山東青島：只要還沒進(jìn)嘴 監(jiān)管絕不放水

潘俊強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程。然而，魚塘違規(guī)投放獸藥，水產(chǎn)品檢出孔雀石綠……種種食品安全問題仍不時見諸報端。如何更好地守護(hù)食品安全？山東青島出了狠招：將小作坊集約化管理，打造為正規(guī)軍；采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不合格農(nóng)產(chǎn)品一律銷毀，違規(guī)商戶禁止入市；歡迎大眾參與監(jiān)督，在手機(jī)上就能監(jiān)控餐館后廚；制作官方食品安全地圖，點點手機(jī)就能知道哪家餐館安全衛(wèi)生。

12月6日，夜里12時，當(dāng)人們進(jìn)入夢鄉(xiāng)時，山東省青島市李滄區(qū)食藥監(jiān)局華中批發(fā)市場食藥監(jiān)所監(jiān)管人員楊君文開始上班了。

青島市區(qū)銷售的豬肉，來自18家有資質(zhì)的屠宰企業(yè)，進(jìn)入市場之前，都要經(jīng)楊君文和他的同事“過過手”。開啟一次性鉛封查看肉質(zhì)，核對鉛封和合格證上的編號是否一致，查驗檢驗檢疫證明和肉品品質(zhì)合格證……如果各項都合格，楊君文才會開“通行證”，這些豬肉就可以配送到大型商超、農(nóng)貿(mào)市場。

讓百姓吃得放心，是青島市改善民生的“七項治理”之一。青島市構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通全鏈條監(jiān)管，并將監(jiān)管現(xiàn)場與過程曬出來，邀請市民參與互動，保障舌尖上的安全。

小作坊變正規(guī)軍

除了楊君文們的辛勞工作，青島還能靠什么守住食品安全？技術(shù)、隊伍，還有方法。

青島投資1360萬元在76個涉農(nóng)鎮(zhèn)街建立76個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室；投資900萬元在300個自然村建立300個檢測點；在涉農(nóng)鎮(zhèn)街建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，每個中心還派駐4名農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員。

為了增加監(jiān)管力度，青島市食品監(jiān)管隊伍增加了1648人。同時，通過政府購買服務(wù)等方式，外聘400多名食藥相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理；在6000個社區(qū)和農(nóng)村建立協(xié)管員隊伍，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

然而，食品安全問題往往小而散，還存在不少灰色地帶，如何進(jìn)行地毯式搜索和管理呢？

“在現(xiàn)階段，一些小作坊滿足了市民的一定需求，不加區(qū)別地取締恐怕不是最優(yōu)解?！鼻鄭u市食藥監(jiān)局辦公室副主任翟濱說，當(dāng)?shù)卣峁﹫鏊瑢⒎稚⒌男∽鞣患衅饋?，逐步實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市。

在青島市城陽區(qū)豆腐加工園區(qū)，筆者看到，之前分散的小作坊主們，現(xiàn)在都在這里從事豆腐生產(chǎn)。他們有標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備、統(tǒng)一原料配送、統(tǒng)一添加劑購置、統(tǒng)一廢棄物排放、統(tǒng)一成品配送?！皫啄昵?，我們守法做豆腐的被黑作坊擠占得不賺錢。”業(yè)戶胡龍江說，之后政府通過打擊和建設(shè)小作坊加工園區(qū)，讓正規(guī)豆腐生意好起來，現(xiàn)在銷售量達(dá)到了城區(qū)的2/3。

小作坊變成正規(guī)軍。“一方面有標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可追溯?！钡詾I說，目前，青島開工建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)7處，總面積約5萬平方米。

蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)直接銷毀

“只要蔬菜質(zhì)量安全合格，在青島哪個市場賣都可以；如果不合格，不僅不讓賣，還要當(dāng)場扔進(jìn)粉碎機(jī)銷毀?！鼻鄭u市食藥監(jiān)局食品流通處處長匡雷說，青島60%的農(nóng)產(chǎn)品來自外地，輸入型風(fēng)險壓力較大。

進(jìn)入批發(fā)市場前，按照規(guī)定，批發(fā)市場的開辦者得對這些蔬菜進(jìn)行檢測。據(jù)華中批發(fā)市場食品安全經(jīng)理馬濤介紹，他們對進(jìn)場的蔬菜每批必檢，一天檢測300～400批次。同時，食藥監(jiān)部門也會進(jìn)場進(jìn)行監(jiān)督性抽檢，來比對和監(jiān)督市場開辦者是否真正按規(guī)定和流程對蔬菜進(jìn)行了檢測。

