高校大型儀器設(shè)備共享管理的探索與實踐

郭 劍

（西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處，四川成都610031）

高校大型儀器設(shè)備共享管理的探索與實踐

郭 劍

（西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處，四川成都610031）

該文對高校大型儀器設(shè)備開放共享管理存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和分析，介紹了西南交通大學(xué)在大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和制度建設(shè)方面的進(jìn)展，結(jié)合自身的實際情況，對今后一段時期高校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作的重點和目標(biāo)進(jìn)行了闡述，提出了解決問題的建議和思考。

大型儀器設(shè)備；開放共享；校級共享平臺；網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

高校大型儀器設(shè)備的開放共享工作不僅關(guān)系到學(xué)校本身教學(xué)和科研工作的開展，在最近一段時期以來，更是引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視以及社會各界的普遍關(guān)注。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在2014年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時指出，要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)［1］。該會議審議通過的“關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見”也將成為高校大型儀器設(shè)備開放共享工作的重要指導(dǎo)文件。同科研單位、企業(yè)單位相比，高校儀器設(shè)備共享工作推進(jìn)進(jìn)度相對遲緩［2］，為了盡快地找到存在的差距和解決問題的辦法，迅速適應(yīng)國家和社會新的需求，可以預(yù)見，高校在大型儀器設(shè)備開放共享工作方面的新一輪探索和實踐熱潮即將到來。

1 高校大型儀器設(shè)備開放共享面臨的問題

近年來，高校在大型儀器設(shè)備開放共享方面不斷探索和嘗試，已經(jīng)取得了明顯的效果。從2005年開始，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部、教育部批準(zhǔn)，“211工程”二期開展了高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)（CERS）專項建設(shè)［3］，對全國高校開展大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)和共享機(jī)制研究具有顯著的促進(jìn)作用，使高校在儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)整合、共享運行、管理機(jī)制、共享服務(wù)能力等方面取得了突破性進(jìn)展。但是，應(yīng)該看到，各高校大型儀器設(shè)備開放共享程度、水平不一，還面臨很多亟待解決的問題。

1.1 管理體制、運行機(jī)制、管理手段等方面存在的問題

高校大型儀器設(shè)備開放共享的管理思維和觀念有待創(chuàng)新［4－5］。各高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有各自的特色，大型儀器設(shè)備管理可能會由資產(chǎn)、實驗室、科技等不同的管理部門主管，可能由一個部門統(tǒng)管，也可能由多個部門共管，當(dāng)然，也有的高校如四川大學(xué)等成立了專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備開放共享管理。有的高校擁有校級的分析測試中心，有的高校則沒有分析測試中心或是將其劃歸到院系進(jìn)行管理。因此，各高校大型儀器設(shè)備開放共享的管理體制和運行機(jī)制各有不同，如何根據(jù)自身的實際情況選擇、調(diào)整到正確的道路，是高校大型儀器設(shè)備開放共享管理要解決的首要問題。

此外，各高校近年來在共享管理平臺建設(shè)方面也做了很多嘗試，有的高校建立了全校統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，有的高校則是依托各二級單位已有的管理平臺進(jìn)行管理，在管理手段方面同樣存在差異。如何建立適合自身實際需求的管理平臺，并且找到與之匹配的管理辦法，使管理工具和管理制度完全契合并形成合力，是高校大型儀器設(shè)備開放共享管理要解決的關(guān)鍵問題。

1.2 教學(xué)科研工作存在的問題

大型儀器設(shè)備的使用效率是與大學(xué)教學(xué)和科研發(fā)展密不可分的［6］。為了滿足某重大科研項目的實驗需求，購置一些通用性不高且專業(yè)性很強(qiáng)的儀器設(shè)備，或者使用維護(hù)成本很高的儀器設(shè)備，科研項目完成后，設(shè)備就立即投閑置散了，這種情況在各高校普遍存在。這里有管理方面的原因，如前期論證把關(guān)不嚴(yán)等問題，但更深層次的原因還是在于高校教學(xué)科研工作的需求不足。如何在高校外部需求不明顯的情況下，根據(jù)學(xué)校設(shè)備存量，刺激和強(qiáng)化教學(xué)、科研需求問題又回到高校管理者身上，可見要做好大型儀器設(shè)備開放共享，提高設(shè)備利用率，不是光一個部門就能夠完全解決的。

1.3 觀念和意識方面存在的問題

觀念和意識存在的問題是造成高校大型儀器設(shè)備使用率低下的主要原因之一［7］。將科研項目經(jīng)費或者由個人、團(tuán)隊申請的專項經(jīng)費購置的儀器設(shè)備視為私有財產(chǎn)，采取封閉式管理，導(dǎo)致重復(fù)購置的情況在高校依然存在。

