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    我國環(huán)境經(jīng)濟學研究綜述

    2017-04-11 21:41:33珂,尹
    生產(chǎn)力研究 2017年11期
    關鍵詞:排污權經(jīng)濟學政策

    李 珂,尹 寬

    (甘肅政法學院 經(jīng)濟管理學院,甘肅 蘭州 730070)

    我國環(huán)境經(jīng)濟學研究綜述

    李 珂,尹 寬

    (甘肅政法學院 經(jīng)濟管理學院,甘肅 蘭州 730070)

    資源與環(huán)境經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是當今各國學者和政府研究的重要內容和焦點。我國環(huán)境經(jīng)濟學界經(jīng)過多年的探索獲得了大量的科研成果,文章通過文獻綜述法,對我國學者在環(huán)境經(jīng)濟學的體系、理論研究以及當前在環(huán)境市場制度、環(huán)境經(jīng)濟模型應用、環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新、生態(tài)補償制度四個方面的研究進展進行了綜述,并進行了簡要的評述,對我國環(huán)境經(jīng)濟學的理論研究具有重要意義。

    環(huán)境經(jīng)濟學;資源;理論研究

    自工業(yè)革命開始以來,特別是第二次世界大戰(zhàn)以后,人類在經(jīng)濟欲望的驅使下積累了巨大的物質財富,在社會生產(chǎn)力不斷提高的同時,全球性環(huán)境問題也逐漸爆發(fā),隨著環(huán)境問題的加劇,環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展問題越來越受到人們的關注,1962年《寂靜的春天》一書的出版在社會上引起了巨大的轟動,其作者蕾切爾·卡遜女士通過描述農(nóng)藥污染對環(huán)境所帶來的毀滅性的場景,警示人們如果再不采取適當?shù)拇胧?,地球環(huán)境的安全將受到嚴重的威脅。受到美國戰(zhàn)后環(huán)境保護運動的影響,更多的學者開始對環(huán)境經(jīng)濟進行科學的探索與研究,環(huán)境經(jīng)濟學作為一門新興學科就此產(chǎn)生。

    我國環(huán)境經(jīng)濟學起步相對較晚,1978年我國制定了環(huán)境經(jīng)濟學和環(huán)境保護技術經(jīng)濟八年發(fā)展規(guī)劃(1978—1985),并開始組織人力開始研究,次年中國環(huán)境科學學會成立,進一步推動了環(huán)境經(jīng)濟學的研究[1]。在近40年的時間里,我國環(huán)境經(jīng)濟學在研究對象、體系、內容和理論等方面都得到了深化,本文通過文獻綜述法,對我國環(huán)境經(jīng)濟學研究內容、環(huán)境經(jīng)濟學理論以及當前主要的研究進展進行了綜述。

    一、關于環(huán)境經(jīng)濟學體系的研究

    中國近些年環(huán)境經(jīng)濟學主要涉及的研究內容可分為環(huán)境保護的經(jīng)濟手段、基本理論、分析方法和其他問題研究四個方面。

    1.環(huán)境保護的經(jīng)濟手段。我國早期環(huán)境保護的經(jīng)濟手段主要是運用經(jīng)濟手段來分析環(huán)境保護的經(jīng)濟效果,主要是從我國環(huán)境保護的客觀經(jīng)濟規(guī)律出發(fā),我國學者最初對于環(huán)境保護的經(jīng)濟手段研究主要涉及的是定性的分析。王鐵生[2](1981)通過對我國20世紀70年代的工業(yè)發(fā)展水平,城市環(huán)境質量狀況等進行了分析,指出我國環(huán)境經(jīng)濟學首先需要研究的內容是水和空氣的污染情況及其防治措施的經(jīng)濟效果,分析噪聲的危害及其防治措施,最后突出強調了環(huán)境保護的立法和管理問題。

    20世紀80年代之后,我國開始進行水排污權交易的試點工作,并逐漸引入收費制度、補貼、罰款和稅收等。夏光[3](1994)首先介紹了環(huán)境保護的經(jīng)濟手段在發(fā)達國家的應用,對比各個發(fā)達國家歷年的排污費所占GDP的比率,以及美國在廢水處理和噪聲治理方面實施的一些補貼方案等;接著提出當時我國制定環(huán)境經(jīng)濟政策的幾個問題以及制定環(huán)境經(jīng)濟政策一般需要考慮的原則,這對當時我國制定符合我國國情的經(jīng)濟政策和政策的有效實施產(chǎn)生了積極影響。

