論高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式

李軍海

(山東中醫(yī)藥大學(xué)，山東 濟(jì)南 250355)

論高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式

李軍海

(山東中醫(yī)藥大學(xué)，山東 濟(jì)南 250355)

全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的確立和深入推進(jìn)依法治校理念的強(qiáng)化使得高校輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。在這一背景下，法治思維與法治方式已經(jīng)成為新時(shí)期高校輔導(dǎo)員提升大學(xué)生思想政治教育和事務(wù)管理工作質(zhì)量的必備要素。高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式是確立法治信仰，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家政策、法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)。輔導(dǎo)員法治方式的實(shí)踐路徑是既要培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，也要規(guī)范自身的工作。

高校輔導(dǎo)員；法治思維；法治方式

在我國(guó)，思想政治教育在高等教育和人才培養(yǎng)中至關(guān)重要且不可或缺，其中，高校輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。從中央到地方再到各高校已經(jīng)出臺(tái)了系列規(guī)定來(lái)提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量和健全高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，尤為重要的是2016年12月7日至8日召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，對(duì)輔導(dǎo)員工作提出了新的目標(biāo)和要求。在法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)下，高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)才能有效地貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神？這實(shí)際上是輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的工作思維和什么樣的工作方式的問(wèn)題。當(dāng)下，一方面，隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的確立和高校深入開(kāi)展依法治校理念的落實(shí)，法治已經(jīng)充盈著大學(xué)生思想政治工作；另一方面，自黨的十八大以來(lái)，我們黨明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式。高校輔導(dǎo)員是教師也是管理者，他們也應(yīng)具有法治思維與法治方式。既然如此，我們必須思考的是，高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式有何具體特性？法治思維如何來(lái)養(yǎng)成，法治方式又如何付諸實(shí)踐？

一、高校輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)關(guān)系

隨著我們法治國(guó)家建設(shè)步伐的加快，法治的生命力和吸引力終將得到人們的普遍認(rèn)可， “輔導(dǎo)員”是一項(xiàng)職業(yè)，輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)中離不開(kāi)法治要素。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀看，輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)關(guān)系具有應(yīng)然性，如果具體化的話(huà)，可以體現(xiàn)為主觀層面的法治思維和客觀層面的法治方式。

(一)高校輔導(dǎo)員的核心價(jià)值觀中包含法治

在我國(guó)，高校輔導(dǎo)員工作與大學(xué)生的成長(zhǎng)密切相關(guān)，涵括思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多方面，這就意味著輔導(dǎo)員的價(jià)值觀狀況制約著大學(xué)生的成長(zhǎng)質(zhì)量。在輔導(dǎo)員工作中，一方面，“頭緒繁多導(dǎo)致工作強(qiáng)度高、無(wú)限責(zé)任造成心理壓力大、認(rèn)同度低帶來(lái)職業(yè)倦怠”[1]的現(xiàn)狀成為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的掣肘；另一方面，輔導(dǎo)員個(gè)體成長(zhǎng)和隊(duì)伍建設(shè)得到了各層面的關(guān)注和重視，這也成為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的助推器。面對(duì)這種矛盾，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)如何通過(guò)錘煉職業(yè)觀念來(lái)提升職業(yè)素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是根本，其中法治觀念是關(guān)鍵。

法治是基礎(chǔ)性的核心價(jià)值觀。一方面，法治是公民核心價(jià)值觀得以培育和踐行的可靠保障。核心價(jià)值觀以外在行為為具體標(biāo)尺，而法治功能在于有效地規(guī)范和指引著人們的行為，以此最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)然效用。另一方面，法治在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中處于社會(huì)層面，由于社會(huì)是國(guó)家和個(gè)人存在的基礎(chǔ)，所以法治在核心價(jià)值中具有基礎(chǔ)性地位。就輔導(dǎo)員而言，他們的職業(yè)素質(zhì)或職業(yè)行為受約于職業(yè)觀念，此中如果缺少法治，那么職業(yè)方向就可能出現(xiàn)偏移。也就是說(shuō)，法治觀念是輔導(dǎo)員職業(yè)觀念的有機(jī)組成部分，輔導(dǎo)員的核心價(jià)值觀中包含法治，這既是輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展之所需，也是學(xué)生成長(zhǎng)成才之所要。

