精神扶貧：培育扶貧開(kāi)發(fā)新動(dòng)能

王宗禮

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧：培育扶貧開(kāi)發(fā)新動(dòng)能

王宗禮

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧是當(dāng)前扶貧工作中的短板，精神貧困具有基礎(chǔ)性、滲透性，是貧困產(chǎn)生和延續(xù)的深層原因，必須通過(guò)教育培訓(xùn)，文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)，推動(dòng)貧困人口社會(huì)參與等多種措施并舉推進(jìn)精神扶貧。

精神扶貧 原因 措施

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)貧困的本質(zhì)、產(chǎn)生貧困的原因以及擺脫貧困的途徑進(jìn)行了許多探索，做出了不懈的努力，但貧困仍然像夢(mèng)魘一樣糾纏著人類。有人認(rèn)為，貧困主要是一種物質(zhì)生活資源的匱乏，因此，擺脫貧困的主要方式就是從物質(zhì)資源上對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行救濟(jì)，使貧困地區(qū)和貧困人口能夠獲得起碼的物質(zhì)生活條件；也有人認(rèn)為，貧困主要是一種能力的缺乏，意指貧困地區(qū)特別是貧困人口缺乏改變自身貧困狀況的能力，因此，解決貧困問(wèn)題的主要手段就是提高貧困人口的受教育程度，培養(yǎng)和提升貧困人口擺脫貧困的能力；還有人認(rèn)為，貧困實(shí)際上是一種權(quán)利的匱乏，意指貧困地區(qū)和貧困人口在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)中所享有的權(quán)利匱乏，因此，改變不合理的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)，賦予貧困人口平等的權(quán)利，被認(rèn)為是解決貧困問(wèn)題的不二選擇。盡管這些觀點(diǎn)都不無(wú)道理，在實(shí)踐中也對(duì)解決貧困問(wèn)題產(chǎn)生了積極作用，但實(shí)際上，貧困的發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果，任何試圖從單一途徑解決貧困問(wèn)題的努力都很難取得預(yù)期的效果。

中國(guó)是世界上解決貧困問(wèn)題最成功的國(guó)家。據(jù)《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書（2016）透露，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)共有7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高，扶貧機(jī)制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧開(kāi)發(fā)新理念、新戰(zhàn)略，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)由過(guò)去的“大水漫灌”式進(jìn)入到“精準(zhǔn)滴灌”式的精準(zhǔn)扶貧新階段，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)又取得了新的更大的成績(jī)。從2013年至2016年4年間，我國(guó)累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)反貧困的具體實(shí)踐中，政府往往將扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)甚至是全部工作都放在了物質(zhì)生活條件的改善方面，其結(jié)果是往往是治標(biāo)不治本，返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重。雖然黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提出“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“治貧先治愚”等思想，但在實(shí)際工作中，重物質(zhì)扶貧輕精神扶貧的現(xiàn)象并沒(méi)有完全改變。如現(xiàn)階段我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)依然集中在以下幾個(gè)方面：一是提高老百姓的收入問(wèn)題。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)各個(gè)方面的扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入，來(lái)解決一批人的脫貧問(wèn)題；二是針對(duì)上千萬(wàn)貧困人口生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，如生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，下最大的決心進(jìn)行易地扶貧搬遷；三是要開(kāi)展教育扶貧，千方百計(jì)讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業(yè)教育，掌握一門技能；四是將醫(yī)療、衛(wèi)生、保健各項(xiàng)措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問(wèn)題；五是建立全覆蓋的農(nóng)村低保，通過(guò)低保把一部分人基本兜起來(lái)。這些扶貧舉措，大都致力于物質(zhì)條件的改善，而對(duì)精神扶貧缺乏應(yīng)有的重視。

從現(xiàn)階段我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的總體工作布局來(lái)看，精神扶貧依然是扶貧開(kāi)發(fā)的“短板”。因此，補(bǔ)齊“短板”，培育扶貧開(kāi)發(fā)新動(dòng)能，是當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的一大重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、擺脫窮根的必然選擇。

