發(fā)展旅游扶貧 加快脫貧步伐

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云南省絕大多數(shù)地區(qū)具有優(yōu)美的自然景觀(guān)、絢麗的民族文化和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游扶貧是脫貧致富的有效途徑。各地區(qū)可以通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)旅游扶貧開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)，這樣既能夠增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又能夠增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，確保云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

云南省旅游扶貧的主要模式

生態(tài)旅游扶貧模式。云南地勢(shì)地貌奇特,美麗神奇的自然風(fēng)光、縱橫交錯(cuò)的河流、星羅棋布的湖泊,為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的條件。具有資源稟賦和良好生態(tài)環(huán)境而旅游尚未起步的貧困地區(qū)，要面向旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求，推進(jìn)旅游與生態(tài)文明建設(shè)融合，充分發(fā)揮旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，盡快形成旅游市場(chǎng)吸引力。

民族文化旅游扶貧模式。云南各少數(shù)民族由于所處的特殊的地理環(huán)境，大多能夠保持自己的語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣,表現(xiàn)出豐富多彩的民族文化，例如傣族的潑水節(jié)、白族的三月街、彝族的火把節(jié)等，都為民族旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。這些少數(shù)民族聚居的貧困村寨，可以依托自然生態(tài)、民族風(fēng)情等資源，建設(shè)一批民族文化型旅游扶貧村，帶動(dòng)民族地區(qū)貧困群眾脫貧致富。

邊境旅游扶貧模式。云南與緬甸、老撾、越南3個(gè)國(guó)家接壤。邊境旅游既可以吸引內(nèi)地游客到邊境來(lái)旅游觀(guān)光，體驗(yàn)少數(shù)民族風(fēng)情,還可以加強(qiáng)邊疆與內(nèi)地的溝通，促進(jìn)信息交流，尋求經(jīng)濟(jì)合作的途徑，是邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)脫貧致富的有效途徑。

城鎮(zhèn)依托型旅游扶貧模式。對(duì)于特色小鎮(zhèn)、邊境口岸，或具有古鎮(zhèn)、古村落且交通條件便捷的鄉(xiāng)村，可以深入挖掘歷史文化、古鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村文化等發(fā)展?jié)摿?，因地制宜地建設(shè)餐飲、農(nóng)家樂(lè)、精品莊園等旅游配套服務(wù)設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生度假等特色旅游產(chǎn)品，拉動(dòng)周邊貧困鄉(xiāng)村旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)融合型旅游扶貧模式。對(duì)于以農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困鄉(xiāng)村，可以利用高原特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、民族工藝品等旅游資源優(yōu)勢(shì)，將旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、果園旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)附加值。具有農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、民族民間手工藝品加工業(yè)的村落，可以加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)、加工和銷(xiāo)售，帶動(dòng)傳統(tǒng)加工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

推進(jìn)云南旅游精準(zhǔn)扶貧

多渠道籌集資金。貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金,如果沒(méi)有這些資金投入，就會(huì)貽誤旅游開(kāi)發(fā)的良好時(shí)機(jī)。貧困地區(qū)旅游投資工作必須跳出資金短缺的圈子,調(diào)動(dòng)多方面積極因素,廣開(kāi)門(mén)路,多渠道籌措發(fā)展資金進(jìn)行旅游投資。

鼓勵(lì)進(jìn)行旅游商品生產(chǎn)投資。發(fā)展旅游商品主要應(yīng)將旅游購(gòu)物品視同外貿(mào)出口商品看待，在原材料、資金、稅收、外匯留成、財(cái)政補(bǔ)貼等方面使其享受外貿(mào)出口產(chǎn)品的一切待遇。對(duì)新辦的生產(chǎn)旅游購(gòu)物品的企業(yè)，給予定期免稅的優(yōu)惠政策；對(duì)那些市場(chǎng)暢銷(xiāo)而稅大利微的產(chǎn)品，為了急需擴(kuò)大生產(chǎn)而進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目所用的資金,各級(jí)銀行應(yīng)給予大力支持。充分調(diào)動(dòng)旅游商品從業(yè)人員的積極性,使旅游商品興旺發(fā)達(dá)起來(lái),在振興地方經(jīng)濟(jì)、加速旅游扶貧中發(fā)揮更大的作用。

完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)交通設(shè)施、水電設(shè)施、通訊設(shè)施、餐飲住宿設(shè)施以及其他輔助設(shè)施設(shè)備建設(shè)，拓展貧困地區(qū)與外界地區(qū)的資源交流，為旅游者進(jìn)入貧困地區(qū)及在貧困地區(qū)進(jìn)行旅游活動(dòng)提供便利。交通、水利、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、林業(yè)等方面的資金和項(xiàng)目盡量向旅游扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，不斷完善供水、供電、通信、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施和衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)功能。

營(yíng)造旅游扶貧的良好政策環(huán)境和投資條件。根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際制定有利于旅游業(yè)發(fā)展的金融、稅收、財(cái)政等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有扶貧性質(zhì)的旅游(社區(qū)旅游)優(yōu)先和快速發(fā)展。通過(guò)財(cái)政直接撥款、轉(zhuǎn)移支付等方式，幫助貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。采取旅游扶貧項(xiàng)目招標(biāo)等形式為社會(huì)力量的參與創(chuàng)造條件,放手讓社會(huì)力量參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在旅游扶貧中的優(yōu)勢(shì)和示范作用。