精準(zhǔn)扶貧視野下農(nóng)村地區(qū)思想扶貧的路徑探析

吳亞榮

（中共平?jīng)鍪形h校 甘肅 平?jīng)?744000）

精準(zhǔn)扶貧視野下農(nóng)村地區(qū)思想扶貧的路徑探析

吳亞榮

（中共平?jīng)鍪形h校 甘肅 平?jīng)?744000）

要貫徹落實(shí)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，我們必須深刻認(rèn)識(shí)貧困問題的思想根源，聚焦農(nóng)村群眾思想道德滑坡、心態(tài)失衡、認(rèn)識(shí)偏頗、拜金主義、違法亂紀(jì)、陳規(guī)陋習(xí)等精神方面存在的突出問題，從思想、教育、文化上進(jìn)行幫扶，積極探索“思想扶貧”的有效路徑，以“思想扶貧”推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，最終達(dá)到物質(zhì)與精神共同富裕，這不僅是貧困農(nóng)村地區(qū)的盡快實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策，也是積極貫徹習(xí)近平總書記的“精準(zhǔn)扶貧”思想戰(zhàn)略的重要舉措。

精準(zhǔn)扶貧 思想扶貧 路徑

早在20世紀(jì)80年代后期，習(xí)近平同志在閩東調(diào)查就對(duì)貧困農(nóng)村的思想貧困問題進(jìn)行了關(guān)注，認(rèn)為與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)好比一只“弱鳥”，并提出了“地方貧困，觀念不能貧困”的思想?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧中思想扶貧才是根本，今后要確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，思想扶貧問題不能忽視。

一、思想扶貧面臨的困惑與困難

（一）全面小康任務(wù)重、時(shí)間緊，思想貧困問題仍然存在

全面小康的難點(diǎn)和重點(diǎn)是農(nóng)村，隨著2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)越來越近，扶貧脫貧工作進(jìn)入了全面攻堅(jiān)期，要完成全國貧困人口如期脫貧的任務(wù)，時(shí)間可謂是十分緊迫的。但在精準(zhǔn)扶貧過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)制約精準(zhǔn)扶貧的思想貧困問題卻依然存在，一些貧困地區(qū)缺乏主動(dòng)性、積極性，缺乏脫貧的緊迫感，面對(duì)嚴(yán)酷的貧困現(xiàn)狀有“畏難”情緒，缺乏“擼起袖子加油干”的脫貧致富實(shí)干精神，甚至出現(xiàn)扶而又貧，越扶越貧；一些貧困群眾受教育程度低，接受新科技、新思想能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后。一些貧困群眾仍然存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，有的群眾把扶貧脫貧當(dāng)成國家的事，政府的事，干部的事，甚至用“簽字權(quán)”牽制基層干部工作，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力脫貧，勇于致富的勁頭。

（二）貧困因素復(fù)雜，扶貧思路創(chuàng)新不夠

目前，農(nóng)村貧困人口基數(shù)大，致貧因素復(fù)雜，就調(diào)查來看，農(nóng)村地區(qū)致貧的因素有缺技術(shù)、缺資金、因病、因?qū)W、缺勞力等。同時(shí)，社會(huì)性、政策性致貧因素也在增加，各種貧困因素互相交織，或者處于不斷變動(dòng)之中，這些因素使得我們與之相聯(lián)系的扶貧思路千頭萬緒，狀況繁雜。面對(duì)紛繁復(fù)雜的精準(zhǔn)扶貧工作，一些地區(qū)的扶貧工作思路依然因循守舊，不活不新，既不能因地制宜學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，同時(shí)又存在簡單的拿來主義，無法做到“穿自己的鞋走自己的路”。

（三）個(gè)別黨員責(zé)任意識(shí)淡薄，排頭兵作用不強(qiáng)

從思想觀念看，廣大黨員干部的進(jìn)取意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍存在部分老黨員思想觀念因循守舊，不能用發(fā)展的眼光想問題、辦事情；還有些黨員認(rèn)為自己比起年輕黨員來講，年齡沒有優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮不了什么先進(jìn)性了，有消極思想。從體現(xiàn)先進(jìn)性來看，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但是，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和價(jià)值觀念多元化的影響，一些人不再把加入中國共產(chǎn)黨作為人生追求；與此同時(shí)，因?yàn)槭堋鞍萁鹬髁x”等消極思想的影響，部分農(nóng)村青年政治信仰不堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)不純。從智力能力看，部分黨員干部缺乏扎實(shí)的理論功底、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、深遠(yuǎn)的眼光和見識(shí)、為人民服務(wù)的無私精神，不能勝任上傳下達(dá)，聯(lián)絡(luò)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的工作。同時(shí)，西部地區(qū)村級(jí)黨員普遍文化程度偏低，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)村黨組織缺乏生機(jī)和活力，一些村級(jí)黨員隊(duì)伍不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，無法真正發(fā)揮排頭兵的作用。