一、“精神貧困”：貧困產(chǎn)生的深層原因

精神，泛指人的思維、意識(shí)和一般心理狀態(tài)。精神貧困，實(shí)際上就是指人在思維、意識(shí)和一般心理狀態(tài)方面的不健全、不健康狀態(tài)。就貧困的發(fā)生學(xué)意義來(lái)說(shuō)，精神貧困無(wú)疑是貧困產(chǎn)生的深層原因。從我國(guó)特別是西部貧困地區(qū)和貧困人口的現(xiàn)狀來(lái)看，精神貧困主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏擺脫貧困的遠(yuǎn)大志向。貧困人口大多長(zhǎng)期生活在自然條件較差、資源較為匱乏的地區(qū)，由于感到無(wú)法改變惡劣的自然條件和資源匱乏的狀態(tài)，使得貧困人口產(chǎn)生了聽(tīng)天由命和等靠要的心態(tài)，認(rèn)為通過(guò)自身的努力是無(wú)法改變貧困面貌的。因而，相當(dāng)多的貧困人口缺乏擺脫貧困的遠(yuǎn)大志向。二是缺乏擺脫貧困的堅(jiān)定的意志品質(zhì)。一些貧困人口也曾試圖通過(guò)自身努力以改變貧困面貌，但往往在遭受挫折之后就淺嘗輒止，缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志品質(zhì)。三是缺乏理性精神和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。一些貧困人口在長(zhǎng)期的貧困生活中積淀了一種貧困文化，對(duì)生活缺乏合理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，今朝有酒今朝醉，沉湎于賭博、酗酒等陋習(xí)之中，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生活方式和行為方式，對(duì)未來(lái)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，缺乏理性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。四是知識(shí)和能力不足。貧困人口往往受教育程度較低，缺乏一技之長(zhǎng)。由于受教育程度不高，加之生活環(huán)境的封閉保守，貧困人口往往對(duì)人生缺乏較高的追求，眼界比較狹隘，不愿意接受新思想、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，固守傳統(tǒng)、固守現(xiàn)狀，缺乏必要的謀生和致富技能，沒(méi)有改變自身貧困狀態(tài)的知識(shí)和能力。五是心理問(wèn)題突出。在許多貧困地區(qū)，存在著大量的留守老人、留守婦女、留守兒童和殘障人士，由于長(zhǎng)期生活在不完整的家庭結(jié)構(gòu)之中，缺乏親情的撫慰和社會(huì)支持，導(dǎo)致在這些人群中產(chǎn)生了大量的心理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

可見(jiàn)，精神貧困是貧困地區(qū)和貧困人口中存在的一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。精神貧困作為一種心理和文化現(xiàn)象，塑造著人的價(jià)值觀，影響著人的行為取向和行為方式。如果貧困人口沒(méi)有擺脫貧困的內(nèi)在動(dòng)力，即便是政府給再多的物質(zhì)救濟(jì)，也無(wú)法徹底解決貧困問(wèn)題，反而可能助長(zhǎng)貧困人口的依賴心理和等靠要思想，導(dǎo)致越扶越貧和貧困的代際傳遞等現(xiàn)象?？梢?jiàn)，精神貧困更具有基礎(chǔ)性、滲透性和影響力，是貧困產(chǎn)生和延續(xù)的深層原因。

二、精神扶貧需要多措并舉

如果說(shuō)物質(zhì)上的幫扶，能夠解決貧困人口和貧困地區(qū)的當(dāng)下之困，那么，精神扶貧無(wú)疑是斬?cái)喔F根，防止貧困代際傳遞的根本舉措。精神貧困產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史的、文化的原因，也有現(xiàn)實(shí)的、自然條件的原因，與貧困人口的受教育狀況也息息相關(guān)。而且，物質(zhì)貧困和精神貧困也會(huì)相互影響、互相強(qiáng)化。因此，推進(jìn)精神扶貧，培育扶貧開(kāi)發(fā)新動(dòng)能，必須多措并舉。