筆者在華中批發(fā)市場食藥監(jiān)所看到，有專門的探頭對著華中批發(fā)市場的不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀室?！耙_保農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜或者其他不合格農(nóng)產(chǎn)品能夠真銷毀?！睏罹恼f。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該食藥監(jiān)所已監(jiān)督銷毀不合格蔬菜1980多公斤。

“當(dāng)事人：李顯周；工商注冊號：37021360100****……其芹菜抽檢結(jié)果為農(nóng)藥殘留毒死蜱超標(biāo)，該批次產(chǎn)品不合格，對當(dāng)事人李顯周作出退市一年處理……”筆者在華中批發(fā)市場的公示欄中看到，因為經(jīng)營戶進(jìn)場的蔬菜檢測不合格而遭到退市處理。

據(jù)匡雷介紹，根據(jù)規(guī)定，在市場里，食品抽檢一次不合格，一年內(nèi)禁入市場；兩次不合格三年禁入，三次不合格終生禁入；在商超內(nèi)，抽檢一次不合格一年內(nèi)禁入，兩次不合格終生禁入。目前，青島已對78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商實施退市處理。

青島還實行市場質(zhì)量保證金制度?！皦毫訉觽鲗?dǎo)，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不僅罰業(yè)戶，還罰市場主辦者?！笨锢渍f，目前，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、96家農(nóng)貿(mào)市場繳納保證金1500余萬元，已扣減5萬多元。

青島還在大部分農(nóng)貿(mào)市場建立了食品質(zhì)量安全免費(fèi)檢測點，市民如果對購買的食品不放心，可以拿到免費(fèi)檢測點進(jìn)行快檢。

視頻監(jiān)控全部上網(wǎng)，制作官方食安地圖

“餐廚重地，閑人免進(jìn)”。以前，餐館后廚、學(xué)校食堂經(jīng)常貼著這樣的警示語。不過，現(xiàn)在在青島，“閑人免進(jìn)”已經(jīng)變成了“歡迎參觀”。

“青島現(xiàn)在實施‘明廚亮化工程，餐館后廚的主要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)毫無隱藏地呈現(xiàn)在就餐者面前?！鼻鄭u市食藥監(jiān)局局長孫利國說，最直觀的就是將后廚“前臺化”，裝上透明玻璃幕墻，就餐者可以隨時看到后廚的動態(tài)，一些酒店還將后廚動態(tài)發(fā)送到大堂的顯示屏接受社會監(jiān)督。目前，全市有7582家餐飲企業(yè)加入“明廚亮化”工程，基本覆蓋了全市學(xué)校、幼兒園食堂和中型以上的餐飲單位。

“孩子在學(xué)校吃飯安全衛(wèi)生最重要，以前老不放心。”市民李玲的孩子在臺東六路小學(xué)讀書，“現(xiàn)在通過微信就能看到學(xué)校食堂灶間、配餐間、消毒間的實況，感覺放心多了?！?/p>

筆者進(jìn)入“青島食品藥品監(jiān)管”微信公眾號，點擊“食安亮化”選項，發(fā)現(xiàn)可以查詢學(xué)校和餐館的后廚實況。“如果發(fā)現(xiàn)探頭有黑屏現(xiàn)象，會遠(yuǎn)程呼叫開啟?！睂O利國說，“我們還會對黑屏的商戶加大檢查頻次，不開探頭的可能存貓膩。”

從一個餐館的外觀上看，市民并不能知道它的食品安全衛(wèi)生狀況如何。但是食藥監(jiān)部門是知曉的。青島食藥監(jiān)部門正在做食安電子地圖。想去哪個飯店，可以查一下這個飯店的食品安全衛(wèi)生狀況?！跋袢ゴ蟊婞c評網(wǎng)點評美食一樣，市民吃完飯還可以對其食品安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行點評?！钡詾I說，不光要保障食品安全，還要加強(qiáng)食品安全方面的宣傳，“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于食品的謠言比較多，我們開啟了‘謠言粉碎機(jī)欄目，定期辟謠，讓市民吃下食品安全的定心丸?！?