    目前我國在環(huán)境保護經(jīng)濟手段方面的研究越來越成熟,研究的內容也與技術創(chuàng)新等當代熱點問題緊密聯(lián)系。李婉紅[4](2015)構建了排污費制度驅動綠色技術創(chuàng)新的地理加權回歸模型(GWR),并基于GWR模型估計了我國29個省制造業(yè)排污費制度對綠色技術創(chuàng)新的驅動力;俞杰[5](2013)通過計算OECD國家與環(huán)保相關的稅收收入GDP和總稅收收入的比重,提出了我國環(huán)境稅制改革應保持均衡的宏觀稅負水平等政策。

    但目前我國對環(huán)境保護采取的方法還存在不合理之處,具體表現(xiàn)為排污收費政策失靈、初始排污權分配不合理等問題。

    首先在排污收費政策方面,一是政策制定不完善,沒有完全統(tǒng)一排污費和環(huán)境治理費的收費標準;二是政策實施的執(zhí)行系統(tǒng)不完善,包括企業(yè)排污申報登記的審查力度松等,都是造成排污收費政策失靈的原因。李克國[6](2002)、冷淑蓮[7](2008)、于希[8](2012)、徐秀鳳[9](2014)等以環(huán)境經(jīng)濟學理論為基礎,分別對我國的排污收費政策失靈進行了深入分析,認為其產(chǎn)生的原因有體制方面的限制、政策自身的缺陷、政策實施的低效等方面,最后提出完善我國排污收費政策的相應對策。

    其次在初始排污權分配方面,由于初始排污權的分配不合理,具體體現(xiàn)在已建項目和新建項目的排污總量指標分配的不合理,阻礙了各個廠商減排治污的積極性。劉力[10](2014)論述了我國初始排污權分配的實踐困境與立法對策,指出在政府主導的定價出售模式中,排污權價格標準各異,管理規(guī)范松散等是造成分配困境的原因,并提出了政府兼采、回購等處理措施,“定價出售”是我國初始排污權分配的方式之一,其他兩種方式為:免費分配、公開拍賣;王清軍[11](2011)通過比較法研究,對比研究了美國、日本、歐盟和我國排污權分配機制,并以此為基礎在排污權法律法規(guī)的制定,分配對象等方面提出了相應的完善措施。

    2.環(huán)境經(jīng)濟基本理論。環(huán)境經(jīng)濟學的基本理論包括外部性理論、環(huán)境經(jīng)濟政策理論和經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展理論等。牛紅義[12](2010)、陳玉玲[13](2014)分析了我國環(huán)境經(jīng)濟政策存在的問題,從外部性經(jīng)濟內在化的出發(fā)點出發(fā),提出了改善我國環(huán)境經(jīng)濟政策的措施;李勁松[14](2013)、鐘芙蓉[15](2013)分別從環(huán)境經(jīng)濟政策的特點,屬性和環(huán)境倫理學為主線,為開展環(huán)境經(jīng)濟政策倫理的理論方法體系提出建議;潘岳[16](2007)提出了具有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架;段曉峰[17](2006)等對黃河三角洲地區(qū)環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)進行了分析評估并對該地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出建議。

    3.環(huán)境經(jīng)濟分析方法。環(huán)境經(jīng)濟分析方法包括環(huán)境效益費用分析和環(huán)境經(jīng)濟評價方法等。20世紀80年代,李金昌教授翻譯了國外大量自然資源核算的文章,這才使我國學者關注自然資源核算的相關研究,李教授在環(huán)境和經(jīng)濟的領域的研究有相當造詣,先后發(fā)表了資源環(huán)境方面的學術著作10部之多,對我國自然資源資產(chǎn)核算的研究具有重要的意義。曲福田[18](1987)綜述了計量森林生態(tài)、社會等間接效益所運用的方法,在此基礎上運用相關替代法對江蘇省海涂森林的御浪護堤、生物防治、文化娛樂等產(chǎn)生的間接效益進行了計量與評價;靳樂山[19](1997)在總結了我國環(huán)境價值評估理論的基礎上,運用市場價值法和人力資本法對當時我國環(huán)境價值的估算進行了對比分析,使我國的自然資源核算研究更進一步。而當前的環(huán)境經(jīng)濟分析方法不僅應用于宏觀領域,在微觀領域的應用也十分豐富。詹天珍[20](2017)以污水處理廠的清潔生產(chǎn)方案為例,對其環(huán)境效益進行了貨幣化估值,從而分析了清潔生產(chǎn)中方案的可行性。