（四）村風(fēng)民風(fēng)仍是制約思想扶貧成效的軟肋

良好的村風(fēng)民風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是精神文明建設(shè)的題中之義，更是精準(zhǔn)扶貧中思想扶貧的重要內(nèi)容。目前，一些貧困鄉(xiāng)村存在的陳風(fēng)陋習(xí)等精神文明建設(shè)的痼疾既是貧困的表現(xiàn)之一，也是制約思想扶貧工作成效的因素。如一些鄉(xiāng)村村風(fēng)不良，家風(fēng)不正，民風(fēng)不純，村民思想道德滑坡，價(jià)值觀不正，鄰里不睦，好逸惡勞，聚賭斗毆，紅白喜事大操大辦；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)村書屋、表演戲臺(tái)及文體廣場(chǎng)成為樣板工程，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有村史或民俗文化展覽室、電子商務(wù)平臺(tái)、電影放映場(chǎng)(室)和民間自辦文化社團(tuán)等，群眾文化生活貧乏。

二、農(nóng)村地區(qū)思想扶貧的路徑探析

（一）吃透政策精神，把準(zhǔn)思想扶貧的方向

精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策是提高精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作科學(xué)性的保證，掌握并吃透精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧制定的各項(xiàng)方針政策，做到掌握政策不曲解、貫徹政策不截留、執(zhí)行政策不走樣，創(chuàng)造性地開展工作，讓黨的政策在指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展中充分運(yùn)用。結(jié)合市情縣情鄉(xiāng)情村情，吃透精準(zhǔn)扶貧政策，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策，準(zhǔn)確把握政策的內(nèi)容、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過把握政策導(dǎo)向，切實(shí)用足用好用活各項(xiàng)扶持政策。同時(shí)，我們的黨員干部在自身學(xué)習(xí)政策、吃透政策精神、運(yùn)用政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極主動(dòng)做好黨的精準(zhǔn)扶貧政策宣傳工作，通過各種途徑和方式幫助群眾全面的掌握政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策、用好政策。政策的宣傳和落實(shí)要注意必須緊密結(jié)合貧困村、戶的實(shí)際，確保政策逐村逐戶落實(shí)下去，不斷推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造思想扶貧良好氛圍

精準(zhǔn)扶貧如何取得實(shí)效，必須同時(shí)做好內(nèi)因和外因這“兩篇文章”———既要通過多種方式宣傳扶貧政策，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的影響力，又要通過有效的思想引導(dǎo)啟發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)貧困群眾內(nèi)心的自覺，充分喚起他們的主動(dòng)性和能動(dòng)性，使其能夠?qū)h和國家的扶貧政策有全面的理解和正確的領(lǐng)悟，并積極響應(yīng)和行動(dòng)起來。可以說，“內(nèi)因”和“外因”是相互影響的統(tǒng)一體，在精準(zhǔn)扶貧工作中必須同時(shí)著力，缺一不可。一是通過宣傳引導(dǎo)，啟智扶貧攻堅(jiān)自覺。當(dāng)前，廣大農(nóng)村的扶貧脫貧工作已進(jìn)入全面啃硬骨頭的沖刺階段，需要廣大黨員干部和貧困群眾達(dá)成扶貧脫貧的共識(shí)，并凝聚共同的力量。這種共識(shí)和力量怎么來，就是要通過強(qiáng)有力的扶貧輿論宣傳，占領(lǐng)思想的高地，統(tǒng)一思想、凝聚雙方的智慧和力量，增強(qiáng)幫扶對(duì)象加快脫貧致富的自覺。二是通過精神引導(dǎo)，樹立脫貧攻堅(jiān)自信。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，扶貧也需先扶志。沒有精氣神，會(huì)“缺鈣”，甚至是得“軟骨病”。農(nóng)村地區(qū)貧困群眾中存在的安于現(xiàn)狀，“等靠要”思想，以及軟弱無力、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧道路上最大的攔路虎。因此，精準(zhǔn)扶貧工作一定要注重對(duì)貧困群眾的精神引導(dǎo)，幫助他們樹立不向困難低頭，敢于向貧困宣戰(zhàn)的信心，并樹牢貧窮其實(shí)并不可怕，也并不是不可戰(zhàn)勝，勤勞終能致富的思想。三是通過教育引導(dǎo)，提升脫貧攻堅(jiān)能力。在精準(zhǔn)扶貧工作中，群眾不是被改造的客體，而是扶貧攻堅(jiān)的真正主體，我們必須要喚醒他們的主體意識(shí)和主體自覺，教育引導(dǎo)廣大貧困群眾解決好“意識(shí)貧困”和“思想貧困”問題，讓他們意識(shí)到只要?jiǎng)?chuàng)新試主動(dòng)干大膽闖，依靠自身力量就能勤勞致富奔小康。同時(shí)，通過大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技術(shù)、脫貧技能教育，扶貧扶智，授人以漁，培育群眾適用可行的脫貧技能，提高自我“造血”的功能。四是通過典型引導(dǎo)，樹立扶貧攻堅(jiān)標(biāo)桿。榜樣的作用是巨大的，通過加大致富先進(jìn)典型宣傳、脫貧成功案例宣傳和扶貧先進(jìn)人物宣傳，先富帶后富，后富學(xué)先富，發(fā)揮立一個(gè)標(biāo)桿樹一個(gè)榜樣，就能帶動(dòng)一片的良好效果。

