中共云南地方史話：云南黨組織恢復(fù)重建（下）

文 中共云南省委黨史研究室一處處長(zhǎng)

1936年4月12日，紅二、六軍團(tuán)渡過(guò)祿勸縣的普渡河鐵索橋后，進(jìn)入羅次縣（今屬祿豐縣）境，立即分兵兩路，向滇西挺進(jìn)。蕭克、王震率紅六軍團(tuán)為右路，由富民出發(fā)，直取鹽興縣（今屬祿豐縣）元永井、黑井，然后沿姚安、大姚、賓川一路向西挺進(jìn)。賀龍、任弼時(shí)率紅二軍團(tuán)為左路，攻占楚雄縣城，沿南華、祥云繼續(xù)西進(jìn)。紅二、六軍團(tuán)橫掃滇西，使沿途國(guó)民黨縣鄉(xiāng)政權(quán)土崩瓦解，各種反動(dòng)勢(shì)力聞風(fēng)而逃，沉重打擊了國(guó)民黨在云南的反動(dòng)統(tǒng)治。4月24日，紅二、六軍團(tuán)會(huì)合于鶴慶縣境。

4月25日，紅二、六軍團(tuán)到達(dá)金沙江邊的麗江縣石鼓鎮(zhèn)，拉開(kāi)了搶渡金沙江的序幕。在軍團(tuán)總指揮部的統(tǒng)一指揮下，在當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷臒崆橹г蛶椭?，紅軍以7只木船和幾十只木筏，在麗江石鼓到巨甸60余公里地段上，分別從木瓜寨、木取獨(dú)、格子、士可、余化達(dá)5個(gè)渡口，經(jīng)過(guò)四天三夜全部渡過(guò)金沙江，擺脫了長(zhǎng)征以來(lái)一直尾追的敵人。

紅軍勝利渡過(guò)金沙江后，進(jìn)入云南中甸藏族地區(qū)。由于指戰(zhàn)員嚴(yán)格執(zhí)行黨的宗教民族政策，爭(zhēng)取了中甸藏族僧眾的支持，進(jìn)行了短暫的休整，5月初相繼離開(kāi)中甸，翻越雪山，繼續(xù)北上甘孜，與紅四方面軍會(huì)合。

紅二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征自1936年3月6日首次進(jìn)入云南，直到1936年5月14日全部從云南中甸離開(kāi)滇境，四進(jìn)四出云南，在云南境內(nèi)活動(dòng)共計(jì)68天。經(jīng)歷了回旋烏蒙，挺進(jìn)滇中、滇西，搶渡金沙江，翻越大小雪山等艱苦的轉(zhuǎn)戰(zhàn)歷程，途經(jīng)彝良、鎮(zhèn)雄、平彝（今富源）、宣威、沾益、曲靖、尋甸、馬龍、嵩明、祿勸、昆明、富民、羅次（今屬祿豐縣）、祿豐、鹽興（今屬祿豐縣）、廣通（今屬祿豐縣）、楚雄、牟定、鎮(zhèn)南（今南華）、大姚、姚安、鹽豐（今屬大姚縣）、祥云、賓川、鶴慶、麗江、中甸等27個(gè)縣，攻占了尋甸、富民、鹽興、楚雄、鎮(zhèn)南、牟定、姚安、祥云、鹽豐、賓川、鶴慶、麗江、中甸等13座縣城，擺脫了10余萬(wàn)敵人的圍追堵截，實(shí)現(xiàn)了與紅四方面軍勝利會(huì)師、北上抗日的戰(zhàn)略目標(biāo)，取得戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移決定性的勝利。

中央紅軍和紅二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征，經(jīng)過(guò)了云南省8個(gè)州市的33個(gè)縣境。紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南如一陣紅色旋風(fēng)橫掃三迤大地，不但掃蕩了云南的各種反動(dòng)勢(shì)力，而且為萬(wàn)馬齊喑的云嶺高原帶來(lái)新的光明和希望。