2 大型儀器設(shè)備共享管理的一些探索和力求達(dá)到的目標(biāo)

我校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作起步較早，從2005年開始，學(xué)校就開始著手建立校級共享網(wǎng)絡(luò)平臺，還制定了“西南交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備開放使用管理辦法（試行）”（西交校設(shè)備［2006］1號）“西南交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備開放測試基金管理辦法（試行）”（西交校設(shè)備［2006］2號），當(dāng)時一定程度上解決了我校大型儀器設(shè)備共享管理的需求，也取得了一定成效。但由于管理制度特別是設(shè)備開放服務(wù)收入和分配管理制度的局限，我校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作始終未能真正意義上打開局面。

隨著我校各項事業(yè)的發(fā)展，特別是近年來“211工程”“優(yōu)勢學(xué)科平臺”及其他專項經(jīng)費和學(xué)校自籌經(jīng)費的持續(xù)投入，我校大型儀器設(shè)備進(jìn)入了高速增長期，2005年，我校共擁有40萬元以上大型儀器設(shè)備114臺件，原值折合人民幣13 581萬元；截止2013年12月，我校40萬元以上大型儀器設(shè)備增長至402臺件，原值折合人民幣42 589萬元，其中包含如“廣義舒適度模擬臺”“列車滾動臺”“地震振動臺”單臺價值超過1 000萬元的超大型設(shè)備。大型儀器設(shè)備規(guī)模更大，分布更加零散，服務(wù)口徑較窄的專業(yè)設(shè)備臺件數(shù)增加，這就對設(shè)備共享管理提出了更高的要求。

2.1 探求適合學(xué)校實際的管理體制和運行模式

從實際情況出發(fā)，結(jié)合自己的學(xué)科優(yōu)勢和特色，探求適合學(xué)校實際的管理體制和運行模式，實現(xiàn)儀器設(shè)備資源的優(yōu)化、整合［8］，是我校大型儀器設(shè)備共享管理的核心任務(wù)。首先，要利用學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，對大型儀器設(shè)備共享管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位和調(diào)整。具體來講就是分兩步走，在現(xiàn)階段，仍采取由資產(chǎn)管理部門或科研管理部門統(tǒng)籌，設(shè)備虛擬集中管理的模式（設(shè)備仍保持分散的物理分布狀態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺進(jìn)行集中管理），在時機(jī)成熟的情況下，成立校級分析測試中心，實現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)、運行保障機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、管理人員、技術(shù)人員的完全集中。其次，是利用學(xué)校的行業(yè)特色，整合校內(nèi)的行業(yè)特色學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的儀器設(shè)備，如國家實驗室、工程中心所轄設(shè)備，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈和重大需求的科技條件支撐［9］，面向軌道交通行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企事業(yè)單位，加大科研合作力度和頻度，提高大型儀器設(shè)備利用率。此外，要加強(qiáng)管理制度方面的研究和探索，形成一套有利于工作開展的管理制度。

2.2 建立和完善校級（際）大型儀器設(shè)備共享平臺

網(wǎng)絡(luò)化的共享平臺是高校大型儀器設(shè)備共享管理的重要技術(shù)手段。我校此前建立的網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)很難滿足各方面的需求，因此，通過廣泛的調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟高校成功經(jīng)驗，建立較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化的共享平臺，是我校近期大型儀器設(shè)備共享管理的重點工作。力求通過網(wǎng)絡(luò)共享平臺，充分展示我校大型儀器設(shè)備的全貌，方便校內(nèi)外用戶查詢和預(yù)約，并通過平臺對儀器使用情況進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對儀器設(shè)備使用效益的科學(xué)評價［10－11］。

2.3 加大經(jīng)費投入

加大經(jīng)費投入是確保大型儀器設(shè)備良好運行的重要保障，例如清華大學(xué)等高校均設(shè)立了開放基金［12］。我校曾于過去幾年設(shè)立過大型儀器設(shè)備開放基金，但由于管理制度等各方面原因未能得到很好的利用。為確保共享平臺的正常運轉(zhuǎn)，學(xué)校應(yīng)再次啟動儀器設(shè)備開放專項經(jīng)費，用于鼓勵師生利用大型儀器設(shè)備進(jìn)行科研實驗，也使大型儀器設(shè)備維修經(jīng)費得到保障，利于各方面積極性的調(diào)動。

2.4 加強(qiáng)隊伍建設(shè)

