中華職業(yè)教育社助推職業(yè)教育發(fā)展芻議

張 敏

中華職業(yè)教育社助推職業(yè)教育發(fā)展芻議

張 敏

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，中華職業(yè)教育社為職業(yè)教育發(fā)展和技術(shù)人才培養(yǎng)作出了重要貢獻。本文回顧了我國職業(yè)教育和中華職業(yè)教育社的發(fā)展歷程，指出職業(yè)教育在發(fā)揮積極作用的同時也存在突出問題，又從中華職業(yè)教育社的現(xiàn)實情況出發(fā),結(jié)合中華職教社統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性和民間性的特點，提出了中華職業(yè)教育社助推職業(yè)教育發(fā)展的思路和對策。

中華職業(yè)教育社；職業(yè)教育；工匠精神

我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。2017年，習近平總書記在中華職業(yè)教育社（以下簡稱“中華職教社”）成立100周年之際發(fā)來賀信，賀信指出中華職教社為發(fā)展職業(yè)教育、實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略作出了積極貢獻；李克強總理在政府工作報告中提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。目前我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，已成為國民教育體系的重要組成部分，但也存在一些困難和問題，需要引起高度重視，切實加以解決。

一、我國職業(yè)教育與中華職教社的發(fā)展演進

我國職業(yè)教育的萌芽可以上溯到十九世紀六十年代，創(chuàng)立于1866年的馬尾船政學堂是近代中國第一所海軍學校，雖是軍事院校，但它也設置了一些技術(shù)性強的制造業(yè)方面的專業(yè)，從它的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)和管理制度上看，可以說是我國職業(yè)教育的雛形和萌芽。我國真正意義上的職業(yè)教育是從二十世紀初開始發(fā)展的，1917年5月，考慮到傳統(tǒng)教育存在的弊端和不足，黃炎培聯(lián)合蔡元培、梁啟超、張謇等社會各界知名人士，在當時工業(yè)經(jīng)濟最發(fā)達的上海成立了中華職業(yè)教育社，以期培養(yǎng)適應社會發(fā)展和生產(chǎn)勞動的人才，由此開創(chuàng)了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的先河。中華職教社剛成立時，把“溝通教育與職業(yè)”作為主要任務，旗幟鮮明地提出職業(yè)教育的目的是“謀個性之發(fā)展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”。由此可見，我國職業(yè)教育開展的初衷就是培養(yǎng)學以致用的中國匠人。職業(yè)教育是由當時的社會有識之士提出并引導實施的，職業(yè)教育的創(chuàng)立雖不是官方主導，但也有一個較高的起點，并取得了斐然的成績。1918年，中華職教社創(chuàng)辦成立了中華職業(yè)學校，華羅庚、顧準等一大批優(yōu)秀人才都出自該校，由此使中華職業(yè)學校成為當時國內(nèi)外頗有影響的“最富有實驗性的學校”。此后，中華職教社又創(chuàng)辦了很多各種類型的職業(yè)學校，均受到社會的認可和贊譽。1927年，中華職教社又在上海設立了我國第一個職業(yè)指導所，之后相繼在國內(nèi)一些地方成立職業(yè)指導所，面向社會免費開展職業(yè)指導服務。

新中國成立后，中華職業(yè)教育社成為中國共產(chǎn)黨領導的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性的群眾團體，中華職教社所指導、聯(lián)系的職業(yè)教育事業(yè)也成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，為新中國的職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的積極作用。中華職教社堅持將服務社會作為開展職業(yè)教育的辦學理念，通過多種渠道籌措資金，采用多種靈活方式,興辦了100多所不同層次和規(guī)模的職業(yè)教育機構(gòu)，為我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能型、實用型人才。目前，中華職業(yè)教育社在全國共有省級組織31個，省轄市（區(qū)）、縣、鄉(xiāng)級社257個；團體社員2800個，個人社員3.2萬人，并于2004年成為聯(lián)合國公共信息部聯(lián)系的非政府組織成員，于2010年獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位。

二、我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問題

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務院對職業(yè)教育的發(fā)展高度重視，多次對職業(yè)教育作出系統(tǒng)的頂層設計和安排，出臺或修訂了《職業(yè)教育法》及一系列配套法律法規(guī)。在中央的關(guān)心支持下，我國職業(yè)教育的發(fā)展取得了較大的成就。目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有高等、中等職業(yè)院校13300多所、在校學生超過3000萬人，每年畢業(yè)的學生近1000萬人，這些源源不斷的畢業(yè)生，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了強力支撐。