    目前我國在自然資源核算方法研究方面還存在著缺乏創(chuàng)新等問題,隨著資源環(huán)境形勢越來越嚴峻,自然經(jīng)濟核算在世界各國制定正確的環(huán)境經(jīng)濟政策和優(yōu)化資源配置中越發(fā)重要。雖然國內外學者對自然資源核算的研究越來越深入,但目前還沒有國家可以完成全面的資源環(huán)境核算,我國在實際應用方面的研究也相對落后于西方國家,還主要集中在理論分析層面,自然資源的核算方法多是沿用國外的估價模型,缺乏創(chuàng)新。管鶴卿[21](2016)建議我國加快建設完善的核算制度,建立與國際接軌的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算制度,爭取用10—15年的時間基本建立完善的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算制度;孔含笑[22](2016)指出我國當前應解決的是確定核算項目、選擇估價方法、分步推進自然資源核算等問題,提出優(yōu)先建立單項資源的區(qū)域自然核算體系等解決措施。

    4.環(huán)境經(jīng)濟學其他問題研究。其他環(huán)境經(jīng)濟問題研究包括循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、國際貿(mào)易與環(huán)境等。我國的循環(huán)經(jīng)濟在20世紀末得到了發(fā)展,通過對其他國家生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟建設的研究和經(jīng)驗總結,從解決工業(yè)、城市污染入手,通過不斷的宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念,完善循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系,推動建立循環(huán)經(jīng)濟型社會模式等,在全國范圍進行理論的探索和實踐的嘗試。韓瑞玲[23](2011)、黃和平[24](2015)基于生態(tài)效率度量模型和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的判別模型分析了遼寧省和江西省的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展軌跡,并對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所應注意的問題提出建議。

    1973年,我國第一部環(huán)境保護的綜合性法規(guī)《關于保護環(huán)境和改善環(huán)境的若干規(guī)定》頒布,《規(guī)定》中提出了“預防為主,防治結合”的治污方針,這就是我國“清潔生產(chǎn)”理念的最初體現(xiàn),清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。孫曉峰[25](2010)指出了我國清潔生產(chǎn)的地區(qū)發(fā)展不平衡等主要問題,從環(huán)境政策、環(huán)境管理、環(huán)境標準、技術研發(fā)等方面提出我國推行清潔生產(chǎn)工作的保障性措施。

    進入21世紀,環(huán)境經(jīng)濟學的研究內容、領域不斷擴大,并且取得了明顯的進展。根據(jù)學者近幾年對環(huán)境經(jīng)濟學的研究,此后環(huán)境經(jīng)濟學研究將重點關注的依然是環(huán)境價值核算體系,環(huán)境經(jīng)濟分析方法體系,環(huán)境經(jīng)濟評價體系,環(huán)境保護經(jīng)濟手段體系,環(huán)境經(jīng)濟政策體系,循環(huán)經(jīng)濟體系,并且在不斷的深入研究下,使我國的環(huán)境經(jīng)濟學研究在宏觀和微觀領域共同進步。

    二、我國環(huán)境經(jīng)濟學的理論研究

    我國的環(huán)境經(jīng)濟學理論研究成果大致可概括為如下“五論”:環(huán)境資源論、環(huán)境價值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權論。

    (一)環(huán)境資源論

    環(huán)境資源論,就是指環(huán)境是總資源。最初人們認識環(huán)境是停留在地理學的意義上,隨著環(huán)境科學的不斷發(fā)展,對環(huán)境的認識從地理學擴展到社會學,環(huán)境資源論主要強調資源的不可再生,提高環(huán)境質量以及加快資源的再循環(huán)。董宛書[26](1993)總結了我國環(huán)境經(jīng)濟學的三大理論支柱,并認為“環(huán)境資源論”是環(huán)境經(jīng)濟學立論,并成為獨立學科的一塊極其重要的基石。