紅軍所到之處，積極向廣大群眾宣傳黨的綱領(lǐng)和政治主張，組織群眾開(kāi)展“打土豪、分浮財(cái)”斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，保護(hù)群眾利益，播下了革命的種子，因而，云南各族人民把紅軍看作是自己的軍隊(duì)，把紅軍當(dāng)作“大救星”“菩薩兵”，積極支援和幫助紅軍，軍民結(jié)下了深厚的魚(yú)水情。云南各族青年踴躍參加紅軍，為紅軍隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充了兵源，增強(qiáng)了紅軍的戰(zhàn)斗力。1935年中央紅軍在扎西擴(kuò)紅3000多人，在會(huì)澤擴(kuò)紅1300多人。1936年紅二、六軍團(tuán)在祿豐元永井?dāng)U紅500多人，在祥云擴(kuò)紅七八百人。楚雄、南華、牟定、賓川等地也有許多青年報(bào)名參加紅軍。各族群眾積極幫助紅軍籌集糧食，捐獻(xiàn)生活物質(zhì)，解決了紅軍的日常軍需供給；主動(dòng)配合紅軍完成軍事行動(dòng)或作戰(zhàn)任務(wù)；掩護(hù)、收留紅軍傷、病員，保存了革命力量，延續(xù)了革命火種。

紅軍以實(shí)際行動(dòng)為云南各族人民指出了爭(zhēng)取自由、謀求解放的道路。1936年4月15日，擔(dān)任楚雄常備中隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)的共產(chǎn)黨員陳世昌按照楚雄地下黨支部的指示和預(yù)先制定的方案，主動(dòng)撤出楚雄雁塔山高地，以策應(yīng)紅二軍團(tuán)攻城戰(zhàn)斗。紅軍離開(kāi)云南后，根據(jù)上級(jí)指示，1936年9月，陳世昌率隊(duì)舉行起義，建立了滇南易門(mén)游擊大隊(duì)（又稱“楚雙峨易游擊大隊(duì)”），陳世昌任大隊(duì)長(zhǎng)，王儀任政治指導(dǎo)員。游擊大隊(duì)在楚雄、雙柏、易門(mén)、峨山、新平、祿豐、安寧等縣武裝打擊國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力，堅(jiān)持斗爭(zhēng)一年多，人數(shù)最多時(shí)達(dá)三四百人。在紅軍革命精神的影響下，武定山區(qū)的彝漢貧苦農(nóng)民舉行了近千人的反土司武裝起義；中甸縣上江、金江、虎跳江地區(qū)的農(nóng)民群眾揭竿而起，發(fā)動(dòng)了納西、白、傈僳族人民1000多人參加的起義；宣威爆發(fā)了陶永昌等領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民暴動(dòng)。紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的地區(qū)，在以后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，成為云南黨組織活動(dòng)和建立革命根據(jù)地的重要地區(qū)；紅軍沿途留下的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品及各種遺物、遺址及紅軍烈士墓，成為云南人民教育后代、激勵(lì)斗志的生動(dòng)教材和寶貴的精神財(cái)富。

三、恢復(fù)重建云南黨組織

1930年底，中共云南省委遭到破壞以后，與上級(jí)組織失去聯(lián)系的部分基層組織和黨員，在白色恐怖籠罩的艱苦條件下，積極尋找上級(jí)黨組織。與此同時(shí)，中共中央也想方設(shè)法進(jìn)行恢復(fù)云南黨組織的工作。1931年春，中共中央研究了云南的局勢(shì)，決定派鐵路工人出身、出席莫斯科國(guó)際赤色勞工大會(huì)后回到上海的原中共云南省委委員劉林元和黨員李介民（李鼎三）、劉倩予（女）等人從上?；卦颇匣謴?fù)黨的組織，因叛徒姜濟(jì)川的出賣(mài)，劉林元等人剛到河口即遭逮捕，黨組織的恢復(fù)未能實(shí)現(xiàn)。同年，上級(jí)再派黨員李碩勛到云南恢復(fù)黨組織，李碩勛到廣西百色后，因故未能進(jìn)入云南境內(nèi)。