一是必須大力發(fā)展多種形式的教育和培訓(xùn)。從根本上說(shuō)，教育是精神扶貧的治本之道。大力提高貧困人口的受教育程度無(wú)疑是貧困人口徹底擺脫貧困的根本途徑。因此，必須大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，不僅要發(fā)展義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通高等教育，而且要大力發(fā)展業(yè)余教育，開(kāi)展有針對(duì)性的文化培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性，大力轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，提高貧困人口的脫貧致富技能?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，只有當(dāng)貧困人口的綜合素質(zhì)有較大提升時(shí)，才能從根本上解決貧困人口和貧困地區(qū)的脫貧問(wèn)題。

二是創(chuàng)新方式方法，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，既扶“志”、又扶“智”。采取大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶固然是扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，但如果是把結(jié)對(duì)幫扶的全部精力都放在了物質(zhì)層面，顯然是不夠的，還必須大力開(kāi)展扶志與扶智活動(dòng)。正像習(xí)近平總書記所說(shuō)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。要著重扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫困境的斗志和勇氣；下大力氣扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。由中宣部等部門發(fā)起的文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，是“扶志”和“扶智”的行之有效的方法。必須進(jìn)一步了解貧困人口的需求和貧困地區(qū)的實(shí)際，因地制宜、因時(shí)而新，創(chuàng)新方式方法，更好地發(fā)揮“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)在精神扶貧方面的積極作用。

三是要大力開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。這些年來(lái)，物質(zhì)文明建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但精神文明建設(shè)相對(duì)滯后了。特別是在貧困地區(qū)，人們把主要精力都放在了如何發(fā)展生產(chǎn)、如何物質(zhì)脫貧等方面，忽略了精神文明建設(shè)，導(dǎo)致了許多精神貧困現(xiàn)象，使得貧困問(wèn)題越陷越深。因此，必須大力開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建文化書屋、開(kāi)展典型引領(lǐng)、典型示范、和各種形式的文化活動(dòng)，大力提振貧困人口和貧困地區(qū)的脫貧信心，樹(shù)立遠(yuǎn)大的生活志向，營(yíng)造健康向上、勤勞致富、脫貧光榮的文化氛圍，為脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

四是高度關(guān)注貧困人口的心理疏導(dǎo)、心理?yè)嵛康裙ぷ?，提升貧困人口的心理健康水平。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，有大量的留守老人、留守婦女、留守兒童以及殘障人士，這些特殊人群長(zhǎng)期缺乏完整的家庭和親情關(guān)系，缺乏心理?yè)嵛?，?dǎo)致了一系列心理問(wèn)題，這也是精神貧困的重要表現(xiàn)。它嚴(yán)重地影響了社會(huì)和諧，降低了人們的幸福感，也是產(chǎn)生生活貧困的重要原因。因此，要高度關(guān)注對(duì)貧困人口特別是農(nóng)村特殊貧困人口的心理?yè)嵛亢托睦硎鑼?dǎo)工作，組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì)、文化活動(dòng)，豐富其精神生活，大力提升貧困人口的心理健康水平。

五是積極推進(jìn)貧困人口的社會(huì)參與，提升貧困人口的自信性和參與效能感。要尊重和保障貧困人口的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，在扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)管理、社會(huì)活動(dòng)等方面，積極拓寬貧困人口的社會(huì)參與渠道，注重發(fā)揮貧困人口的能動(dòng)作用，使貧困人口能夠感受到較強(qiáng)的參與效能感、成就感，使其在社會(huì)參與中增強(qiáng)其自信性、自豪感，從而激發(fā)貧困人口的精神動(dòng)力。

D616

A

1007-9106（2017）09-0017-03

王宗禮，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授。