當前的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，較好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，但是，在深化改革、加快發(fā)展的今天，我們也要清醒地看到我國職業(yè)教育領域存在的困難和不足。存在的突出問題主要有以下幾個方面：

（一）理念方面

受傳統(tǒng)思想的影響，社會上普遍存在重普通高等教育、輕職業(yè)教育的觀點。雖然近些年來，特別是黨的十八大以來，社會各界對職業(yè)教育的關(guān)注和重視令人振奮，但目前社會上對職業(yè)教育還是有一定程度的偏見，人們一般認為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才所從事的往往是簡單的、低水平重復的制造行業(yè)工作，是對勞動密集型人才的培養(yǎng)。

（二）教學主體涵蓋范圍方面

職業(yè)教育教學主體涵蓋范圍過于狹小，僅限于高等職業(yè)院校和中等職業(yè)院校，用“主體論”來限定職業(yè)教育的范圍不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和完善。一些普通高?；蛘呖蒲性核锩鎸I(yè)性、應用性強的專業(yè)被排斥在外，不利于國家各種職業(yè)教育政策的開展和實施。

（三）教育教學方面

在辦學理念上，目前的職業(yè)教育存在重課堂教學、輕實踐能力培養(yǎng)的情況，導致職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。另外，在職業(yè)教育課程設計上，存在著較為嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象，職業(yè)院校對自身的地方性、應用性、技術(shù)性特點不夠重視，很多職業(yè)院校按照同一種教學模式培養(yǎng)人才，容易導致學生就業(yè)時出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）功能發(fā)揮方面

近年來，中華職教社致力于推進中職教育和高職教育，在組織進城務工人員、退伍軍人接受就業(yè)培訓等方面也做了一些工作，但對推進高層次人才的職業(yè)教育，比如普通本科高等院校的職業(yè)教育、高層次技術(shù)人才的再教育再培訓等方面，工作做得還不夠。另外，中華職業(yè)教育社作為由教育界、經(jīng)濟界、科技界從事和關(guān)心支持職業(yè)教育的人士組成的群眾團體，其推動職業(yè)教育開展的經(jīng)費主要靠社員捐贈，經(jīng)費來源單一且沒有財政資助和支持，推動開展職業(yè)教育的經(jīng)費不足，一定程度上影響了工作開展。

三、中華職教社助推職業(yè)教育發(fā)展的思路與建議

當前我國的職業(yè)教育發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，經(jīng)濟社會的發(fā)展對職業(yè)教育也提出了新的要求，我們要切實發(fā)揮中華職教社的功能作用，把工匠精神作為繼續(xù)推動職業(yè)教育發(fā)展指導思想，在職業(yè)教育領域長期弘揚工匠精神，著力培養(yǎng)“中國匠人”，深化職業(yè)教育教學改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。

（一）建立長效的職業(yè)素養(yǎng)培育機制

中華職教社的“民間性”特點，表現(xiàn)在作為社團組織，通過各級組織多層次、多方位的工作，廣泛聯(lián)系和團結(jié)從事、關(guān)心和支持職業(yè)教育的團體和個人協(xié)助黨和政府開辟社會參與和支持職業(yè)教育的渠道。中華職教社應定位“民間性”的特點，廣泛聯(lián)系支持職業(yè)教育的團體和個人，健全和完善現(xiàn)代職業(yè)教育培育機制，開辟社會參與和支持職業(yè)教育的新渠道，從而著力培養(yǎng)學生的工匠精神。一方面，結(jié)合多方力量推動職業(yè)院校逐步建立長效化的職業(yè)素養(yǎng)培育機制，從學生一入學，就開始培養(yǎng)學生的“匠心”，培養(yǎng)他們敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實、精益求精的職業(yè)精神和素養(yǎng)，通過工匠精神的教育和熏陶，引導學生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，讓工匠精神成為他們自覺自愿的職業(yè)標桿；另一方面，聯(lián)系從事、關(guān)心和支持職業(yè)教育的團體和個人協(xié)助政府主管部門大力弘揚工匠精神，逐步扭轉(zhuǎn)社會上對職業(yè)教育存在的誤解和偏見，形成“認可工匠精神、尊重中國匠人”的良好社會氛圍。