1931年日本發(fā)動(dòng)九一八事變后，全國(guó)掀起聲勢(shì)浩大的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，在民族危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了新的變化。1935年華北事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，呼吁各族各界團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抗擊日本侵略者，全國(guó)抗日民主運(yùn)動(dòng)日益高漲。紅軍長(zhǎng)征兩次過(guò)云南，對(duì)云南各族各界產(chǎn)生了重大的影響，給長(zhǎng)期尋找黨組織并堅(jiān)持斗爭(zhēng)的云南共產(chǎn)黨員和革命分子以極大的鼓舞，為中共云南組織恢復(fù)重建創(chuàng)造了條件。

在恢復(fù)重建云南黨組織的過(guò)程中，昭通籍共產(chǎn)黨員費(fèi)炳作出了特殊的貢獻(xiàn)。1928年，費(fèi)炳在昭通加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1930年7月，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，費(fèi)炳考入國(guó)民政府中央軍校武漢分校第8期學(xué)習(xí)軍事。年底，云南黨組織遭受破壞，費(fèi)炳失去組織聯(lián)系，但他積極尋找黨組織。1932年初，武漢軍分校并入南京中央軍校，費(fèi)炳隨之到了南京。在軍校期間，費(fèi)炳結(jié)識(shí)了四川籍進(jìn)步青年吳懋德（李浩然），在交往中增進(jìn)了友誼，費(fèi)炳派吳懋德到上海找黨組織聯(lián)系。吳懋德到了上海后，加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。費(fèi)炳從南京中央軍校畢業(yè)回到云南，在中央軍校昆明分校教導(dǎo)團(tuán)供職，他主動(dòng)與進(jìn)步人士交往，從中培養(yǎng)了一批積極分子。1935年費(fèi)炳輾轉(zhuǎn)與吳懋德取得聯(lián)系，再次托他尋找黨組織。經(jīng)上級(jí)黨組織（化名“王子和”，原屬中央特科的下屬組織）的指派，吳懋德改名李浩然，同年9月底，到達(dá)昆明，與費(fèi)炳接上聯(lián)系。李浩然與費(fèi)炳隨即展開(kāi)了恢復(fù)重建黨組織的工作。

李浩然來(lái)到云南后，與隱蔽下來(lái)的黨員趙國(guó)徽、張永和、劉璧華、馬冰清等7人接上了組織關(guān)系或政治聯(lián)系，發(fā)展了費(fèi)炳培養(yǎng)的進(jìn)步分子李劍秋、李立賢（陳方）、李尚彬、任燦光等人入黨。1935年11月，李浩然在昆明主持黨員會(huì)議，成立了中共云南臨時(shí)工作委員會(huì)，由李浩然任書(shū)記，委員有費(fèi)炳、李劍秋、李立賢。1937年6月，李浩然回上海匯報(bào)工作，上海黨組織將李浩然留在上海工作，由費(fèi)炳接替任云南臨工委書(shū)記。李浩然通知費(fèi)炳：云南臨工委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)給武漢的黨組織，如有事可與武漢聯(lián)系。但是，云南臨工委與上級(jí)黨組織最初并未取得聯(lián)系，只有獨(dú)立開(kāi)展工作。

中共云南臨工委建立后，立即采取措施建立健全基層黨組織，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，同時(shí)建立以黨員為核心的群眾組織，通過(guò)這些群眾組織啟發(fā)民眾覺(jué)悟，壯大抗日救亡隊(duì)伍。云南臨工委在羅平、曲靖、沾益、陸良、巧家、楚雄、鎮(zhèn)南（南華）、安寧、昭通、瀘西等縣發(fā)展了黨員，在黨員人數(shù)較多的地方建立了黨組織，先后在羅平、沾益、楚雄3縣建立了黨支部。1937年10月，滇軍第60軍開(kāi)赴抗日前線，云南臨工委派黨員張永和、王立中、楊重（楊濱）、劉孟田隨軍出發(fā)，為以后黨在滇軍中開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦工作，至1938年8月，云南臨工委領(lǐng)導(dǎo)的黨員已有50余人。

