李偉：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)

朱劍紅

日前，人民日報獨家專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，他用最清晰明快的語言解讀了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢：“去年經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)、PPI由負轉(zhuǎn)正、企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升、城鎮(zhèn)就業(yè)超過預(yù)期，這些亮點表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)質(zhì)量和效益逐步改善的趨勢，增長快速回落的風(fēng)險有所下降?！?/p>

李偉還更形象地表述道：L型增長正在從原來的“豎”過渡到“橫”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從上半場的“降速”階段，逐步轉(zhuǎn)向下半場的“提質(zhì)”階段。

世界經(jīng)濟怎么看

“2016年，全球經(jīng)濟增長出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新估計，2016年全球GDP增速為3.1%，僅比上年微跌0.1個百分點?！崩顐ミ€特別指出一個細微的變化——與2015年發(fā)達經(jīng)濟體情況好于發(fā)展中經(jīng)濟體的特點相比，2016年情況反轉(zhuǎn)：發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)減速，由2.1%下降到1.6%；發(fā)展中經(jīng)濟體則從4%微升至4.1%，改變了連續(xù)5年的減速勢頭。

受發(fā)達經(jīng)濟體需求疲軟的拖累，2016年我國以美元計價的貨物出口下降了7.7%，是連續(xù)第二年負增長，且降幅比2015年的2.8%明顯擴大。制造業(yè)利用外商直接投資的下降，是造成我國出口低迷的重要原因之一，預(yù)計2016年的跌幅在10%左右，是連續(xù)第五年下降。不過，此消彼長，我國的對外投資正在掀起新高潮。2016年，我國非金融類對外直接投資突破1700億美元，同比增長44%，遠遠高于前幾年15%左右的增速?！斑@說明國內(nèi)越來越多的企業(yè)正在通過國際化經(jīng)營增強競爭力和盈利能力，也說明我國建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的改革正在收到成效?！?/p>

2017年，全球經(jīng)濟似乎潛伏著不少“黑天鵝”：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨巨大挑戰(zhàn)；美元加息的進程將對人民幣匯率穩(wěn)定以及跨境貿(mào)易資本流動形成重大影響；歐洲一些國家啟動脫歐和一些國家政府換屆，將使歐洲經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟復(fù)蘇進程面臨新的不確定性。

面對主要國家的貿(mào)易保護主義抬頭和各種逆全球化思潮，面對國際經(jīng)濟形勢帶來的巨大挑戰(zhàn)，李偉還是堅信：“世界經(jīng)濟格局朝著有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變，國際經(jīng)濟秩序朝著有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變！作為全球最大的發(fā)展中國家，我們要穩(wěn)住陣腳，一方面把國內(nèi)經(jīng)濟改革和發(fā)展搞好，另一方面，也要積極參與構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)濟合作新體系，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機遇?！?/p>

實體經(jīng)濟怎么辦

“著力振興實體經(jīng)濟”，是中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的重要任務(wù)之一。李偉從兩個方面提出了建議。

一是重建消費者對國貨的信心，打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)?！罢衽d實體經(jīng)濟，要擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。實際上，我國企業(yè)有很強的生產(chǎn)能力，大多數(shù)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)都能提供，目前的關(guān)鍵短板還不是企業(yè)的能力問題。短板也不是市場需求！這幾年我國海外購物快速增長，居民境外購物2014年超過1萬億元，2015年超過1.2萬億元，中國消費者已經(jīng)成為全球奢侈品消費的主力！于此，值得深思的是，如奶粉、衣著、廚具、衛(wèi)生潔具等一些日常消費品也占了相當(dāng)大的比重?！崩顐シ治龅?。

因此，關(guān)鍵的短板是中間的“市場”，也就是消費需求不能傳導(dǎo)到國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)上及市場對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的不力，造成了國內(nèi)消費者對中國制造的信心不足。所以，如何整頓市場秩序，加大市場上商品質(zhì)量監(jiān)管力度，加大對消費者權(quán)益的保護力度，創(chuàng)造消費者“放心買”的制度環(huán)境，是振興實體經(jīng)濟的重點。

二是如何實施好“中國制造2025”，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。李偉認為，雖然我國企業(yè)的制造能力很強，但這只是一方面，另一方面多數(shù)企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力還亟須進一步提高。特別是，目前我們面臨后發(fā)國家低成本和發(fā)達國家再制造化的雙重擠壓。金融危機以來，美國一直在推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并且當(dāng)前正在加大吸引制造業(yè)回歸美國的力度，德國也正在實施工業(yè)4.0……如此等等，都迫切需要我國制造業(yè)在更高水平上再次振興?！斑@就需要我們就如何落實好‘中國制造2025戰(zhàn)略，研究如何促進企業(yè)利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一輪產(chǎn)業(yè)革命的最新成果，盡快打造一批核心競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造一大批被國內(nèi)外市場接受與認同的知名品牌。”

企業(yè)家精神如何保護

2016年我國民間投資增速遠遠低于全國平均水平，在一些地方還出現(xiàn)了斷崖式下降的態(tài)勢。個中緣由，李偉分析，既有老矛盾，也有新問題，其中企業(yè)家預(yù)期非常關(guān)鍵?！坝绊懫髽I(yè)家預(yù)期的，有市場需求變化和行業(yè)發(fā)展變革等客觀經(jīng)濟性因素，但當(dāng)前企業(yè)家最關(guān)心的是制度環(huán)境。制度環(huán)境改善了，企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益能得到有效保護，預(yù)期就會改變，就愿意做長期投資，并敢于投入創(chuàng)新；反之，企業(yè)家對財富安全存在擔(dān)憂，缺乏穩(wěn)定預(yù)期，不敢投資，企業(yè)就會止步不前。嚴重的還會出現(xiàn)企業(yè)家跑路、向海外轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情況。要用切實的行動讓企業(yè)家增強信心，專心于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

2016年中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度的意見，這份文件被企業(yè)家和社會各界評價為不回避問題、切中要害的好文件。李偉說：“當(dāng)務(wù)之急是如何確保文件落地，讓民營企業(yè)家真正能有安全感?！彼€提出，要按中央要求抓緊甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，糾正的錯案冤案越多，釋放的信號就越強！“這件事做起來并不容易，但必須下決心扎扎實實地去做！”

“國有企業(yè)和民營企業(yè)都需要有企業(yè)家精神，國有企業(yè)照樣要參與市場競爭，照樣要依靠創(chuàng)新發(fā)展，照樣要面對各類市場風(fēng)險?！崩顐ケ硎?，因此，如何在新一輪國企改革中通過制度設(shè)計調(diào)動國企管理者的積極性，讓他們打起精神、敢于改革，事關(guān)國企改革的成與敗。

2017年，我國經(jīng)濟增長仍然面臨一定下行壓力，李偉認為，面對國際經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我們要穩(wěn)住陣腳，搞好自己的改革和發(fā)展；面對國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)，只要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，今年中國經(jīng)濟就有條件實現(xiàn)穩(wěn)定增長。（摘自《人民日報》）