實(shí)施“精神扶貧” 夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

馮湖

（甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 甘肅 蘭州 730000）

·精神扶貧研究·

實(shí)施“精神扶貧” 夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

馮湖

（甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 甘肅 蘭州 730000）

編者按：當(dāng)前，甘肅全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是“7·26”重要講話精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”來(lái)抓，精準(zhǔn)脫貧工作取得了前所未有的新成效。但由于歷史的原因，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性變化的同時(shí)，也顯露出一些與黨和政府大力推進(jìn)的扶貧攻堅(jiān)不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的問(wèn)題。一些貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力不足，等靠要思想嚴(yán)重；有些貧困群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，安于現(xiàn)狀，單純依靠外界幫扶被動(dòng)脫貧；有些地方對(duì)提高貧困人口自我發(fā)展能力重視不夠，單純送錢送物，造成養(yǎng)懶漢；個(gè)別群眾靠窮吃窮，“等著扶，躺著要”，出現(xiàn)“干部干，群眾看”的現(xiàn)象，等等。

為此，中共甘肅省委宣傳部，甘肅省社科聯(lián)認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于“扶志扶智”的重要思想，提出在全省實(shí)施“精神扶貧工程”，動(dòng)員廣大社科界專家學(xué)者、各級(jí)黨員干部和扶貧工作者開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作，組織靈活多樣的形勢(shì)政策教育，從思想、教育、文化上進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，大力弘揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的時(shí)代精神，樹(shù)立自力更生、戰(zhàn)勝困難的信心和志氣，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，以“精神扶貧”助推精準(zhǔn)扶貧。

精神扶貧工程得到了社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)，積極開(kāi)展研究工作，為“精神扶貧”有效實(shí)施提供智力支持和理論支撐。本刊薈萃部分研究成果，結(jié)為專輯，以饗讀者。

“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”，是習(xí)近平總書記新時(shí)期對(duì)扶貧工作的新論斷，是對(duì)我們黨扶貧理論的新發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，以自強(qiáng)的志氣消除思想上的貧困，以精準(zhǔn)的方略消除物質(zhì)上的貧困，以足夠的智慧消除貧困的代際傳遞，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有劃時(shí)代的重大意義。

精準(zhǔn)扶貧 執(zhí)政基礎(chǔ)

一、實(shí)施精神扶貧的現(xiàn)實(shí)必要性

扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得舉世矚目的成就。

但是，我們也應(yīng)該看到，一些地方的扶貧工作，偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)民增收為根本目的，放松了思想政治教育，忽視了精神文明建設(shè)，在物質(zhì)脫貧的同時(shí)，卻暴露出了精神、文化層面的問(wèn)題，有些問(wèn)題還十分嚴(yán)重。為此，很有必要大力實(shí)施精神扶貧。

（一）30多年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了舉世矚目的巨大成就，但一些貧困群眾自我脫貧的主動(dòng)性不強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)的參與度不高、脫貧致富的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，“坐等脫貧”的消極思想比較普遍。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因在于精神貧困。

（二）當(dāng)前農(nóng)村中思想迷失、道德滑坡、心態(tài)失衡、陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信、賭博酗酒以及其他違法犯罪問(wèn)題比較突出，需要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（三）我們黨的創(chuàng)新理論成果、路線方針政策，特別是習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，還沒(méi)有被廣大農(nóng)民所深刻理解、所全面掌握，需要大力加強(qiáng)黨在農(nóng)村的理論武裝。

（四）一些貧困地區(qū)頻發(fā)的惡性事件充分說(shuō)明，精神貧乏更勝于物質(zhì)貧乏。重度的精神貧困往往會(huì)產(chǎn)生極端情緒，進(jìn)而導(dǎo)致極端行為。要實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，必須首先在精神上脫貧。如果精神上不脫貧，就難以戰(zhàn)勝困難，反而被困難所壓倒；有些地方雖然富起來(lái)了，但人的精神更空虛了。