此間，在香港的中共南方臨時(shí)工作委員會(huì)由于不了解云南已經(jīng)恢復(fù)重建了黨組織，決定派在香港《港報(bào)》工作的云南籍共產(chǎn)黨員李群杰回云南重建黨組織。1937年5月，李群杰回到昆明，積極開(kāi)展工作，很快團(tuán)結(jié)了一些進(jìn)步青年，發(fā)展唐登岷、曹世文、羅自昌等人入黨。經(jīng)請(qǐng)示南臨委批準(zhǔn)，于1937年7月底成立中共昆明支部，李群杰任書(shū)記兼組織委員，唐登岷任宣傳委員，曹世文為秘書(shū)。以后，從武漢、香港等地相繼轉(zhuǎn)移到昆明的黨員劉英明、李家鼎、陳?ài)`明（陳偉）、易世英（女）、張?zhí)焯?、吳涵真、李德和等參加了中共昆明支部。中共昆明支部成立后，根?jù)中共中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、開(kāi)展群眾性的抗日救亡運(yùn)動(dòng)的指示，積極開(kāi)展了各方面的工作。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為發(fā)展長(zhǎng)江流域和南方各省的抗日運(yùn)動(dòng)，1937年12月，中共中央在武漢組織長(zhǎng)江局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南方各省黨的工作。同月，云南籍共產(chǎn)黨員尹冰受中共湖北臨時(shí)省工委書(shū)記李正煥（郭述申）派遣回到云南，準(zhǔn)備恢復(fù)重建云南共產(chǎn)黨組織。尹冰到昆明后，了解到云南已恢復(fù)重建了黨的組織，遂取消了重建云南黨組織的計(jì)劃。通過(guò)南臨委和尹冰的關(guān)系，中共昆明支部于1938年初轉(zhuǎn)由長(zhǎng)江局直接領(lǐng)導(dǎo)。1938年2月，中共昆明支部增補(bǔ)李家鼎、尹冰兩人為委員。至6月，中共昆明支部共有黨員12名，先后在昆華師范、昆華女中、昆華中學(xué)建立了黨小組。

在云南蓬勃發(fā)展的抗日救亡運(yùn)動(dòng)中，中共云南臨工委和昆明支部的工作發(fā)生了許多交叉，兩個(gè)黨組織都迫切希望建立統(tǒng)一的中共云南地方組織。云南臨工委和昆明支部分別派人前往武漢、延安，向中共中央長(zhǎng)江局和中央組織部匯報(bào)云南黨組織的情況；在省內(nèi)，兩個(gè)組織對(duì)組織上的統(tǒng)一也做了一些溝通和準(zhǔn)備工作。

根據(jù)云南臨工委和昆明支部多次向上級(jí)組織反映的情況，1938年5月，中共中央長(zhǎng)江局派馬子卿為巡視員，到昆明解決云南兩個(gè)黨組織并存的問(wèn)題。8月初，馬子卿在昆明主持召開(kāi)會(huì)議，將兩個(gè)黨組織正式合并，成立中共云南省特別委員會(huì)。書(shū)記李群杰，委員費(fèi)炳（軍運(yùn)）、李立賢（組織兼青委書(shū)記）、唐登岷（宣傳）、吳宗遙（工委書(shū)記）。特委下設(shè)工人工作委員會(huì)、青年工作委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)。云南臨工委的公開(kāi)刊物《南方》改為省特委的機(jī)關(guān)刊物，由李劍秋負(fù)責(zé)。省特委受中共中央長(zhǎng)江局領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一后的中共云南省特委，立即采取措施鞏固和壯大黨的組織，在學(xué)校、工廠、農(nóng)村中發(fā)展了一批黨員，至1938年12月底，云南省特委有黨員75名（隨滇軍出發(fā)到抗日前方的黨員和外縣區(qū)新發(fā)展的黨員未計(jì)入）。

