奧巴馬時(shí)期的“巧實(shí)力”外交及回顧其對(duì)中美關(guān)系的影響

溫澤芳

【摘要】眾所周知，布什總統(tǒng)的外交政策給美國帶來了許多負(fù)面影響，使美國政治經(jīng)濟(jì)文化都陷入一定的危機(jī)。這些問題在布什總統(tǒng)末期并沒有得到解決，自然而然地留給了奧巴馬，“巧實(shí)力”外交策略由此被提出。該策略作為其外交的一部分，不僅對(duì)美國本國的方方面面產(chǎn)生了重要的影響，也對(duì)我國產(chǎn)生了影響。本文將從該戰(zhàn)略的定義，提出的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的背后因素極其對(duì)中美關(guān)系的影響這三個(gè)方面進(jìn)行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】“巧實(shí)力”戰(zhàn)略 中美關(guān)系

布什總統(tǒng)任期末期，由于其奉行的各種政策，美國處于一種非常不利的情況之下，表現(xiàn)為美國的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭等等。奧巴馬就是在這種情況下開始他的執(zhí)政期。為盡快改善因布什政府奉行“單邊主義”政策而使美國受損的國際形象，使美國擺脫經(jīng)濟(jì)困境，實(shí)現(xiàn)復(fù)興以及進(jìn)一步維護(hù)美國家安全，奧巴馬政府推出了一系列具有變革性的外交政策主張和舉措。這些變革主要體現(xiàn)在對(duì)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的運(yùn)用上，形成了奧巴馬政府的“巧實(shí)力”外交。如今奧巴馬任期已滿，回顧過往，該戰(zhàn)略的確取得了一些效果，對(duì)美國以及對(duì)我國以后外交政策的推行具有一定的借鑒意義。

一、“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的含義及其特征

“巧實(shí)力”戰(zhàn)略提出者是其提出者是美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈特。那么何謂“巧實(shí)力”戰(zhàn)略？美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈解釋說，“巧實(shí)力”并不是一個(gè)特別抽象的概念，它既不是像布什政權(quán)所推崇的“硬實(shí)力”，也不是“軟實(shí)力”，而是“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的結(jié)合。他認(rèn)為，“硬實(shí)力”是指能夠迫使他國遵從特定行為的軍事和經(jīng)濟(jì)力量，更多的表現(xiàn)為武力、外力、“看得見的力”；與此相對(duì)，“軟實(shí)力”更多是無形而且潛移默化的。奈指出，在實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的過程中，“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”各有優(yōu)勢，也各有局限性，兩者的結(jié)合能相互補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。

在特征方面，“巧實(shí)力”具有其獨(dú)特性，也有和其他的外交政策不同的一些特點(diǎn)?！扒蓪?shí)力”策略的主要特征有：1.從現(xiàn)實(shí)出發(fā)?！扒蓪?shí)力”放棄了狹隘意識(shí)和純粹的價(jià)值觀，從實(shí)際有用的手段出發(fā)，實(shí)用主義務(wù)實(shí)思想得到重視。奧巴馬上臺(tái)后，許多行為都顯示出了美國外交注重實(shí)用主義。我們以打擊利比亞為例子，美國沒有像布什總統(tǒng)時(shí)期打伊拉克那樣采取魯莽的單邊行為，而是考慮到美國自身狀況和面臨的復(fù)雜的國際環(huán)境，它處于觀望的態(tài)勢，讓法國首先采取措施，美國只是在背后支持北約的行動(dòng)，后來考慮到種種因素干脆放棄了行動(dòng)的指揮權(quán)。2.軟硬結(jié)合。這個(gè)時(shí)期的美國采取了軟硬結(jié)合策略，雙管齊下。同樣，我們以利比亞為例子，以美國為首的西方國家在打擊利比亞問題上，一方面，在使用以軍事手段為主的“硬實(shí)力”打擊利比亞的同時(shí)，另一方面，美國從文化認(rèn)同，尊重宗教信仰，支持阿拉伯國家的教育事業(yè)等等方面來“增進(jìn)感情”，其真實(shí)的目的是拉攏阿拉伯國家來滿足自己的各種野心。這種策略所取得的效果是單純以軍事手段打擊利比亞所不能取得的。3.戰(zhàn)略協(xié)商協(xié)調(diào)，重視國家間的合作。奧巴馬認(rèn)為，21世紀(jì)是個(gè)全新的世紀(jì)，所面臨的各種環(huán)境也和以前大為不同，很多問題都需要國家間的合作才能解決，很多任務(wù)都需要國家間的協(xié)商才能完成。這就需要加深美國和其他國家的友誼。例如，在全球核擴(kuò)散危機(jī)問題上，美國也必須通過與其他國家特別是有核國家全力合作，才能妥善處理這個(gè)問題。4.突出重點(diǎn)戰(zhàn)略地位。這一點(diǎn)是顯而易見的。奧巴馬上臺(tái)后，美國政府意識(shí)到歐洲國家大多為老牌資本主義國家，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治等等方面相對(duì)亞太地區(qū)來說更缺乏活力，亞太地區(qū)多數(shù)國家急于發(fā)展自身，無疑充滿機(jī)遇和選擇，換句話說，亞太地區(qū)具有突出的戰(zhàn)略地位。因此亞太地區(qū)獲得了美國的“青睞”，美國格外關(guān)注并參與亞太事務(wù)，采取了西退東進(jìn)政策。5.為美國自身的霸權(quán)所服務(wù)。比如說，美國積極參與全球氣候變化談判，其根本目的是讓發(fā)展中國家背負(fù)更多的責(zé)任，以牽制發(fā)展中國家的發(fā)展。與上一任總統(tǒng)相比，奧巴馬想通過更加溫柔地手段來實(shí)現(xiàn)美國的全球利益?？傊?，“人不為己，天誅地滅”，“巧實(shí)力”戰(zhàn)略最終目的是美國政府從本國國家利益出發(fā)，旨在使美國能繼續(xù)“囂張跋扈”地在與其他國家交往時(shí)能保持強(qiáng)勢從而服務(wù)于自身利益。