（五）物質(zhì)扶貧往往能解一時(shí)之困，精神扶貧則可以長(zhǎng)期見(jiàn)效。精神貧困比物質(zhì)貧困更頑固，精神扶貧比物質(zhì)貧困更艱難。精神貧困使人意志消沉，失去向貧困命運(yùn)挑戰(zhàn)的精神動(dòng)力。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，要徹底擺脫貧困，精神扶貧是治本之策。

（六）精神扶貧是建設(shè)生態(tài)中國(guó)、健康中國(guó)、文明中國(guó)、幸福中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。我們的國(guó)家要綠色發(fā)展、要青山綠水藍(lán)天，我們的人民要有健康的體魄、快樂(lè)的心情、幸福的感覺(jué)，我們的社會(huì)要有高度的文明、持久的和諧，迫切需要厚重而堅(jiān)實(shí)的精神支撐。

實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本所在，而以人民為中心的發(fā)展理所當(dāng)然包含精神與物質(zhì)兩個(gè)層面。改革開(kāi)放近40年，當(dāng)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值越居世界第二的時(shí)間段，提升精神生活的品位、重獲道德信仰的支撐、建立起深層的民族自信心，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)應(yīng)有的軟實(shí)力，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)。順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，提出“精神”扶貧的公益理念，使貧困群眾都能從我做起，自強(qiáng)自立，從而共同走向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化。

就精神扶貧而言，它可以應(yīng)用在一切社會(huì)領(lǐng)域，一切社會(huì)人群，一切社會(huì)事務(wù)。大到人類如何互相對(duì)待、人類如何對(duì)待環(huán)境，小到每一個(gè)人的幸福觀、財(cái)富觀都是精神扶貧的內(nèi)容，但從農(nóng)村來(lái)看，精神貧困更為突出。習(xí)總書記關(guān)于脫貧致富的指導(dǎo)思想是明確而具體的，一方面要把發(fā)展商品生產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)和中心工作；另一方面要蕩滌封建主義和資本主義的污泥濁水，凈化社會(huì)環(huán)境和政風(fēng)、民風(fēng)，把提高人們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。只有精神物質(zhì)兩手抓、兩手硬，才能建成真正意義上的全面小康社會(huì)。

我們今天所講的“精神扶貧”，主要是為了貫徹落實(shí)習(xí)總書記“扶貧先扶志、扶貧必扶智”、“把精準(zhǔn)扶貧和扶志扶智結(jié)合起來(lái)”的重要思想，聚焦農(nóng)村農(nóng)民精神層面存在的突出問(wèn)題，從思想、精神、教育、文化等方面來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)貧困群眾大力弘揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的時(shí)代精神，樹(shù)立自力更生、戰(zhàn)勝困難的信心和志氣，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村精神文明水平，改善農(nóng)民精神面貌，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”、物質(zhì)與精神共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、精神扶貧要解決的基本問(wèn)題

（一）“扶志”與“扶智”問(wèn)題

近年來(lái)，各地采取了不同措施，加大了扶貧幫困的力度，一大批貧困戶用自己勤勞的雙手摘掉了貧困帽子，走上了致富之路，但也有一部分貧困戶仍然存在“等、靠、要”的依賴思想，而且貧困群眾大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，有的讀書看報(bào)、填表算賬都困難。由此我們可以看到，僅僅從物質(zhì)層面給予幫扶是治標(biāo)不治本的。很多貧困戶之所以貧困，物質(zhì)缺乏是一個(gè)方面，但更多的是沒(méi)有志氣，沒(méi)有奮斗目標(biāo)，把貧困當(dāng)作一種習(xí)慣，因而缺乏脫貧致富的信心，很大一部分人缺乏勤勞實(shí)干的精神，缺乏自我發(fā)展的思想，缺乏脫貧致富的能力。因此要讓貧困農(nóng)民盡快地、持久地、高水平地?cái)[脫困境走向致富，起關(guān)鍵作用的還是對(duì)他們“扶志”和“扶智”。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶能力，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。如果扶貧不扶智，就會(huì)知識(shí)匱乏、智力不足、身無(wú)長(zhǎng)物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走志以智強(qiáng)。實(shí)施“志智雙扶”，才能激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。從某種程度上講，只有“扶志”與“扶智”相結(jié)合，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定扶貧、脫貧的精準(zhǔn)之道。當(dāng)前最重要的是更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，在扶志上下功夫，著力打造積極向上的農(nóng)村精神風(fēng)貌。

