牢固樹立問題意識 研究跨越發(fā)展難題

文 云南省社科聯(lián)黨組書記、主席，研究員、博士生導(dǎo)師

云南日報特邀理論撰稿人、本刊顧問

云南省第十次黨代會是在云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會以“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，動員全省廣大黨員、干部和各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革開放，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，為云南全面建成小康社會而努力奮斗”為主題，客觀總結(jié)了五年來云南發(fā)展的經(jīng)驗，明確了未來五年的主要奮斗目標(biāo)、總體要求和指導(dǎo)原則，提出了實現(xiàn)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。哲學(xué)社會科學(xué)界承擔(dān)著學(xué)習(xí)、宣傳、闡釋、研究黨代會精神的職責(zé)，學(xué)習(xí)好宣傳好闡釋好研究好黨代會精神，必須牢固樹立問題意識，為破解發(fā)展難題提供理論支持。

深入研究影響云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。堅持問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，需要關(guān)注和研究制約云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題。實現(xiàn)黨代會確立的奮斗目標(biāo)，完成習(xí)近平總書記提出的把云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國面向南亞東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發(fā)展路子的使命，需要我們準(zhǔn)確把握云南發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)云南發(fā)展的瓶頸制約，系統(tǒng)研究補(bǔ)齊云南發(fā)展短板的問題。從發(fā)展的階段性特征來看，需要研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期政策消化的“三期疊加”在云南的表現(xiàn)，把握全國“共性”與云南“特點”，走出發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展差距拉大的困境，真正做到一切從實際出發(fā)。從制約發(fā)展的瓶頸和短板來說，需要研究基礎(chǔ)設(shè)施滯后、貧困問題突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟肋等“瓶頸”和“短板”，切實推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；決戰(zhàn)全面脫貧，實施精準(zhǔn)扶貧；通過創(chuàng)新改造提升“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“強(qiáng)筋健骨”問題。從發(fā)展理念和發(fā)展思路來說，需要深入研究怎樣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念在干部頭腦中植根，真正內(nèi)化于心、外化于行，打破傳統(tǒng)的“路徑依賴”問題。從發(fā)展動力和發(fā)展路徑來說，需要深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中怎樣做到“三去一降一補(bǔ)”，實現(xiàn)“藥到病除”，解決改革中怎樣打破利益固化的藩籬，打破體制機(jī)制的束縛，把頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新結(jié)合起來，避免“改革空轉(zhuǎn)”，在改革中怎樣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題，怎樣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題，怎樣通過科技創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力問題，怎樣推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；研究怎樣打好民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”問題，研究怎樣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做好開放這篇“大文章”問題。云南省社科聯(lián)將圍繞這些問題，列出一批選題，通過已經(jīng)建成的55個創(chuàng)新團(tuán)隊，發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，拿出一批成果，為破解這些難題提供理論支持。

深入研究全省各族人民關(guān)心關(guān)注的熱點和難點問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，要解決發(fā)展的目的性問題，即解決發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰？發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，就要確立以人民為中心的發(fā)展理念。確立以人民為中心的發(fā)展理念既是個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題，需要從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行深入研究關(guān)乎人民利益的重大問題。從理論上需要研究怎樣把人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要解決好具體利益和根本利益、個人利益和集體利益、部門利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、地方利益和國家利益的關(guān)系，找準(zhǔn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的結(jié)合點；研究維護(hù)人民利益、實現(xiàn)人民利益的體制、機(jī)制問題。研究怎樣化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題，從政治層面怎樣推進(jìn)人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主；怎樣健全完善社會主義協(xié)商民主，擴(kuò)大公民有序政治參與；怎樣推進(jìn)法治云南建設(shè)，提升法治能力；怎樣鞏固和發(fā)展新形勢下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣把云南民族工作的經(jīng)驗上升為理論，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)；在文化建設(shè)上，怎樣深入推進(jìn)社會主義核心價值觀的培育和踐行；怎樣把作為中華民族文化瑰寶的云南民族文化保護(hù)好、利用好；怎樣建構(gòu)公共文化服務(wù)體系，有效滿足各族群眾的精神文化需求；怎樣加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)時，使云南文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；怎樣切實履行好加強(qiáng)意識形態(tài)的責(zé)任，確保意識形態(tài)和文化安全；怎樣在服務(wù)于把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的目標(biāo)中建設(shè)好人文中心的問題；怎樣提高云南文化的國際傳播能力問題等等。從實踐上需要研究怎樣把人民群眾的具體利益實現(xiàn)好，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到問需于民、問計于民、問政于民，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，把各族群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益維護(hù)好、實現(xiàn)好；研究如何有效解決學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居等民生問題，解決群眾關(guān)切的生產(chǎn)安全問題、食品安全問題、下崗就業(yè)問題、利益矛盾問題。云南省社科聯(lián)將圍繞這些問題，依托云嶺大講壇這一平臺，進(jìn)行深入的理論闡釋、思想引領(lǐng)，回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題。