人是影響工作效果的最關(guān)鍵也是最不穩(wěn)定的因素，長期以來，高校實驗人員在職稱、待遇等方面的問題未能得到很好的解決，實驗隊伍的結(jié)構(gòu)、水平和積極性也因此成為了決定大型儀器設(shè)備開放共享工作成敗的重要因素之一。打造一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)的實驗隊伍，建立和完善實驗隊伍考評體系顯得十分重要［13］。我校部分學(xué)院已經(jīng)開始實行新入職教師首先在實驗室工作數(shù)年的制度，這有助于實驗隊伍整體水平的提升。此外，通過向社會招聘高水平、經(jīng)驗豐富的實驗技術(shù)人員同樣值得嘗試。

2.5 開展規(guī)范化管理

目前已經(jīng)有高校開展了實驗室規(guī)范化管理，并通過了國家認(rèn)監(jiān)委實驗室資質(zhì)認(rèn)定［14］，這有助于高校儀器資源向社會開放。我校已有牽引動力實驗室、工程測量實驗室、工程結(jié)構(gòu)中心等實驗室擁有計量認(rèn)證資質(zhì)，在充分整合資源，開展規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，使校級平臺獲得資質(zhì)認(rèn)定將是我校大型設(shè)備開放共享管理的重要工作任務(wù)之一。

3 我校大型儀器設(shè)備共享管理工作進(jìn)展

借CERS儀器平臺校際互通項目的契機(jī)，我校自2013年以來在大型設(shè)備開放共享管理方面已經(jīng)開展了大量的工作。首先是在對國內(nèi)高校大型設(shè)備開放共享管理開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我校大型設(shè)備開放共享管理的完整方案和計劃，開展了校級網(wǎng)絡(luò)管理平臺的建設(shè)工作以及校級大型設(shè)備開放共享相關(guān)管理制度的編寫工作。

3.1 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面

為適應(yīng)新的管理需求，我校完全廢棄了過去的管理工具，重新建立了新的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。通過市場調(diào)研和招標(biāo)比選，選擇了一套已經(jīng)比較成熟的商品軟件，并根據(jù)我校的實際需求定制開發(fā)了部分功能模塊，目前平臺擁有的主要功能有：設(shè)備基礎(chǔ)信息、使用狀態(tài)信息、開放使用信息的發(fā)布和展示；在線預(yù)約；設(shè)備使用狀態(tài)監(jiān)控（軟件和硬件兩種方式）；設(shè)備有償使用的計價計費；設(shè)備使用效益統(tǒng)計分析等。擬逐步增加的功能有：地理信息系統(tǒng)；與財務(wù)部門完全對接的經(jīng)費管理系統(tǒng)等。

目前，我校校級平臺入網(wǎng)儀器設(shè)備已超過100臺，實際接入監(jiān)控終端的設(shè)備超過40臺，已經(jīng)初具規(guī)模，很快將開始投入運行。

3.2 管理制度建設(shè)方面

在學(xué)習(xí)和借鑒兄弟高校成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我校對大型儀器設(shè)備管理相關(guān)的管理制度進(jìn)行了梳理和修訂，按照新形勢下的新要求，重點突破大型儀器設(shè)備有償使用相關(guān)條款，細(xì)化工作流程，更加注重可操作性，重新制定了一整套管理制度和工作流程。

4 結(jié)束語

高校推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享管理是一項系統(tǒng)工程，在建立和完善相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的手段進(jìn)行管理必不可少，建立校際、區(qū)域性的共享網(wǎng)絡(luò)平臺對促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的開放共享和提高利用率大有裨益。

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Exploration and Practice of Large scale Instruments and Equipment Sharing M anagement

GUO Jian
（The Office of Labs and Facilities Management，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China）

This paper summarizes and analyzes the problems existing in the open and shared management of large－scale instru ments and equipment in colleges and universities in China，and introduces the progress of construction and system construction of large－scale instrument and equipment sharing network platform in the Southwest Jiaotong University.Combined with the actual situation of their own，this paper expounds the key points and objectives of the open and shared management of large－scale equipment in colleges and universities in the future，and puts forward some suggestions and thoughts to solve these problems.

large－scale instruments and equipment；open sharing；sharing platform；network platform construction

G482

A

10.3969／j．issn．1672－4550.2017.03.041

2015－12－21；修改日期：2017－04－18

國家“211工程”項目（cers－4－55）。

郭劍（1981－），男，碩士，研究實習(xí)員，主要從事儀器設(shè)備、房屋資產(chǎn)管理工作。