新時代開啟新征程 新思想引領(lǐng)新發(fā)展

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的具有劃時代和里程碑意義的歷史性盛會。大會全面總結(jié)了黨的十八大以來黨和國家取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。

作為國資系統(tǒng)黨員干部，我們要深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握“八個明確”的主要內(nèi)容和“十四個堅持”的基本方略，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，奮力開創(chuàng)濰坊國企國資改革發(fā)展黨建工作新局面。

把十九大精神內(nèi)化于心外化于行

濰坊市國資委黨委各級黨員干部對黨的十九大熱切關(guān)注，從集中統(tǒng)一收看十九大開幕會盛況、用心聆聽報告、廣泛熱議報告，到召開市國資委黨委會議、傳達學(xué)習(xí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神、提出貫徹落實十九大精神要求，再到召開市國資委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會議、傳達學(xué)習(xí)黨的十九大精神、安排部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，已經(jīng)成為濰坊市國資委黨委各級黨組織和廣大干部職工的自覺行動。當前和今后一個時期，濰坊市國資委黨委將按照“學(xué)懂、弄通、落實”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，精心組織、周密安排，迅速在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮。

原原本本學(xué)。要認認真真、逐字逐句地研讀習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》、習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神和大會其他文件，深鉆細研、學(xué)深悟透，全面系統(tǒng)、深入準確地領(lǐng)會把握黨的十九大的主題等10個方面以及關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制深化國有企業(yè)改革的重大部署，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大指導(dǎo)意義，將其作為我們長期堅持的指導(dǎo)思想，貫徹到國企國資改革發(fā)展黨建全過程、各方面。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要先學(xué)、學(xué)深、學(xué)實，為廣大黨員干部作出表率。把黨的十九大精神作為當前和今后一個時期黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，積極組織開展宣講、專題報告、交流研討等，真正做到學(xué)懂弄通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在精心研讀十九大文件、領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，帶頭講黨課、作輔導(dǎo)報告，深入企業(yè)基層開展調(diào)查研究，了解實際情況，幫助基層和職工群眾解決實際問題，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神落到實處。

活化形式學(xué)。濰坊市國資委黨委成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團，由主要領(lǐng)導(dǎo)任團長，其他委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分重點企業(yè)黨委書記為成員，對市管企業(yè)黨員干部進行集中宣講。充分發(fā)揮市國資委黨委黨校作用，分批輪訓(xùn)黨員干部。靈活運用“三會一課”、理論研討、國資講堂、演講比賽、征文、知識競賽等多種方式組織學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)貫徹十九大精神實現(xiàn)全覆蓋、實效果。

全面加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)

黨的十九大報告中明確提出新時代黨的建設(shè)總要求，提出以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》也對國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，國有企業(yè)黨的基層組織發(fā)揮作用等進行了規(guī)定。這為當前和今后在國企國資改革發(fā)展中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)指明方向、明確目標，我們將牢牢把握黨的建設(shè)新要求，毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，為新時代推進國企國資改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加快落實黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制、工作機制和運行規(guī)則。2017年年底前，將黨建工作總體要求寫入國有企業(yè)章程。完善“雙向進入、交叉任職”體制，全面實現(xiàn)國有企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。制定國有企業(yè)黨組織履行黨建主體責任清單，把黨建工作納入業(yè)績考核體系。推動國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，配齊配強基層黨組織班子和黨務(wù)工作力量。

加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和人才隊伍建設(shè)。落實企業(yè)黨委及其組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的責任，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督和綜合考核評價，健全市場化退出機制，形成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、收入能增能減的管理機制。

堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。有序推進董事會選聘經(jīng)理層工作，探索實施高級管理人員契約化管理。建立健全企業(yè)各類人員公開招聘、競爭上崗等制度，拓寬選人用人渠道。推動企業(yè)加強后備人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度。全面建成管理、技術(shù)、技能等多個序列并行的人才晉升通道和薪酬體系，暢通各類人才成長通道。

加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格落實企業(yè)黨組織黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任和紀檢機構(gòu)監(jiān)督責任，完善責任追究機制，實行重大決策終身責任追究。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)管，推動監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”成為常態(tài)。全方位扎緊制度籠子，把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉各個領(lǐng)域。

全力推進國企國資改革發(fā)展

黨的十九大報告明確提出“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這是黨中央對完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革作出的重大部署，是推進下步工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。濰坊市國資委黨委將認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，明確方向，攻堅破難，奮力推進全市國企國資改革發(fā)展。

優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。推動國有資本重點向重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域集聚，發(fā)展壯大城市供水、供氣、供熱、公共交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)，增強國有企業(yè)的支撐保障作用。加大國有資本對金融領(lǐng)域的投入，大力發(fā)展國有保險、租賃等金融機構(gòu)，積極參與地方金融機構(gòu)改革，服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展。

引導(dǎo)國有資本有序投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國有企業(yè)加大與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的融合力度，以“四新”促“四化”。通過合資合作、股權(quán)置換、資產(chǎn)置換等方式，推進企業(yè)重組整合。

加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合，將企業(yè)管理層級壓縮到三級以內(nèi)。有序推進改組組建國有資本投資運營公司工作，發(fā)揮其投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚。

支持國有企業(yè)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)等開展戰(zhàn)略合作。嚴控國有資本投向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、高風險業(yè)務(wù)和低端低效產(chǎn)業(yè)，清理退出長期虧損、扭虧無望企業(yè)，以及與企業(yè)主業(yè)無互補性、協(xié)同性差的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn)。

深化國有企業(yè)改革。明確各類國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，分類推進企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，支持具備條件的企業(yè)上市掛牌，引導(dǎo)國有資本與非國有資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等。

2017年年底前，在市管企業(yè)二級及以下權(quán)屬企業(yè)，推進中高層管理人員、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干出資入股試點。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡為重點，加快實現(xiàn)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運行，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。

2017年年底前，基本完成全市國有企業(yè)公司制改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的投入、獎勵和考核評價機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動“雙創(chuàng)”工作深入開展，打造一批“雙創(chuàng)”示范企業(yè)和項目。

推動國有企業(yè)與科研院所等合作對接，促進科研成果本地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)發(fā)展的時代潮流，實施商業(yè)模式創(chuàng)新。

完善國有資產(chǎn)管理體制。推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，剝離公共管理職能，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。改進監(jiān)管方式和手段，按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的思路，切實減少出資人審批核準事項，改變行政式管理方式。

健全考核激勵約束機制，完善國有企業(yè)負責人業(yè)績考核制度，改進優(yōu)化業(yè)績考核指標體系，把承擔完成重點任務(wù)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、落實全面從嚴治黨責任等納入考核體系，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛鉤。完善出資人監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單，整合出資人監(jiān)管、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察等力量，增強監(jiān)督合力。

推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，2017年年底前，完成市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；2018年年底前，完成縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。