（二）物質(zhì)文明與精神文明倒掛的問(wèn)題

對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，既要有物質(zhì)財(cái)富又要有精神財(cái)富，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都是不可缺少的，他們的關(guān)系如車之兩輪、鳥之兩翼，是相互依存、不可分割的。但這些年來(lái)，我們對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，特別是對(duì)提高人們的思想覺(jué)悟和道德水平有所忽視，放松了思想政治工作，造成了十分嚴(yán)重的后果。在農(nóng)村，精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)、不相同步的問(wèn)題非常突出。感恩意識(shí)、愛(ài)國(guó)主義、集體主義有所淡化，個(gè)人主義、利己主義、拜金主義思想侵蝕嚴(yán)重，孝老愛(ài)親、鄰里和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)在丟失，淳樸厚道的民風(fēng)被“世俗”的“市儈哲學(xué)”所取代，宗教信仰、封建迷信以及黃、賭、毒有所抬頭，坑蒙拐騙、買賣婚姻、制假制劣等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，如此等等。同時(shí)，由于長(zhǎng)期忽視對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念扭曲錯(cuò)位，新農(nóng)村應(yīng)具有的新風(fēng)尚遠(yuǎn)未形成。精神扶貧就是要解決精神文明與物質(zhì)文明不相適應(yīng)而且倒掛的問(wèn)題。

（三）全面小康社會(huì)的不全面問(wèn)題

我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。這是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的新的目標(biāo)要求。用這些新的目標(biāo)要求衡量現(xiàn)階段的全面小康社會(huì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升，大部分人民群眾都已脫貧，并在物質(zhì)上進(jìn)入了小康階段，但是實(shí)事求是地說(shuō)，距離國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型這些目標(biāo)要求還有較大差距。特別是農(nóng)村，物質(zhì)財(cái)富相對(duì)來(lái)說(shuō)有極大增長(zhǎng)，溫飽問(wèn)題已基本解決，但精神道德明顯滑坡，文明程度還比較低下，這樣的小康社會(huì)還“不全面”，還不是真正意義上的全面小康社會(huì)。精神扶貧就是要解決小康社會(huì)不全面的問(wèn)題。

（四）傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的新農(nóng)村文化，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚。在現(xiàn)階段，要大力培育新鄉(xiāng)賢文化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，提高農(nóng)村道德水平，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。賦予鄉(xiāng)賢文化新的時(shí)代內(nèi)涵，以鄉(xiāng)情為紐帶，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等的示范引領(lǐng)作用，有利于延續(xù)農(nóng)耕文明、培育新型農(nóng)民、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)共同富裕；有利于中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展；有利于大力弘揚(yáng)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親的高尚品德，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、遵道德、守道德的生活，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根。利用多種形式，開(kāi)展一系列文明文化活動(dòng)，由孝敬父母到尊老愛(ài)幼，進(jìn)而到愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義和敬業(yè)誠(chéng)信友善的現(xiàn)代文明觀念，以家風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代文明。

（五）貧困代際傳遞的問(wèn)題

就是要改變底層上升通道受阻，一代窮世代窮的局面。從根本上說(shuō)，切斷貧困“代際傳遞”，就是要大力發(fā)展教育；鞏固和提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。習(xí)近平總書記指出，要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象“代際傳遞”。