當(dāng)然，任何職業(yè)都存在著現(xiàn)實(shí)的困境，輔導(dǎo)員也是如此。在輔導(dǎo)員的職業(yè)觀念中常常會(huì)縈繞著一種心理，即輔導(dǎo)員工作是一種崗位“跳板”，還是一種職業(yè)奉獻(xiàn)？是一種無(wú)奈之舉，還是一種職業(yè)定位？如果說(shuō)輔導(dǎo)員職業(yè)的發(fā)展是以高等教育政策為導(dǎo)向，以各高校為實(shí)踐場(chǎng)域的話(huà)，那么輔導(dǎo)員的職業(yè)觀念也恰恰是在這其中逐步得以錘煉的。眾所周知，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的精神力量，當(dāng)我們將法治作為輔導(dǎo)員的核心價(jià)值觀時(shí)，我們就必須思考，如何從法治觀念層面來(lái)錘煉輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)和提升輔導(dǎo)員的工作質(zhì)量？這就需要我們將法治觀念予以具體化，也就是從工作思維和工作方式上予以考量，就是將法治思維和法治方式作為輔導(dǎo)員職業(yè)觀中“病癥”的診斷器和醫(yī)治輔導(dǎo)員“負(fù)向”職業(yè)觀的良藥。

(二)高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有法治思維與法治方式

上述我們將法治思維與法治方式作為觀念的具體化形態(tài)，實(shí)則是從方法論意義上來(lái)分析輔導(dǎo)員的法治觀念，這也組成了輔導(dǎo)員的話(huà)語(yǔ)體系與工作體系。作為一個(gè)職業(yè)群體乃至一名普通公民，將法治思維與法治方式融入工作與生活之中，具有必要性和必然性，因?yàn)榉ㄖ螄?guó)家建設(shè)的主體離不開(kāi)每個(gè)公民法治觀念的培育和踐行，而且國(guó)家開(kāi)展普法教育的目的也在于此。那么輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式有何特性呢？

“法治思維是指受法律規(guī)范和程序約束、指引的思維方式”，“法治方式則是基于法治思維所衍生的行為方式，沒(méi)有法律思維不可能有法治方式的實(shí)施”。[2]輔導(dǎo)員作為高校學(xué)生工作者，他們的法治思維是指以法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，將信法、守法、用法與生活、工作相融合的思維方式。輔導(dǎo)員的法治方式是指以法治思維為指引，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，公平、公開(kāi)、公正地開(kāi)展服務(wù)和管理的一種工作方式。

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員法治思維和法治方式的同時(shí)，并非以此來(lái)涵括輔導(dǎo)員及其工作的所有內(nèi)容和形式，而是講求法治思維和方式在輔導(dǎo)員職業(yè)觀念和具體工作中的融入，這也是輔導(dǎo)員在依法治國(guó)和依法治校之中踐行立德樹(shù)人這一根本任務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容。也就是說(shuō)，輔導(dǎo)員所從事的是育人工作，他們所具有的法治思維與法治方式應(yīng)當(dāng)是蘊(yùn)含著情理與法理，只有如此來(lái)理解輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式才能契合高等教育的規(guī)律和人才培養(yǎng)的需要。

二、高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式

隨著高等教育改革的深入、人才培養(yǎng)需求的提升、學(xué)生新特點(diǎn)的涌現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這在教育部所頒布的多個(gè)與輔導(dǎo)員相關(guān)的文件以及全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神即是體現(xiàn)?，F(xiàn)今，高校在輔導(dǎo)員招聘中，一般將學(xué)歷定位于碩士研究生以上學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)方面則可以是多元化的，由此，新入職的輔導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。然而，輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低是以職業(yè)素質(zhì)為載體，以學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程和成長(zhǎng)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的，又由于“人的全面發(fā)展是高等教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)”[3]，所以輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)理應(yīng)具有全方位和立體化特點(diǎn)，法治素質(zhì)是其核心。那么輔導(dǎo)員的法治素質(zhì)如何呢？這就需要考察輔導(dǎo)員的學(xué)業(yè)背景和在職教育狀況，目前在輔導(dǎo)員中接受過(guò)系統(tǒng)的法律教育的并非主流，但是從中央到地方再到高校普遍采取培訓(xùn)的途徑來(lái)解決這一問(wèn)題。從培訓(xùn)項(xiàng)目和輔導(dǎo)員工作實(shí)踐看，輔導(dǎo)員職業(yè)群體的法治觀念已經(jīng)走過(guò)了零散化和局部化狀態(tài)，現(xiàn)已進(jìn)入系統(tǒng)化和全程化狀態(tài)。