    (二)環(huán)境價值論

    環(huán)境科學和經(jīng)濟科學的發(fā)展促成了“環(huán)境經(jīng)濟論”,依照西方經(jīng)濟學中“效用價值論”,環(huán)境對人類有用,即有價值。固有的自然資源、生態(tài)功能、環(huán)境資源中的各要素所具有內在的目的性都會對社會的發(fā)展產(chǎn)生價值。于連生[27](2004)、李德順[28](2013)、殷憲紅[29](2016)強調從價值論視角把握人與環(huán)境的相互關系,并提出可持續(xù)發(fā)展—價值關系的回歸來解決當今所面臨的環(huán)境問題,以期構建起與可持續(xù)發(fā)展相適應的環(huán)境價值觀念;張磊[30](2006)將環(huán)境價值論與生態(tài)文明價值觀相結合,通過自然資源環(huán)境擁有的二重性價值,為我國走科學的生態(tài)文明發(fā)展道路提供了建議;當前學者還將環(huán)境價值論與實踐相結合,利用區(qū)域資源優(yōu)勢,協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)展。李敏[31](2013)將環(huán)境價值論與西部民族地區(qū)資源相結合,剖析了環(huán)境顯性價值和隱形價值在西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的影響,對西部地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了建議。

    關于如何對價值形式進行表示,我們通常用“影子價格”來表示,減少一個單位的一種投入的機會成本或者是供應量給整體帶來的經(jīng)濟損失[32]。我國學者對碳排放、水資源以及排污權的影子價格研究比較多:黃文若[33](2012)、杜清燕[34](2013)、趙海濤[35](2011)以及高子軼[36](2015)分別利用不同的生產(chǎn)函數(shù)估算了我國、甘肅省工業(yè)行業(yè)以及天水經(jīng)濟區(qū)的二氧化碳影子價格,測度出污染物排放變化對經(jīng)濟產(chǎn)出的邊際效應,為我國和各個地區(qū)在制定碳稅政策,引導企業(yè)進行低污染生產(chǎn)活動提供了實踐基礎。

    (三)環(huán)境生態(tài)論

    環(huán)境生態(tài)論的內容強調實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)之間的平衡,指出我們所處的環(huán)境是一不斷發(fā)展變化的生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)耦合而成的復合系統(tǒng)。張國慶[37](2012)提出要促進我國的生態(tài)經(jīng)濟化,就要將我國環(huán)境生態(tài)論與系統(tǒng)技術、現(xiàn)代數(shù)學技術相結合,加強從定性分析研究轉入定量或定性定量相結合研究,通過減商化、去貨幣化并借助現(xiàn)代計算工具進行模擬分析。

    (四)持續(xù)發(fā)展論

    持續(xù)發(fā)展論是以環(huán)境生態(tài)論為基礎,強調在不損害生態(tài)環(huán)境,不犧牲未來利益的前提下,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,注重的是在保護生態(tài)的環(huán)境下,把握好人類生產(chǎn)和消費的可持續(xù)性,早在春秋戰(zhàn)國時期,我國著名的思想家、政治家老子和莊子都有考慮過萬物的持續(xù)發(fā)展論。張一方[38](2010)、丁潤生[39](2007)通過對老莊哲學的“相克原理”、“天,人,地,多元循環(huán)原理”等哲學思想與經(jīng)濟學中的二元、多元相互制約影響,資源循環(huán)利用相結合,解釋了當今環(huán)境持續(xù)發(fā)展論的重要性,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

    (五)環(huán)境產(chǎn)權論

    環(huán)境產(chǎn)權論是沈滿洪首次提出來的,他認為:環(huán)境問題從經(jīng)濟學上看是個外部性問題。外部性理論的貢獻在于,它引導人們在研究經(jīng)濟問題時不僅要注意經(jīng)濟活動本身的運行和效率問題,而且要注意由生產(chǎn)者消費活動引起的不由市場機制體現(xiàn)的對社會環(huán)境造成的影響[40]。

    當前我國對產(chǎn)權理論、傳統(tǒng)的外部性理論有了實質性的發(fā)展,潘義勇[41](2008)、金海統(tǒng)[42](2009)、常修澤[43](2009)發(fā)表的著作中認為,制度安排是經(jīng)濟活動的前提,一切經(jīng)濟活動促使制度安排以效益最大化為標準,產(chǎn)權理論在優(yōu)化和合理配置自然資源方面具有重要意義。環(huán)境產(chǎn)權理論在我國還處于起步階段,當前要充分學習中外正確的產(chǎn)權理論和研究成果,以建立符合我國國情的環(huán)境產(chǎn)權制度。