（三）發(fā)揮黨員作用，抓住思想扶貧的領(lǐng)頭羊

精準(zhǔn)扶貧，黨員干部是關(guān)鍵。為了適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新任務(wù)新要求，必須充分發(fā)揮廣大黨員的模范引領(lǐng)作用。首先在扶貧能力上，要充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用，通過專題培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地提升基層干部專業(yè)化的扶貧能力；其次在作風(fēng)建設(shè)上，要發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用?；鶎痈刹康膬?yōu)良作風(fēng)既是對(duì)廣大黨員干部的基本政治要求，有助于塑造脫貧攻堅(jiān)的良好基層干部形象，也是提振精準(zhǔn)扶貧精氣神的保障。今天，精準(zhǔn)扶貧越是向難處攻關(guān)，越需要廣大黨員干部能以良好的精神風(fēng)貌和作風(fēng)狀態(tài)，按照習(xí)近平總書記提出的“要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥”的要求，在“嚴(yán)”與“實(shí)”上下功夫，堅(jiān)定理想信念，在帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾向貧困宣戰(zhàn)中發(fā)揮黨員的優(yōu)良作風(fēng)和骨干引領(lǐng)作用。

（四）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打贏思想扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新要求?！拔镔|(zhì)上一時(shí)脫貧易，精神上長期脫貧難”，缺乏精神富裕的物質(zhì)充裕并不是真正的精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。因此，精準(zhǔn)扶貧必須“兩手抓”。一方面想盡各種辦法，幫助村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面，著力狠抓道德建設(shè)。一是要結(jié)合農(nóng)村群眾居住分散、人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)，始終抓住培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將24字方針的核心價(jià)值觀思想落到小處，落到細(xì)處，落到實(shí)處；將富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，使群眾能夠在潛移默化中接受熏陶、移風(fēng)易俗。二是依托農(nóng)村精神文明建設(shè)，打造良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，可通過村支兩委組織牽頭，請(qǐng)德高望重的老人撰寫“村規(guī)村約”，從“治家”、“尊愛”、“日常生活”、“婚喪嫁娶”、“戒賭戒毒戒斗”等各個(gè)方面去引導(dǎo)村民向上向善向美向文明。三是加大宣傳教育，引導(dǎo)村民從自身做起，樹立榜樣，見賢思齊。如通過“村賢榜”、“美好家庭”、“致富能人”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾積極學(xué)習(xí)身邊的榜樣，傳遞正能量。四是加快貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村文化事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。思想扶貧是一種潤物細(xì)無聲的工作，它的成果通常體現(xiàn)在日常與思想相關(guān)的各種文化活動(dòng)中。其中，文化環(huán)境的創(chuàng)設(shè)是文化活動(dòng)開展的必要載體。而文化環(huán)境又包括文化硬環(huán)境和文化軟環(huán)境，如果說“村規(guī)村約”的制定、“美好家庭”評(píng)選等活動(dòng)是文化軟環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，那貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)就是硬環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)可結(jié)合全省“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”的建設(shè)，使其成為農(nóng)村貧困地區(qū)開展思想道德教育、文體娛樂活動(dòng)、科學(xué)知識(shí)傳播、民俗文化傳承、致富技能培訓(xùn)以及法治科普的“大舞臺(tái)”，全面提高貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體水平。

F320.3

A

1007-9106（2017）09-0066-03

吳亞榮，女，中共平?jīng)鍪形h校講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、人才學(xué)。