要解決代際貧困問(wèn)題，就必須緊緊抓住教育扶貧這個(gè)根本。扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。讓貧困地區(qū)的孩子們受到良好教育，阻斷貧困代際傳遞，關(guān)鍵是要把教育作為強(qiáng)國(guó)富民之本，切實(shí)推進(jìn)“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，打好教育脫貧殲滅戰(zhàn)。推進(jìn)“教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”，采取免減獎(jiǎng)貸助補(bǔ)等多種方式，確保每個(gè)貧困孩子在各個(gè)教育階段“有學(xué)上”“上得起”，絕不讓一名貧困孩子失學(xué)，不讓貧困孩子輸在起跑線上。要重點(diǎn)抓好職業(yè)教育培訓(xùn)，向建檔立卡貧困家庭子女全面免費(fèi)開(kāi)放。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決阻止貧困的代際傳遞。對(duì)貧困地區(qū)的群眾而言，脫貧攻堅(jiān)不僅僅是自己這一代人走出貧困的歷史機(jī)遇，也是為下一代人奠定美好生活基礎(chǔ)的時(shí)代使命。僅僅依靠外部的物質(zhì)支援，終究會(huì)有“坐吃山空”的一天，而留給后代的可能又是“一窮二白”。只有憑借自身的努力，鞏固脫貧的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，奠定后代的福祉。

（六）高度重視貧困人口的心理健康和人文關(guān)懷

在物質(zhì)貧困之外，同樣值得關(guān)注的還有貧困地區(qū)居民的心態(tài)，特別是婦女老人兒童的心理健康，必須給他們以足夠的人文關(guān)懷。作為執(zhí)政黨，我們要把對(duì)人的關(guān)懷、社會(huì)對(duì)人的關(guān)愛(ài)納入思想政治工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。要尊重人的主體地位和個(gè)性差異，關(guān)心人的精神生活，關(guān)心人豐富多樣的個(gè)性需求，激發(fā)人的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。不僅從經(jīng)濟(jì)上和道義上給人以關(guān)懷，更重要的是在政治上、精神上充分實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。我們要充分認(rèn)識(shí)到，身處逆境的人，特別是貧困人口，確實(shí)需要來(lái)自社會(huì)的幫助和關(guān)愛(ài)。但是這種關(guān)愛(ài)不一定是直接的物質(zhì)幫助，有時(shí)候只需一個(gè)問(wèn)候、一份尊重、一個(gè)善念、一份寬容、一個(gè)解釋、一個(gè)不露聲色的愛(ài)心，就保全了他們的尊嚴(yán)，給他們以信心和勇氣，支撐他們?yōu)閯?chuàng)造美好生活而奮斗。

在習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想中，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于像甘肅、貴州等大山深處的貧困鄉(xiāng)村，我們既要物質(zhì)扶貧，也要精神扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)改變農(nóng)村面貌、提升技能帶動(dòng)勤勞致富，加大精神幫扶提升文明素養(yǎng)等等，要通過(guò)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，使他們看到希望和出路。不讓弱者絕望，讓無(wú)力者堅(jiān)強(qiáng)，讓悲觀者前行，這也是富強(qiáng)文明的應(yīng)有之義。

三、以精神扶貧夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前農(nóng)村工作的首要問(wèn)題。

（一）要在農(nóng)村加大對(duì)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨的惠民政策的教育力度，爭(zhēng)取做到家喻戶曉、人人皆知，以此來(lái)用馬克思主義占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，用習(xí)近平總書記治國(guó)理政重要思想和黨的理論路線、方針政策來(lái)統(tǒng)一農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，提高思想水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”，讓廣大農(nóng)民群眾也真心實(shí)意地維護(hù)習(xí)總書記這個(gè)核心。以對(duì)農(nóng)民的理論武裝來(lái)凈化農(nóng)村意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根本目的是鞏固我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要教育廣大農(nóng)民群眾聽(tīng)黨的話、做黨的人，一心跟黨走，同時(shí)要建立著眼于農(nóng)民思想政治教育、提升脫貧成果、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮理論宣傳和思想教育的作用，不斷培育一代又一代社會(huì)主義新型農(nóng)民。