在法治觀念上，法治中國(guó)建設(shè)要求人人學(xué)會(huì)守法、護(hù)法、用法，關(guān)鍵又在于人人信仰法治。就輔導(dǎo)員而言，法治觀念既需要養(yǎng)成，也需要以具體工作為載體。目前輔導(dǎo)員存在對(duì)規(guī)則解釋和運(yùn)用不嫻熟的現(xiàn)象，還存在“侵犯學(xué)生的部分權(quán)利”和“處理程序不當(dāng)”等違反法治精神的做法[4]，筆者認(rèn)為，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)采取通過(guò)多種途徑和方式積極養(yǎng)成法治觀念，確立法治信仰。其中，擁有合理的法治思維至關(guān)重要，這是采取法治方式，提升學(xué)生工作質(zhì)量的觀念前提。具體來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式可以由以下兩方面組成。

(一)從法律和政策層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成

由于法治是規(guī)則之治，是制度之治，所以輔導(dǎo)員要確立法治思維，既需要以社會(huì)成員角色來(lái)掌握基本的法律常識(shí)，也需要著眼于輔導(dǎo)員工作來(lái)貫徹輔導(dǎo)員制度和學(xué)生教育管理制度。

在輔導(dǎo)員制度方面，國(guó)家層面已經(jīng)圍繞大學(xué)生思想政治教育、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等方面頒布了相關(guān)的規(guī)范性文件，再加上各地制定的相關(guān)規(guī)定共同組成了輔導(dǎo)員制度體系。這個(gè)制度體系成為輔導(dǎo)員工作和職業(yè)發(fā)展的具體要求和有效保障。

在學(xué)生教育管理制度方面，《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位管理?xiàng)l例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)范性文件以及各地相關(guān)的規(guī)定共同組成了學(xué)生教育管理制度體系。這一制度體系既保障了學(xué)生的權(quán)益，也規(guī)范著學(xué)生的行為，更是輔導(dǎo)員開(kāi)展學(xué)生教育管理的底限。

輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成首先需要有健全的法律和政策，這是基本的前提和依據(jù)。輔導(dǎo)員通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握輔導(dǎo)員制度和學(xué)生教育管理制度可以使法治在他們的思維體系中得以確立，而且這些制度是校規(guī)校紀(jì)的上位規(guī)定，也就是輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和他們從事學(xué)生工作的一般化規(guī)定。

(二)從校規(guī)校紀(jì)層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成

依法治校的基本前提是在國(guó)家法律和政策的范圍內(nèi)，依據(jù)管理權(quán)限，建立健全本校的校規(guī)校紀(jì)。從校規(guī)校紀(jì)層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成，實(shí)際上是要求輔導(dǎo)員掌握所在學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，其中學(xué)生教育管理規(guī)則主要載體是各高校制作的“學(xué)生手冊(cè)”。而“學(xué)生手冊(cè)”教育往往成為高校法治教育的組成部分，是新生入學(xué)之初的必學(xué)內(nèi)容。

從高校所享有的學(xué)生管理權(quán)來(lái)看，這種權(quán)力來(lái)自于政府的授權(quán)，是一種行政權(quán)，所以高校有權(quán)制定校內(nèi)學(xué)生教育管理方面的規(guī)章制度，并適用于學(xué)生工作之中。但是這些規(guī)章制度的合法性與合理性問(wèn)題卻不容忽視，因?yàn)閷W(xué)生起訴學(xué)校并勝訴的多起案例即是實(shí)證。因此高校須以國(guó)家的法律和法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)嚴(yán)格的解釋、制定、修改、廢止程序，實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育管理規(guī)章制度的合法化和合理化。

但是我們不容忽略的是無(wú)論是國(guó)家的政策和法律，還是校規(guī)校紀(jì)，都是以文本形態(tài)展現(xiàn)在輔導(dǎo)員的視野之中的，即是一種靜態(tài)事物。要發(fā)揮這些制度的效用就必須使其動(dòng)態(tài)化，從學(xué)生工作層面看，這需要輔導(dǎo)員法治思維這一媒介。首先需要輔導(dǎo)員認(rèn)可這一職業(yè)，而逐步健全的輔導(dǎo)員制度體系為輔導(dǎo)員指明了職業(yè)發(fā)展的方向，也為輔導(dǎo)員個(gè)體的成長(zhǎng)提供了保障。與此同時(shí)，在法治中國(guó)建設(shè)的背景下，輔導(dǎo)員要實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)價(jià)值，關(guān)鍵是掌握并學(xué)會(huì)運(yùn)用學(xué)生教育管理制度。在工作過(guò)程中，自覺(jué)以制度為依據(jù)，也就是用制度來(lái)規(guī)范自己的工作，用制度來(lái)管理學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員工作的可接受度。