    從目前我國的研究現(xiàn)狀來看,我國對環(huán)境經(jīng)濟學研究的深度和范圍都有所增強和擴展,從地理學意義上的資源環(huán)境的研究到綜合社會經(jīng)濟層面,從簡單的資源經(jīng)濟價值等定性分析到資源環(huán)境核算以及生態(tài)服務功能的定量分析、科學實驗等方法,均說明了我國環(huán)境經(jīng)濟學向更加具有技術支撐的方向發(fā)展。但目前我國對環(huán)境經(jīng)濟學的研究還處于探索階段,在資源價值核算上還沒有形成自己的評估理論,而且研究結論是建議性的,導致其在我國的實踐性、應用性不強,接下來本文就學者對“環(huán)境經(jīng)濟學”發(fā)展現(xiàn)狀做了詳細的綜述。

    三、我國環(huán)境經(jīng)濟學發(fā)展現(xiàn)狀

    從整體來看,我國環(huán)境經(jīng)濟學經(jīng)歷了近40年的發(fā)展,不論是從研究成果,還是社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境都取得了優(yōu)異的成績。但是美國學者福斯特卻指出“環(huán)境經(jīng)濟學”是一條錯誤的道路,他認為把經(jīng)濟簡化論應用于環(huán)境,會割裂人與自然之間的歷史性聯(lián)系;會使以市場價值支配一切價值的價值觀過度發(fā)展;通過在經(jīng)濟中內化環(huán)境的方式為自然物設定價格,并建立市場以解決資源與環(huán)境危機,也許短期內可以緩解問題,但最終的結果只能是“既破壞了生活條件,也破壞了生產(chǎn)條件?!盵44]雖然福斯特的分析主要立足于資本主義批判的視角,但其理論依據(jù)與分析結果則對推進我國的生態(tài)文明建設,確保經(jīng)濟社會與自然協(xié)同發(fā)展以及防范生態(tài)帝國主義的殖民與入侵等具有一定的借鑒意義。而且我國在環(huán)境市場制度研究、環(huán)境經(jīng)濟模型應用、環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新、生態(tài)補償制度研究四個方面均取得了顯著的成就。

    (一)環(huán)境市場制度創(chuàng)新

    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,環(huán)境資源的稀缺性價值越來越受到重視,排污權有償使用和交易政策的試點和創(chuàng)新是我國環(huán)境市場制度的一大突破。排污權交易在我國是一個外來引進的經(jīng)濟手段,王金南[45](2014)通過我國發(fā)布的“排污交易”的政策性文件,總結出我國的排污交易在中國的實踐發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:初步嘗試階段(1988—2000),1988年國家環(huán)境保護局頒發(fā)并實施了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》,在此規(guī)定了各地區(qū)的水污染排放總量,并對我國16個城市逐漸進行了試點工作,并獲得初步經(jīng)驗。在這一時期,我國排污交易的政策文件和實踐從無到有,代表了我國排污交易政策的萌芽時期;試點摸索階段(2001—2006),在上一階段我國排污交易試點工作取得初步經(jīng)驗的基礎上,我國在2001年前后與國外建立了多種環(huán)境合作項目,并在我國開始進行水污染物排污交易的試點工作,在這一階段我國污染物排放交易試點探索力度還是相對較弱;試點深化階段(2007年至今),綠色信貸、環(huán)境稅、綠色貿(mào)易等政策的頒布標志著我國的環(huán)境經(jīng)濟政策體系逐漸完善。