（二）充分發(fā)揮調(diào)研和實踐的功能

我國職業(yè)教育承擔著傳授知識技能、培養(yǎng)人才和服務社會的作用，但是我國職業(yè)教育也存在一些影響作用發(fā)揮的問題，如社會關(guān)注度低、生源緊張、就業(yè)出口小、理念陳舊等，這些問題仍然制約著我國職業(yè)教育的發(fā)展。提高職業(yè)教育水平、發(fā)揮職業(yè)教育作用，中華職教社應有針對性地發(fā)揮其調(diào)研和實踐的功能，從而找到辦學的新思路，創(chuàng)新教育教學方式方法，提升職業(yè)教育水平，更好地服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展。中華職教社要加強與職業(yè)教育界人士的聯(lián)系，了解并反映民辦職業(yè)教育發(fā)展的情況、存在的困難和問題，提出意見和建議。另外，中華職教社是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，具有“統(tǒng)戰(zhàn)性”的特點，可依托統(tǒng)戰(zhàn)部門團結(jié)聯(lián)系相關(guān)社會力量協(xié)助開展職業(yè)教育的調(diào)研與實踐工作，并充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員建言獻策、參政議政、對外交流交往等優(yōu)勢，不僅可借助其力量達到研究問題、釋疑解惑、搭建橋梁和增進合作的目的，也可以就有關(guān)問題向黨委和政府提出建議。中華職業(yè)教育社也可把其中好的意見和建議整理出來，直通中央高層，更好地為職業(yè)教育提供服務。

（三）整合多方社會力量

中華職教社是統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的職業(yè)教育團體，其首要特征就是統(tǒng)戰(zhàn)性，表現(xiàn)在廣泛聯(lián)系和團結(jié)從事和支持職業(yè)教育的社會各界人士，是黨聯(lián)系、團結(jié)一部分黨外人士和港澳臺及海外有關(guān)人士的橋梁和紐帶。中華職教社一直堅持正確的開展職業(yè)教育的理念，也有著豐富的開展職業(yè)教育的經(jīng)驗。在構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系工作中，應進一步積極拓寬聯(lián)絡渠道，優(yōu)化各種人力、財力和教育資源，充分發(fā)揮其在促進產(chǎn)教融合和校企合作辦學方面得天獨厚的優(yōu)勢。中華職教社可利用自身“統(tǒng)戰(zhàn)性”的特點，廣泛聯(lián)系經(jīng)濟界、科技界等領域黨外人士中的專家學者，引導他們對職業(yè)教育的改革發(fā)展作出積極貢獻，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的新突破；也可以發(fā)揮非公經(jīng)濟人士的作用，借助他們的力量進一步推進校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習等制度的實施，促進職業(yè)教育為經(jīng)濟建設服務，從而有效實現(xiàn)企業(yè)、學生、社會共贏的局面。這對于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)也意義重大，中華職教社寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于職業(yè)教育之中，借助自己獨特優(yōu)勢廣泛團結(jié)民主黨派、非公經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等，團結(jié)各方力量，鞏固和擴大了新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(四)創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式

中華職教社具有“教育性”的特點，表現(xiàn)在以開展職業(yè)教育為載體，弘揚“雙手萬能”“手腦并用”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將職業(yè)教育與培訓、職業(yè)指導與就業(yè)兩種手段相結(jié)合，多領域、多層次探索職業(yè)教育新模式，加強同海內(nèi)外職業(yè)教育界的交流與合作，積極投身辦學實踐，不斷推動我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。承擔職業(yè)教育任務的院校要結(jié)合這一特點，進一步健全教育教學工作，創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式。首先，要優(yōu)化專業(yè)設置，完善專業(yè)建設。各級各類職業(yè)院校要科學合理地設置專業(yè)，這是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標的基礎性工作。要及時圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對專業(yè)設置進行調(diào)整，重點設置社會急需專業(yè)以及技術(shù)性強、應用性強的專業(yè)，適時淘汰一些與落后產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。要結(jié)合助力新舊動能轉(zhuǎn)換，建立專業(yè)評價評估體系和預警機制，對學校的專業(yè)定期進行評價，實行專業(yè)設置末位淘汰制，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。其次，要重視職業(yè)教育課程建設，要在科學設置專業(yè)的基礎上，通過合理的課程設置完善教學內(nèi)容，逐步健全不同層次的職業(yè)教育課程體系，確保基礎課、專業(yè)課和實踐課能夠科學配比與銜接。要力求使職業(yè)院校的教學內(nèi)容和課程體系能夠主動適應社會需求，這也是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再次，中華職教社要進一步加強與港澳臺同胞及海外僑胞的密切聯(lián)系與合作，引導他們關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)，加強與國外有關(guān)教育團體和人士的聯(lián)系與交流，增進相互了解，促進友好合作，為推進我國職業(yè)教育的健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

張敏，女，山東政法學院法學院講師，研究方向為憲政、行政法和行政管理。