（二）要提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。我們開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧就是為了讓廣大農(nóng)民幸福，那么僅僅依靠物質(zhì)財(cái)富就能獲得幸福感嗎?聯(lián)合國(guó)有一句話：人類發(fā)展的終極目標(biāo)不是經(jīng)濟(jì)而是文化。國(guó)際上現(xiàn)在還有一種觀點(diǎn)：人類在物質(zhì)財(cái)富中獲得幸福的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。也就是說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代人們獲得幸福的來(lái)源更多的在精神領(lǐng)域，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)已經(jīng)不是人幸福的主要因素。我們扶貧的最終目的是要廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)獲得感和幸福感。所以要把功夫下在如何使農(nóng)民群眾具有更多的獲得感和幸福感這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，做好“幸?！边@篇大文章。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在提升群眾獲得感和幸福感上下功夫。國(guó)務(wù)院提出，要發(fā)展五大幸福產(chǎn)業(yè)：旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)生。為此，我們認(rèn)為，應(yīng)抓好以下五個(gè)重點(diǎn)工作：一是心理健康培育行動(dòng)。教育農(nóng)民正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待社會(huì)，適應(yīng)環(huán)境、人格和諧、積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上。二是綠色健康生活方式構(gòu)建行動(dòng)。通過(guò)健康教育使農(nóng)民掌握健康知識(shí)，選擇健康行為，建立健康的生活方式。三是文化富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，用馬克思主義占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，關(guān)注農(nóng)民的精神需求和文化需求，以健康有益、形式多樣、豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)為載體，在愉悅農(nóng)民精神的基礎(chǔ)上，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，發(fā)展先進(jìn)文化。四是美麗鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。深挖鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使新農(nóng)村切實(shí)達(dá)到“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的目標(biāo)。五是農(nóng)民權(quán)利保障行動(dòng)。要下功夫改變農(nóng)民權(quán)利貧困的現(xiàn)狀，特別是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、平等權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯的權(quán)利、受教育的權(quán)利、婚姻自由權(quán)等，要在依法行政的基礎(chǔ)上，切實(shí)予以保障。以各種形式和途徑確保農(nóng)民能夠從村民自治中獲得切身利益，激發(fā)農(nóng)民的主人翁榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

（三）要實(shí)施基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推進(jìn)工程”?；鶎狱h建與扶貧工作要深度融合、齊推并進(jìn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部把工作重心放在拔窮根、拓富路上，激發(fā)黨建扶貧新活力，努力把組織資源轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織能力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力，抓好黨建扶貧。

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過(guò)的干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)和對(duì)干部的思想教育，先把黨員干部的精氣神扶起來(lái)，把黨員干部的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)起來(lái)，從而引導(dǎo)貧困農(nóng)民樹(shù)立脫貧志向，增強(qiáng)自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的信心。無(wú)論是勞動(dòng)在脫貧一線的貧困群眾，還是奮斗在扶貧戰(zhàn)線的黨員干部，都應(yīng)當(dāng)胸懷上進(jìn)心、自信心和責(zé)任心，立定志氣，才能取得脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。

要著力凈化農(nóng)村基層政治生態(tài)。習(xí)總書記指出：“一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會(huì)滋生權(quán)欲熏心、陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問(wèn)題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)”。農(nóng)村也一樣，當(dāng)下一些地方基層腐敗時(shí)有發(fā)生，個(gè)別鄉(xiāng)匪村霸橫行鄉(xiāng)里，基層黨組織軟弱渙散，有的不愿管、不敢管，有的干脆同流合污。因此，全面從嚴(yán)治黨要從基層黨組織抓起，要從基層黨組織政治生活抓起，從堅(jiān)定理想信念和牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”抓起，確保黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。基層黨組織強(qiáng)了，基層政治生態(tài)才能好，“蒼蠅”才能少，才能使農(nóng)村風(fēng)清氣正，才能使農(nóng)民心服氣順，我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)才能夯實(shí)、筑牢。

正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“只有物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都較好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)”。

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1007-9106（2017）09-0001-05

馮湖，甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記、副主席，教授。