1938年9月，中共中央決定撤銷(xiāo)長(zhǎng)江局，成立中共中央南方局，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)南方國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的部分淪陷區(qū)的中共黨組織。1939年1月13日，中共中央南方局在重慶成立后，立即派馬子卿再次到云南巡視。馬子卿來(lái)到昆明后，在云南省特委的基礎(chǔ)上，成立了中共云南省工委，書(shū)記李群杰。4月，改由費(fèi)炳任書(shū)記。6月，南方局派馬子卿、何禮參加中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)班子，省工委由馬子卿任書(shū)記。

中共云南省工委成立后，根據(jù)中共中央和南方局的指示，加強(qiáng)了黨的建設(shè)。在組織發(fā)展中逐漸克服了關(guān)門(mén)主義傾向，黨員數(shù)量有較大增加。1939年4月，全省有黨員190余人。到1940年初，全省共有黨員247人。

四、積蓄力量，以待時(shí)機(jī)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，國(guó)民黨頑固派不斷挑起反共摩擦事件，團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)局面出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。中共云南省工委按照中共中央和南方局的指示，認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的工作方針以及“勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友”“職業(yè)化、社會(huì)化、合法化”（“三勤”“三化”）的工作部署，積蓄力量，積極工作，發(fā)展鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在斗爭(zhēng)中把云南黨組織建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗組織，并在革命高潮來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用。

隨著云南在全國(guó)抗戰(zhàn)地位日益提高，蔣介石集團(tuán)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面加強(qiáng)了對(duì)云南的滲透和控制，同時(shí)積極調(diào)查共產(chǎn)黨組織和民主進(jìn)步人士的情況，企圖破壞云南黨組織。1940年6月，國(guó)民黨羅平縣政府逮捕了中共羅平縣委書(shū)記劉璧華，并監(jiān)禁了進(jìn)步人士尹蘭冰，后經(jīng)黨組織多方營(yíng)救兩人才被釋放。皖南事變后，1941年2月，國(guó)民黨軍統(tǒng)局副局長(zhǎng)康澤帶著一整套反共計(jì)劃抵達(dá)昆明，布置對(duì)云南共產(chǎn)黨進(jìn)行調(diào)查和搜捕。8月，駐防在中越邊境的國(guó)民黨第九集團(tuán)軍特別黨部逮捕了中共西（疇）麻（栗坡）支部書(shū)記黃禹臣和組織委員劉清林，黃禹臣叛變后，有7名黨員被捕，中共西麻支部被破壞。

面對(duì)國(guó)民黨頑固派在云南進(jìn)行的一系列反共活動(dòng)，根據(jù)南方局的指示精神，云南省工委緊急疏散了一批共產(chǎn)黨員和進(jìn)步分子。但是，在緊急疏散黨員的工作中，由于缺乏周密的部署和妥善的安置，加上有些組織在疏散時(shí)的倉(cāng)促和領(lǐng)導(dǎo)交接工作中的失誤，使原來(lái)在昆明的300余名黨員，有近一半與組織失去了聯(lián)系。以后雖有部分黨員陸續(xù)與組織接上了關(guān)系，但仍對(duì)云南黨組織造成了一定的損失。

1941年5月26日，中共中央發(fā)出《關(guān)于隱蔽和撤退國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)黨的力量的指示》，要求國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織堅(jiān)決執(zhí)行隱蔽精干的方針。同年夏天，在南方局書(shū)記周恩來(lái)主持下召集會(huì)議，研討西南各省黨的工作。會(huì)議要求各級(jí)黨組織從領(lǐng)導(dǎo)形式到工作方式方法，實(shí)行完全的轉(zhuǎn)變，各地方黨組織與公開(kāi)機(jī)關(guān)脫離聯(lián)系，真正走向地下，縮小各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立平行支部，實(shí)行單線聯(lián)系，盡量深入社會(huì)，嚴(yán)格秘密工作制度等。要求黨員努力學(xué)習(xí)文化和科學(xué)知識(shí)，做好本職工作，廣泛地聯(lián)系群眾，取得廣大群眾的信任和尊重，使黨的工作在群眾中扎下根。同時(shí)對(duì)各省區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部也作了一些調(diào)整。