三、高校輔導(dǎo)員法治方式的實(shí)踐路徑

輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成是一種主觀層面的考量，而要形成實(shí)踐效果，還需要將法治思維轉(zhuǎn)換成法治方式，并將法治方式融入在具體的生活與工作之中。筆者認(rèn)為，從普通公民視角來(lái)看，輔導(dǎo)員的法治方式與生活相關(guān)聯(lián)，而從職業(yè)層面看，輔導(dǎo)員的法治方式分為培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和規(guī)范自身的工作這兩條實(shí)踐路徑。

(一)培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念

法治觀念有三個(gè)基點(diǎn)，包括“牢固樹(shù)立憲法至上的觀念”、“牢固樹(shù)立依法行政的觀念”、“牢固樹(shù)立法律面前人人平等的觀念”[5]這三個(gè)基點(diǎn)既是針對(duì)法治國(guó)家建設(shè)而言，同時(shí)也是對(duì)各類(lèi)職業(yè)群體的要求，當(dāng)然，不同的職業(yè)群體的要求度是有差異的。在高等教育中，大學(xué)生法治教育體系與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系是緊密關(guān)聯(lián)的，即是說(shuō)高校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，不能忽略法治教育的功能。因?yàn)樵诟咝７挚迫找婕?xì)化的現(xiàn)實(shí)下，大學(xué)生既需要具有一般性的法治觀念，也需要特殊性的法治觀念，也就是與專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的法治觀念。

第一，法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分，也是其他價(jià)值觀內(nèi)容的可靠保障。大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，他們的成長(zhǎng)狀況觸動(dòng)著人們的情感神經(jīng)，當(dāng)我們欣慰于大學(xué)生見(jiàn)義勇為、志愿服務(wù)等先進(jìn)行為的同時(shí)，也不得不反思屢屢發(fā)生的大學(xué)生違法犯罪行為。大學(xué)生違法犯罪的原因是多元的，缺失法治觀念即是其一。所以培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念必須置于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀范疇內(nèi)，教育他們對(duì)掌握法律常識(shí)，引導(dǎo)他們汲取自由、平等、公正的價(jià)值意蘊(yùn)，以此從形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)層面促進(jìn)大學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成。

第二，法治是社會(huì)建設(shè)層面中的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則，大學(xué)生是社會(huì)的一員，而且畢業(yè)后也將步入社會(huì)，具備法治意識(shí)才能確保行為合法化。與此同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)一般與所學(xué)專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)，而每一個(gè)職業(yè)都有特定的法治要求，所以高等教育不能忽略與大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)的教育，只有在專(zhuān)業(yè)教育中融入法治教育才能引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立基本的職業(yè)規(guī)則意識(shí)，才能有助于學(xué)生在從事特定職業(yè)時(shí)遵章守紀(jì)。

第三，司法部和全國(guó)普法辦公室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題法制宣傳教育活動(dòng)的通知》指出：“充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，“法制宣傳教育是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要任務(wù)，也是有效途徑”。因此輔導(dǎo)員和學(xué)生都必須認(rèn)識(shí)到法治在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用，而這兩個(gè)群體法治觀念的養(yǎng)成又發(fā)揮著互促共融的效果，其中，輔導(dǎo)員在學(xué)生的第二課堂中以法治方式來(lái)實(shí)施管理或開(kāi)展活動(dòng)成為可靠選擇。

反觀大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀，在教學(xué)上，主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但存在這法律基礎(chǔ)課課時(shí)短和體系不健全的問(wèn)題；在相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育之中還存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)相分離的現(xiàn)象。在教育上，輔導(dǎo)員工作中的法治教育呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生欠缺培養(yǎng)法治觀念的自發(fā)性和主動(dòng)性。

概括來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，依賴(lài)高校法治教育教學(xué)體系的完善，高校輔導(dǎo)員法治方式是其中的關(guān)鍵一環(huán)。筆者認(rèn)為，可以從以下三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是，結(jié)合具體工作實(shí)例引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)“學(xué)生手冊(cè)”的理解和掌握，重點(diǎn)是對(duì)大學(xué)新生開(kāi)展“學(xué)生手冊(cè)”教育，這雖然著眼于新生的適應(yīng)性問(wèn)題，但是通過(guò)學(xué)習(xí)“大學(xué)學(xué)習(xí)和生活規(guī)則”既可以倒逼輔導(dǎo)員法治方式的精準(zhǔn)化，也可以以規(guī)則意識(shí)來(lái)促進(jìn)學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成；二是，輔導(dǎo)員以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、憲法日、世界人權(quán)日等為主題開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念；三是，結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與授課教師聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的法治教育，例如對(duì)醫(yī)學(xué)生開(kāi)展衛(wèi)生法學(xué)教育，對(duì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展經(jīng)濟(jì)法教育。