    2016年9月,中國全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》,這意味著我國成為第23個完成了批準協(xié)定的締約方,我國將從自愿減排交易入手,探索碳排放交易市場。這不僅彰顯了我國在全球氣候治理中的決心,促進我國的氣候外交戰(zhàn)略的發(fā)展,也對我國環(huán)境市場制度帶來了機遇和挑戰(zhàn)。李慧明[46](2017)認為我國應該繼續(xù)堅持自哥本哈根氣候會議以來的氣候外交政策,同時積極推進我國的綠色發(fā)展,加快緩解發(fā)達國家給我國帶來的有限碳空間壓力。由于我國氣候外交政策的不斷深入,排污權交易制度成為了當前學術界的熱點問題,主要涉及大氣和水污染物排放交易和碳排放交易,首先在農(nóng)業(yè)方面,秦敏[47](2017)、彭涌[48](2016)、張光岳[49](2014)等學者通過對農(nóng)業(yè)面源排污權交易的可行性分析,分別提出了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、加強政府引導,建立排放跟蹤、交易跟蹤機制,促進農(nóng)業(yè)面源排污權的初始分配等措施,對我國有效治理農(nóng)業(yè)面源污染問題和排污權交易政策在農(nóng)業(yè)面源污染中的應用有顯著的理論和實踐意義;其次,在工業(yè)方面,李永友[50](2016)、劉海英[51](2016)等利用雙重差分-傾向得分匹配法(PSM+DID)和DID方法對我國工業(yè)SO2排污權交易政策減排效果進行了分析,結果表明中國試點的排污權交易政策具有可實施性,我國應繼續(xù)規(guī)范排污交易政策,加快環(huán)境市場制度創(chuàng)新和發(fā)展;當前我國環(huán)境市場制度的研究領域還包括了有效行政措施、經(jīng)濟補償?shù)雀呶廴酒髽I(yè)退出機制等。

    (二)環(huán)境經(jīng)濟模型與應用

    定量分析方法的運用是現(xiàn)代經(jīng)濟學的主要特征之一,環(huán)境經(jīng)濟分析離不開環(huán)境經(jīng)濟模型,在環(huán)境經(jīng)濟分析中運用經(jīng)濟模型有利于理論的確證,環(huán)境經(jīng)濟模型的改進有利于環(huán)境經(jīng)濟分析的完善和發(fā)展,未來我國的環(huán)境經(jīng)濟模型的開發(fā)與應用前景依舊廣闊。當前我國對環(huán)境保護問題越來越關注,對環(huán)境經(jīng)濟進行定量、系統(tǒng)、綜合性的研究會越來越多,當前我國學者對環(huán)境經(jīng)濟進行研究時,多采用的模型有:一般均衡(CGE)模型、3E系統(tǒng)模型、影子價格模型、耦合度模型、博弈模型、生態(tài)足跡理論模型、水安全綜合評價模型、自然資源負債表與綠色國民經(jīng)濟核算模型、CVM模型、云模型等。

    一般均衡(CGE)模型目前已被廣泛用于分析未來CO2排放情景、減排潛力以及評估節(jié)能減排對經(jīng)濟的影響。從1990年至今,我國學術界多在溫室氣體減排政策方面進行研究。如馬駿[52](2017)建立包含環(huán)境模塊的CGE模型,分析了碳減排政策對江蘇經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的影響;徐曉亮[53](2017)通過構建動態(tài)CGE模型,以煤炭資源稅改革為研究對象,分析了資源政策調整與促進減排和改善環(huán)境福利之間的關系;時間[54](2016)構建水資源動態(tài)CGE模型,研究了高耗水工業(yè)不同水資源管理政策對經(jīng)濟、社會和水資源利用的影響。

    3E系統(tǒng)模型是指對能源、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)的研究,是對各系統(tǒng)之間交互作用程度測算方法和模型的研究。通過運用3E系統(tǒng)分析,可以準確了解到一國家或區(qū)域的能源、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展狀況,為相關的決策部門制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。逯進[55](2017)以系統(tǒng)耦合機制為基礎,構建了中國四大區(qū)域的能源、經(jīng)濟與環(huán)境三系統(tǒng)耦合模型,對區(qū)域三系統(tǒng)交互關系的變化特征以及差異做出了全面分析。

    環(huán)境經(jīng)濟學的研究,可以并且應該運用大量的實證分析方法,但是我們應該清楚,任何模型,任何研究方法均有自己的局限性。在現(xiàn)實的經(jīng)濟分析中,有許多因素是無法用數(shù)學量化的,比如通過條件價值評估法(CVM)測算某地區(qū)的生態(tài)價值時,必須通過問卷調查的方式,這就意味著獲得的數(shù)據(jù)是來自于主觀意愿評價,會影響評估結果的準確性,雖然這種方法在我國還處于初步探索階段,但通過我國學者大量的實例分析下,已經(jīng)廣泛應用于生態(tài)補償、經(jīng)濟價值評估等方面。這就意味著,對環(huán)境經(jīng)濟學的研究,應立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,在掌握大量研究材料的基礎上運用各種環(huán)境經(jīng)濟模型進行正確的、可操作的、科學的定量分析。