1941年6月，中共中央南方局派鄭伯克到昆明任云南省工委書(shū)記，之后又派侯方岳、劉清到昆明任省工委委員。新一屆省工委建立后，按照南方局的指示精神，結(jié)合云南斗爭(zhēng)形勢(shì)和黨組織的實(shí)際，決定省工委不設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不設(shè)固定的機(jī)關(guān)，省工委會(huì)議只研究形勢(shì)、政策、方針等重大問(wèn)題，不作文字記錄，不保留文件和黨員名單。省工委成員分工為：鄭伯克主持全面工作，聯(lián)系昆明市和滇西片，還分管統(tǒng)戰(zhàn)、軍事等工作；侯方岳聯(lián)系昭通中心縣委所屬地區(qū)及曲靖、沾益、宣威、會(huì)澤等縣；劉清聯(lián)系瀘西中心縣委所屬地區(qū)及其毗鄰的蒙自、建水、石屏等縣。因黨員組織關(guān)系的交叉或工作需要，侯方岳、劉清也聯(lián)系部分昆明的黨員。中央及南方局的指示以及省工委的決定，通過(guò)省工委成員向他們聯(lián)系的若干條線逐級(jí)傳達(dá)貫徹。

1941年至1943年，省工委在貫徹隱蔽精干方針和“三勤”“三化”政策中，加強(qiáng)了黨與群眾的聯(lián)系，積蓄了力量，在黨組織的周?chē)鷪F(tuán)結(jié)了大批進(jìn)步群眾。為了適應(yīng)工作的發(fā)展，迎接革命高潮的到來(lái)，省工委以經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)考驗(yàn)的革命骨干為中堅(jiān)，謹(jǐn)慎地建立了黨的秘密外圍組織“新民主主義者聯(lián)盟”“民主青年同盟”“民主工人同盟”等。這些組織在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作中，以至解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的武裝斗爭(zhēng)中，都發(fā)揮了重要作用。

省工委注意在隱蔽精干過(guò)程中開(kāi)辟或建立工作據(jù)點(diǎn)，加強(qiáng)了全省各地黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。皖南事變后，中共云南地方組織先后疏散了一批黨員到滇東、滇東北、滇南、滇中、滇西等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，建立據(jù)點(diǎn)。這些地區(qū)多民族雜居，交通不便，消息閉塞，國(guó)民黨統(tǒng)治基礎(chǔ)薄弱，各地方大小實(shí)力派、民族上層與國(guó)民黨中央勢(shì)力存在著各種矛盾，有些地區(qū)國(guó)民黨的勢(shì)力甚至無(wú)法插手。云南邊疆多民族特殊的社會(huì)政治條件，為黨在云南繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)和斗爭(zhēng)提供了很大的回旋余地。

這一時(shí)期，根據(jù)中共中央的指示，云南黨組織基本停止發(fā)展黨員。據(jù)1944年統(tǒng)計(jì)，除滇軍中的黨員和南方局直接聯(lián)系的黨員以及外省區(qū)疏散到云南的黨員外，省工委直接聯(lián)系的黨員共計(jì)190人。雖然黨員數(shù)量不多，但黨組織通過(guò)各種形式團(tuán)結(jié)了一大批革命分子和進(jìn)步力量，很好地積蓄了力量。周恩來(lái)后來(lái)在總結(jié)這一時(shí)期黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作時(shí)，給云南黨組織的工作予以很高的評(píng)價(jià)，指出云南黨組織執(zhí)行“三勤”政策是有成績(jī)的，而且一經(jīng)上級(jí)推動(dòng)，即在民主大潮來(lái)臨時(shí)起了模范的作用。