對(duì)企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理進(jìn)程的思考

魏光成

對(duì)企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理進(jìn)程的思考

魏光成

目前，社會(huì)保障制度的改革在一定程度上減輕了企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，但在實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理方面卻略顯滯后。至今大部分企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)的退休人員仍然由原單位管理，對(duì)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都有影響。因此，必須抓緊推進(jìn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)深化改革增加活力創(chuàng)造條件。

一、提高對(duì)企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理的重要性認(rèn)識(shí)

（一）企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理是改革完善社會(huì)保障體系的需要

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)也不斷推進(jìn)，其中之一就有主輔分離和退休人員實(shí)施社會(huì)化管理的任務(wù)。這是進(jìn)一步改革完善社會(huì)保障體系的需要，是企業(yè)改革的內(nèi)在要求，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2015年8月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷(xiāo)等方式，剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

對(duì)此，應(yīng)積極為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理創(chuàng)造條件，做好宣傳和準(zhǔn)備工作，支持和配合國(guó)企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務(wù)。

（二）企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理是企業(yè)走向市場(chǎng)謀發(fā)展的需要

企業(yè)只有抓住機(jī)遇，練好“內(nèi)功”，才能在世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中謀求發(fā)展。但當(dāng)前，企業(yè)仍擔(dān)負(fù)著退休人員的管理服務(wù)，要花費(fèi)人力、物力、財(cái)力來(lái)維持這部分人的運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定，不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展有一定的影響。

二、企業(yè)在管理服務(wù)退休人員方面的難點(diǎn)

退休人員隊(duì)伍日趨龐大，使退休人員的相關(guān)管理工作不斷增多，或多或少影響在崗員工隊(duì)伍穩(wěn)定，影響企業(yè)的大局。

退休人員居住分散，受人力、物力等影響，對(duì)其管理服務(wù)存在脫節(jié)現(xiàn)象，以致他們的困難和需求得不到及時(shí)解決。

企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，仍然要負(fù)責(zé)退休人員的管理服務(wù)工作和諸多福利待遇費(fèi)用等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。同時(shí)，過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)也影響了國(guó)有企業(yè)改革的深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的建議

（一）加快建立和完善社區(qū)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為退休人員實(shí)施社會(huì)化管理奠定基礎(chǔ)

各級(jí)地方政府應(yīng)按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，盡快出臺(tái)接收國(guó)有企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理的政策。建立相關(guān)的退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備好工作人員，劃撥必要的工作經(jīng)費(fèi)，讓退休人員由“企業(yè)人”平衡過(guò)渡到“社會(huì)人”。

（二）做好宣傳動(dòng)員工作，增強(qiáng)退休人員接受社會(huì)化管理信心

一些退休人員認(rèn)為，脫離了企業(yè)，也就意味著今后個(gè)人的一些實(shí)際問(wèn)題和困難就沒(méi)有組織關(guān)心。因此，應(yīng)針對(duì)退休人員的思想顧慮做好宣傳工作。

一是開(kāi)展形勢(shì)教育，讓退休人員了解到我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，退休社會(huì)化管理是必然要求、必然趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)到退休人員順利移交社區(qū)管理是對(duì)國(guó)家改革發(fā)展的貢獻(xiàn)，是對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持。

二是宣傳企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的好處。隨著社區(qū)的蓬勃發(fā)展，退休人員在社區(qū)將會(huì)得到比原單位更加全面的服務(wù)。要讓退休人員認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老金已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，不再受企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，只是管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)移，街道社區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員接收退休人員，為他們提供管理服務(wù)，同時(shí)企業(yè)也要做好所有后續(xù)工作。

（三）企業(yè)要當(dāng)好“娘家人”，支持社區(qū)服務(wù)工作

退休人員曾經(jīng)為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展立下汗馬功勞，與企業(yè)感情至深，甚至部分子女還在企業(yè)繼承父母事業(yè)。所以，退休人員雖然移交社區(qū)管理，但他們?nèi)砸暺髽I(yè)為“娘家”，企業(yè)要繼續(xù)關(guān)心他們的身體健康和晚年生活，適時(shí)對(duì)困難或病老的退休人員開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；積極配合社區(qū)做好退休人員管理服務(wù)工作，在條件許可的前提下提供人力、物力和財(cái)力支持，為和諧社會(huì)建設(shè)盡一份責(zé)任。

（作者單位：國(guó)電成都金堂發(fā)電有限公司）