二、“巧實(shí)力”戰(zhàn)略提出的背后原因

每一個(gè)政策都有其背景原因，我們大致來看看這些原因：

首先，小布什政府推行“單邊主義”政策使美國深陷各種困境，因此“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略是為了將美國從泥潭里拉出來。布什政府時(shí)期，美國的敵對(duì)國甚至是同盟國都對(duì)美國的外交政策進(jìn)行了嚴(yán)厲的抨擊，甚至到了“千夫所指，萬人唾罵”的地步。反觀美國國內(nèi)，美國本土學(xué)者和政策制定專家也普遍認(rèn)為，布什政府的國家安全政策和外交政策是不明智的，不利于美國的國家利益，在全球化時(shí)代，也失去了其他國家的信任。這些政策勢必會(huì)影響美國的實(shí)力。

其次，就像之前所說，布什總統(tǒng)雖無意為之，可的確使美國不得人心，這些挑戰(zhàn)存在于國家間、跨國和全球 3 個(gè)層次。各種問題使美國意識(shí)到了國家間的合作至關(guān)重要。在全球?qū)哟危m然世界整體上是和平安定的，但各類問題如金融危機(jī)其實(shí)是不絕于耳。所以奧巴馬推行了更順應(yīng)民心和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略?！扒蓪?shí)力”戰(zhàn)略當(dāng)時(shí)一度使美國迎來了“重生”，它代表著希望，使美國更加游刃有余。

再次，當(dāng)我們回顧著美國的歷史軌跡，它讓我們目瞪口呆。短短幾百年的歷程是沒有國家能夠復(fù)制的，是的，它的成功難以復(fù)制。因此美國人是自傲的，無法容忍被動(dòng)局面。“巧實(shí)力”策略的出現(xiàn)，是美國人急于走出不利局面，敢于直面困難的一種表現(xiàn)。換句話說，這迎合了美國人的心理狀況，他們相信自己處理問題的能力，在困難中總能找到方法，該策略由此而生由此被運(yùn)用起來。

最后，在當(dāng)時(shí)的美國國內(nèi)，有志之士、有識(shí)之士大多都意識(shí)到了美國的陣痛期，改變戰(zhàn)略是民心所向，所以“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略是受歡迎的，也勢在必行。更關(guān)鍵的是，它不是空想，不是捏造，而是具備了一定的理論基礎(chǔ)?；仡欉^往，我們甚至可以說即使在當(dāng)時(shí)它也是成熟的。

三、“巧實(shí)力”戰(zhàn)略對(duì)中美關(guān)系的影響

中美關(guān)系的歷史，就是一部合作與沖突，雙方不斷調(diào)整不斷適應(yīng)的歷史。中美在彼此的交流中，會(huì)彼此妥協(xié)也會(huì)制定出符合自己國家利益的政策。奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期的中美關(guān)系，就像其他總統(tǒng)時(shí)期，中國關(guān)系有沖突也有“蜜月期”。奧巴馬政府把“巧實(shí)力”戰(zhàn)略運(yùn)用于很多國家，毋庸置疑，也把該戰(zhàn)略用于中美關(guān)系，這帶來了很多重大影響，一方面，此戰(zhàn)略的調(diào)整促進(jìn)了中美關(guān)系，有利于雙方建立更深的友誼有利于提高彼此的國際地位。但是另一方面，由于“巧實(shí)力”嚴(yán)格來說只是一種戰(zhàn)略上的調(diào)整，以往給中美關(guān)系造成困擾的一些問題比如說對(duì)臺(tái)軍售和人權(quán)問題不會(huì)因此而完全消失。