    (三)環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新

    當前我國對環(huán)境經(jīng)濟政策的制定和實施十分重視,盡管我國的環(huán)境經(jīng)濟政策體系已經(jīng)基本建立,但是環(huán)境經(jīng)濟政策的法制化比較薄弱,不同區(qū)域間的環(huán)境經(jīng)濟政策的實踐進展不協(xié)調,仍需要國務院、發(fā)改委、財政部等主要職能部門制定嚴謹?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟政策,繼續(xù)采取“自上而下”和“自下而上”的政策實踐方式。

    2017年是“十三五”規(guī)劃的第二年,是深化供給側改革之年,產(chǎn)業(yè)轉型升級,控污減排,調整經(jīng)濟增長動力機制,配置政策資源優(yōu)化,積極尋求經(jīng)濟與環(huán)境的綠色發(fā)展等,都體現(xiàn)出了我國環(huán)境經(jīng)濟政策改革宏觀形勢趨好,具體體現(xiàn)在環(huán)境稅費改革實現(xiàn)突破,綠色債券、碳金融市場的擴大,綠色GDP2.0試點的穩(wěn)步推進,排污權交易試點探索不斷深化等。

    目前我國采取的是基于市場的環(huán)境經(jīng)濟政策,引入基于市場的環(huán)境經(jīng)濟政策是在還原環(huán)境質量的經(jīng)濟屬性,以及還原環(huán)境質量在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的公共品角色。李志青[56](2017)認為進一步突出和強化環(huán)境保護政策中的經(jīng)濟成分,更多地采取基于市場的環(huán)境經(jīng)濟政策,將是未來5年環(huán)境保護進程的一項重要任務,所以說今后需要加快制定環(huán)境經(jīng)濟政策的同時發(fā)揮市場機制的決定性作用,運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境,促進發(fā)展。

    (四)生態(tài)補償制度研究

    生態(tài)補償是通過運用一定的政策或經(jīng)濟手段將生態(tài)環(huán)境破壞成本內部化,調節(jié)生態(tài)環(huán)境相關者之間的責任與利益關系,以達到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護,人與自然和諧發(fā)展雙重目的[57]。20世紀90年代我國開始進行生態(tài)補償?shù)膶嵺`,主要是對我國自然保護區(qū)征收生態(tài)環(huán)境補償費,并在接下來逐漸推廣開來,這對我國學者開展生態(tài)補償制度的研究提供了現(xiàn)實的需要。

    目前,我國對生態(tài)補償?shù)难芯恐饕性谏鷳B(tài)補償?shù)臋C制構建、標準確立、補償對象的確定等方面。莊元[58](2017)基于陜北黃土高原生態(tài)環(huán)境的實際情況,從能源開發(fā)和退耕還林兩個角度提出完善陜北地區(qū)生態(tài)補償機制;劉俊鑫[59](2017)以生態(tài)服務供給成本的核算方法為標準,對三江源區(qū)生態(tài)補償進行了研究;龔亞珍[60](2016)基于選擇實驗法為標準,研究了保護區(qū)附近288戶農(nóng)戶的生態(tài)補償政策方案的偏好情況,為當?shù)匮a償?shù)膬r格設定提供了相應的參考。

    可以看出,當前我國對生態(tài)補償制度的研究階段仍處于補償前階段,在生態(tài)補償績效、范圍等后階段研究較少,并且區(qū)域間的生態(tài)補償額度不平衡,沒有統(tǒng)一的生態(tài)補償額度標準。當前應該加快生態(tài)補償機制的構建,在補償績效、范圍、補償專項基金、監(jiān)測方式等方面作出努力,確保使我國的生態(tài)補償機制完善與發(fā)展。

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    F062.2

    A

    1004-2768(2017)11-0150-06

    2017-08-31

    李珂(1971-),女,重慶榮昌人,甘肅政法學院經(jīng)濟管理學院教授,研究方向:技術經(jīng)濟、制度經(jīng)濟學;尹寬(1994-),男,山東濰坊人,甘肅政法學院經(jīng)濟管理學院碩士研究生,研究方向:技術經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟學。

    A 校對:T)

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