(二)規(guī)范高校輔導(dǎo)員的具體工作

培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的最直接方式是規(guī)范高校輔導(dǎo)員的具體工作，這也是輔導(dǎo)員法治方式的最直接體現(xiàn)，因?yàn)檩o導(dǎo)員從事的是學(xué)生事務(wù)管理，與學(xué)生的日常生活或切身利益密切相關(guān)，輔導(dǎo)員通過(guò)規(guī)范的學(xué)生管理工作，可以讓學(xué)生切身體會(huì)到法治的精神與功效，

第一，確立輔導(dǎo)員工作法治化的基本原則。根據(jù)法治的基本要求和學(xué)生工作的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)將“法律至上”、“以學(xué)生為本”、“程序正當(dāng)”、“權(quán)利救濟(jì)”作為輔導(dǎo)員工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以此為底線(xiàn)來(lái)開(kāi)展服務(wù)與管理。

第二，建立班級(jí)管理制度體系。在高校，班級(jí)是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的基本場(chǎng)域。從評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)到困難學(xué)生認(rèn)定再到團(tuán)建活動(dòng)都是依托班級(jí)來(lái)開(kāi)展的。而高校的班級(jí)具有較強(qiáng)的自主性，所以輔導(dǎo)員在進(jìn)行班級(jí)管理時(shí)，如何建立管理制度體系是提升管理質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的最直接方式。輔導(dǎo)員需要以政策、法律、校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，建立班級(jí)管理制度的制定、修改、廢除機(jī)制，讓每位學(xué)生參與到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在民主的制度下，既可以實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)管理的規(guī)范化，而且可以培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的主動(dòng)性。

第三，通過(guò)“看得見(jiàn)”的程序維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。在大學(xué)里，“獎(jiǎng)、懲、困、貸、補(bǔ)”等工作與學(xué)生的利益密切相關(guān)，如何讓學(xué)生以看得見(jiàn)的方式感受正義的力量，這就需要輔導(dǎo)員在相關(guān)工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，通過(guò)規(guī)范的程序來(lái)維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。例如，輔導(dǎo)員自主開(kāi)展的或協(xié)助開(kāi)展的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)公示制度、處分學(xué)生告知制度、學(xué)生申訴制度等既是輔導(dǎo)員法治素質(zhì)的最好詮釋?zhuān)彩欠ㄖ涡@建設(shè)的應(yīng)然要求。

[1]劉爽，史維生，孔祥彬，韓冰.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的困境、原因及對(duì)策[J].高校輔導(dǎo)員,2013,(05):3.

[2]陳金釗.“法治思維和法治方式”的意蘊(yùn)[J].法學(xué)論壇,2013,(05):5.

[3]紀(jì)洪娟,陳勇.人的全面發(fā)展：高等教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)[J].煤炭高等教育》,2005,(01):23.

[4]杜愛(ài)霞.法治視角下的高校輔導(dǎo)員工作[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)》,2012,(01):142.

[5]李向國(guó).法治觀念的三個(gè)基點(diǎn)[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2008,(2):83-86.

(責(zé)任編輯：王淑玉)

On the Rule of Law Thingking and the Rule of Law Means of the College Counselor

LI Jun-hai

( Shandong University of Chinese Medicine , Jinian 250355, China )

The establishment of comprehensively promoting the rule of law strategy and the strenghtening on promoting the school philosophy make the universities counselors more relevant with the rule of law. In this background, the rule of law thinking and the rule of law means have become essential elements for the counselors to improve college students' ideological and political education and quality of transaction management in the new period. The training pattern of the rule of law thinking for universities counselors is to establish the faith of the rule of law, to learn and master the state policies, laws and regulations and school rules. The way of practising the rule of law means is to cultivate the students' consciousness of rule of law as well as to standardize their work.

college counselor; the rule of law thinking; the rule of law means

2016-11-18

2015年山東省青少年研究規(guī)劃課題：“大學(xué)生法治素質(zhì)的實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào)SDYSA150309)部分研究成果；2015年山東省高等醫(yī)學(xué)教育研究中心科研規(guī)劃課題：“醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生法治教育體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)：YJKT201707)部分研究成果；2016年山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目：“大學(xué)生契約精神的培育研究”(項(xiàng)目編號(hào)：16CSZJ24)部分研究成果

李軍海(1979-)，男，山東威海人，碩士研究生，講師，主要從事大學(xué)生法治教育研究。

G642

A

1008-7605(2017)01-0049-04