1.繼續(xù)交流和壓制。在奧巴馬上任的初期，中美關(guān)系其實(shí)是處在“蜜月期”，雙方關(guān)系不錯(cuò)，協(xié)商與合作是當(dāng)時(shí)的趨勢特點(diǎn)。但是，作為世界上兩大強(qiáng)國，中美完全沒有矛盾是不可能的。當(dāng)中國沒有滿足美國的一些要求時(shí)，奧巴馬政府就就開始對(duì)中國施加壓力，這使得中美雙方都有點(diǎn)被動(dòng)。美國把“巧實(shí)力”戰(zhàn)略運(yùn)用于中美關(guān)系上，其本質(zhì)是“以接觸促演變、以合作謀己利、以遏制防崛起”。比如2010年1月21日，希拉里針對(duì)“谷歌事件”發(fā)表了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)自由的長篇演講。在演講中，她不僅批評(píng)了中國等國家的所謂信息過濾與網(wǎng)絡(luò)審查，而且還提出了美國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，作為其外交戰(zhàn)略的補(bǔ)充戰(zhàn)略（當(dāng)時(shí)的美國還有其他的補(bǔ)充戰(zhàn)略比如氣候外交策略）。很明顯這里有美國對(duì)中國的故意壓制，并不利于中美的交流。

2.“軟”“硬”結(jié)合。美國從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、人權(quán)等方方面面全面與中國聯(lián)系在一塊，這不同于以往的將這些方面分別對(duì)待的傳統(tǒng)的處理方式，而是更復(fù)雜化難處理了。比如，在人民幣匯率問題上，美國單方面制造輿論，營造人民幣升值有利論。其目的一是想讓中國步當(dāng)年的日本后塵；二是美國希望通過人民幣升值來減輕本國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。另外，在G20峰會(huì)上，美國讓中國成為G20的主角，表面上是尊重中國，其實(shí)是想誘使中國這一發(fā)展中國家承擔(dān)與自身能力不相符合的更多的責(zé)任。這些事例體現(xiàn)出了美國只顧其自身國家利益的居心，也體現(xiàn)了“軟”“硬”雙管齊下。

3.遏制中國。在布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，美國更多的是以單方面為主與中國接觸從而達(dá)到處理問題。奧巴馬上臺(tái)后，他改變了這種方式，轉(zhuǎn)而更多地利用其他國家和國際組織機(jī)構(gòu)插手中國的事務(wù)，干擾中國的和平發(fā)展。例如，在東北亞，美國聯(lián)合韓國、日本，在中國周邊海域連續(xù)多次的舉行軍事演習(xí)。這就是利用其他國家來干擾我們的生動(dòng)表現(xiàn)?？偠灾?，作為兩個(gè)意識(shí)形態(tài)不同的國家，中國又是大國強(qiáng)國，美國對(duì)中國是有防范之心的，也是有敵對(duì)之心的。

四、總結(jié)

從前面的分析可以看出，“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略作為對(duì)布什政權(quán)外交的調(diào)整，它對(duì)奧巴馬時(shí)期的美國、對(duì)當(dāng)時(shí)的國際關(guān)系都是具有顯著作用和深刻影響的。該戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)主義實(shí)用主義思想、軟硬結(jié)合雙管齊下、重視國家間的妥協(xié)和合作、認(rèn)清形勢確定核心戰(zhàn)略地區(qū)等等都是具有重要價(jià)值的，也可以說這些是它所具有的新的特點(diǎn)的表現(xiàn)。它的出現(xiàn)有其深刻原因，對(duì)中美關(guān)系也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。不僅對(duì)之后的美國，甚至對(duì)各個(gè)國家都有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）肯尼思·沃爾茲.國際政治理論（英文版）[M].北京大學(xué)出版社，2004（12）.

[2]倪世雄等.當(dāng)代西方國際關(guān)系理論[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[3]駱郁廷.巴馬政府的巧實(shí)力戰(zhàn)略與中美關(guān)系[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義（雙月刊），2010（05）：98.

[4]（美）約瑟夫·S.奈.門洪華譯.硬權(quán)力與軟權(quán)力[M].北京大學(xué)出版社，2005（01）.

[5]朱炳元.全球化與中國國家利益[M].北京：人民出版社，2004： 231-244.

[6]唐彥林.奧巴馬政府“巧實(shí)力”外交政策評(píng)析[J].當(dāng)代亞太， 2010（01）.

[7]王沖.巧實(shí)力理念與美國“阿富巴戰(zhàn)略”評(píng)析[J].太平洋學(xué)報(bào)，2010（03）.

[8]Richard L.Armitage and Joseph S.Nye，“How America Can Become A Smarter Power”，from the report “A smarter，more secure America” by CSIS Commission on Smart Power，Nov.6，2007.[EB/OL].http：//csis.org/files/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf.

[9]Laura Rozen，“The origins of ‘Smart Power”，F(xiàn)oreign policy，Jan.14，2009.[EB/OL].