深入研究解決云南在黨的建設(shè)中的突出問題。解決云南的問題，實現(xiàn)云南省第十次黨代會確立的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。云南在新世紀(jì)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由于白恩培、仇和等一批嚴(yán)重腐敗案件，嚴(yán)重影響了云南發(fā)展的進(jìn)程。一些黨員、干部理想信念不堅定，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，違紀(jì)違法問題屢禁不止，重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在深刻汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，需要研究黨的建設(shè)中存在的突出問題和矛盾，要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的角度，針對著力解決理想信念不堅定，精神上患“軟骨病”的問題，研究怎樣補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信仰之基、把好思想之舵；怎樣以踏石留印、抓鐵有痕的精神解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題；怎樣堅持以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度懲治腐敗，解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。在理想信念上，研究怎樣解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實使黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，怎樣健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引領(lǐng)；在毫不動搖堅持黨的基本路線上，怎樣使黨員干部在捍衛(wèi)基本路線上做到旗幟鮮明反對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，在大是大非面前立場堅定、態(tài)度鮮明；在堅決維護(hù)中央權(quán)威上，研究怎樣切實做到“四個服從”，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決防止個人主義、分散主義、自由主義、本位主義；在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律上，研究怎樣做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，在邊疆民族地區(qū)，解決好一些干部不信馬列信鬼神的問題，解決好執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題；在保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系上，研究怎樣牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅守黨的群眾路線，提高做好群眾工作的能力，堅決反對“四風(fēng)”，解決一些干部自以為是、漠視群眾疾苦、欺壓群眾，搞“政績工程”“形象工程”等問題；在堅持民主集中制原則上，研究怎樣進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，既防止和反對獨斷專行，又防止和反對議而不決、決而不行的問題；在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利上，研究怎樣切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、搞好黨務(wù)公開、營造黨內(nèi)民主討論的氛圍、落實黨代表大會代表任期制等問題；在堅持正確的選人用人導(dǎo)向上，研究怎樣堅持干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，建立容錯糾錯機(jī)制，做到為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)；在嚴(yán)格黨的組織生活制度上，研究怎樣防止“三會一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，怎樣通過開展黨員民主評議，增強(qiáng)黨員意識、強(qiáng)化黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)等；在開展批評與自我批評上，研究怎樣打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮；在加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約上，研究怎樣形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；在保持清正廉潔的政治本色上，研究怎樣進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，切實自覺踐行社會主義核心價值觀，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步織牢“制度的籠子”，既做到不敢腐，又實現(xiàn)不能腐和不想腐。要注意研究解決強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子問題；解決基礎(chǔ)不牢，覆蓋不廣，創(chuàng)新基層黨建工作的問題。還要研究怎樣深刻總結(jié)和汲取云南政治生態(tài)被破壞的教訓(xùn)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的問題。云南省社科聯(lián)將圍繞這些問題，依托云南省中國特色社會主義理論體系研究中心這一平臺，發(fā)揮“快速反應(yīng)”和“排頭兵”作用，把握邊疆民族地區(qū)黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，為提升云南黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揮好中國特色社會主義理論體系研究中心作為高端智庫的作用。