企業(yè)主業(yè)和保留的非主業(yè)，原則上每個企業(yè)確定1～2個主業(yè)，非主業(yè)控制在3個以內，突出發(fā)展做大主業(yè)。二是壓縮企業(yè)管理層級，加快推進扁平化管理，提高運行質量和效率。2018年年底前，市管企業(yè)管理層級原則上壓縮到三級以內。三是積極參與省委、省政府統(tǒng)籌推動的港口等基礎設施領域國有資源整合，助力打造省域大型企業(yè)集團。四是加快區(qū)域港口碼頭整合，推進威海港集團與華能煤炭碼頭、威洋油品碼頭的合作，加快港區(qū)資源整合，推進威海港與南海港、乳山港的整合。五是按照全域城市化、市域一體化戰(zhàn)略布局，利用市管國有企業(yè)在基礎設施、資金、技術、研發(fā)等方面優(yōu)勢，采取股權投資、合資合作等方式，推動全市國有資本向城市基礎設施、公共服務、智慧城市等領域集聚，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供新動能。六是設立威海產業(yè)升級基金，通過財政資金、國有企業(yè)注資，撬動更多社會資本，重點投向科技含量高、帶動作用強的優(yōu)質產業(yè)項目。

積極深化國有企業(yè)公司制股份制改革。一是以發(fā)展混合所有制經濟為突破口，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實際確定國有股權比例，允許非國有資本控股。二是加快推動公司制股份制改革，對具有一定資產和發(fā)展前景的一般競爭性企業(yè)，實行優(yōu)化整合或混合所有制改革或國有資本改制退出；對不具備正常經營條件的企業(yè)，實行破產、關閉、清算注銷。2017年年底前，全市國有企業(yè)基本完成公司制改革任務。2020年年底前，一般競爭性國有企業(yè)基本完成改制退出任務。三是積極推動國有企業(yè)整體上市、主營業(yè)務上市、改制上市，2020年年底前，爭取2戶以上國有企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市，提升國有資本證券化水平。四是進一步健全完善公司法人治理結構，2020年年底前，基本實現(xiàn)國有獨資、全資企業(yè)外部董事占多數(shù)、外派監(jiān)事會全覆蓋，初步建立職業(yè)經理人制度，探索建立外部董事、外派監(jiān)事、職業(yè)經理人培訓考核制度。

努力推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。緊緊圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)這個目標，推動企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)，加強經營管理，全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力；推動企業(yè)與行業(yè)、國內、國外優(yōu)秀企業(yè)對標，堅持市場導向，大力實施科技進步、管理提升、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展質量效益和核心競爭力；梳理優(yōu)化產業(yè)鏈、全面提升價值鏈，充分抓好創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)品質和品牌的躍升，爭取形成一批在國際資源配置中能夠逐步占據(jù)主導地位的領軍企業(yè)，在全球產業(yè)發(fā)展中擁有話語權和影響力的優(yōu)質企業(yè)。

面向未來，充滿信心。我們將緊密團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神，全面深化國企國資改革，推動國企國資持續(xù)健康發(fā)展，為提前全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設新跨越作出新貢獻。